文_曾憲奎

《渝黔合作先行示范區(qū)建設實施方案》的正式發(fā)布，標志著渝黔合作進入實質性操作階段。在我國經濟向高質量發(fā)展階段轉變、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略加快推進的背景下，重慶與貴州兩個西部省市的合作，有望對區(qū)域經濟發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇，產生明顯“1+1＞2”的雙贏效果。

渝黔區(qū)域經濟合作的必要性

近年來，重慶和貴州經濟持續(xù)快速增長，特別是最近幾年，經濟增幅位居全國前列。例如，貴州在2017年和2018年名列全國各省市第一，其中2018年經濟增長率達到9.1%，高于全國平均值2.5個百分點。從具體發(fā)展行業(yè)看，重慶和貴州克服了自身區(qū)域優(yōu)勢不及沿海地區(qū)、經濟發(fā)展基礎薄弱等劣勢，通過加大招商引資、積極布局高端產業(yè)的手段，逐步培育起了一系列優(yōu)勢產業(yè)，在一定程度上實現了跨越式發(fā)展格局。重慶培育了汽車制造、電子信息、新能源、環(huán)保產業(yè)等在內的一系列支柱性產業(yè)和前沿性產業(yè)，整體經濟結構正不斷優(yōu)化；貴州省也著力于發(fā)展高端產業(yè)，云計算、大數據等相關高端產業(yè)也走在全國前列。

然而，應該看到，包括重慶和貴州在內的西部各省市，經濟整體發(fā)展水平依然滯后于東部沿海，且西部各地區(qū)的經濟聯系依然較為薄弱。隨著“一帶一路”倡議影響力的不斷擴大，加強區(qū)域經濟合作的重要性不斷凸顯。一方面，只有將自身經濟融入到區(qū)域分工合作體系中，才能融通人才、資本及各項資源，在一定程度上克服西部地區(qū)經濟發(fā)展弱勢，促進區(qū)域經濟活力提升，最終共同做大“蛋糕”并促進經濟發(fā)展質量的提升。另一方面，西部各省區(qū)需要加強經濟合作，以便實現高端產業(yè)在西部地區(qū)的合理布局、協調發(fā)展，同時創(chuàng)造有利于產業(yè)鏈整體轉移的環(huán)境，以方便于承接東部地區(qū)產業(yè)轉移。

渝黔合作經濟發(fā)展機遇分析

渝黔合作所帶來的經濟發(fā)展機遇主要包括如下兩個方面：

一是合理的區(qū)域經濟布局，將有效促進區(qū)域內分工協作布局，推動經濟發(fā)展。最近十幾年來，重慶市基本著重于本區(qū)域內經濟發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮，對周邊區(qū)域的輻射力尚待加強，同時需要積極通過加強與周邊經濟合作增強自身發(fā)展?jié)摿?；貴陽市作為貴州經濟社會發(fā)展的龍頭城市，對區(qū)域經濟的帶動力尚不夠。而渝黔合作為貴州和重慶區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，通過“極點、沿線、沿邊”的思路形成“點、線、面”合作新格局，將有效克服重慶和貴州當前區(qū)域經濟發(fā)展面臨的限制。

二是將有利于以大數據為主要代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)在本區(qū)域的發(fā)展。大數據作為未來發(fā)展極具潛力的新興產業(yè)，是各國、各地區(qū)紛紛努力占領的產業(yè)制高點。當前貴州在大數據產業(yè)方面取得了快速的發(fā)展，但是要在大數據產業(yè)逐步成熟過程中，持續(xù)占據優(yōu)勢，便需要不斷克服自身經濟落后、人才缺乏等弱勢。而通過加強渝黔合作，將能夠增強大數據產業(yè)發(fā)展后勁。

渝黔合作未來發(fā)展趨勢

整體而言，當前的區(qū)域合作框架只是開始，后續(xù)的合作還有很大空間。首先，受限于當前經濟發(fā)展程度、基礎設施狀況等因素，渝黔合作的潛力將會隨著相關因素的完善而呈現不斷擴大的趨勢，渝黔之間以及各自內部各區(qū)域的經濟合作有望繼續(xù)加強。其次，在產業(yè)領域，貴州和重慶之間的合作分工領域肯定不能僅僅限于大數據等少數產業(yè)，而應逐步加強彼此經濟聯系，進而擴大與西部及周邊中部省份的經濟聯系，逐步建立起類似于長三角地區(qū)城市構架層次分明、分工明確、聯系緊密的區(qū)域經濟體系，最大化地發(fā)揮區(qū)域經濟合作的優(yōu)勢。最后，渝黔合作定位于“西部跨省市合作樣板”，應該積極在制度建設、合作模式等方面作出積極探索，以便為推進“一帶一路”相關合作、促進長江經濟帶發(fā)展以及實現高質量發(fā)展基礎上的適度高速度發(fā)展積累相關經驗，為其他西部省份經濟發(fā)展和區(qū)域經濟合作提供有益經驗。