多地引才政策是強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落地生根的重要標(biāo)志。一二線城市主要面向國際競爭,而國際競爭越來越強(qiáng)調(diào)科技的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭。從對就業(yè)的影響看,促進(jìn)效應(yīng)和擠出效應(yīng)并存,吸引人才之后對其他人才有擠出;從區(qū)域上,看虹吸效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)并存,二線城市出臺(tái)政策從一線城市吸引更多人才的同時(shí),也分流了三四線城市人才,總體上促進(jìn)了人才的優(yōu)化配置;從中長期來看,人才政策的出臺(tái)有利于人才要素更加均衡配置,有利于通過實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
不同城市對人才的需求是有梯次的,要做好人才發(fā)展和地方城市發(fā)展之間的融合。對于人才既不調(diào)高胃口,也不做過多承諾。
提高效率、提高以創(chuàng)新為核心的全要素生產(chǎn)率,對于人才特別是高端人才的需求具有迫切性。從經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)增長背后的要素結(jié)構(gòu)或者增長的動(dòng)力就包括勞動(dòng)力的投入等。從人才資源的角度,要提高全要素生產(chǎn)率來推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
要加大產(chǎn)業(yè)培育,完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),這樣才能真正把人才留住。而大城市“搶人”對于小城市和縣城的沖擊和影響較突出,這些地區(qū)本來就面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足、人口外流的挑戰(zhàn),怎樣制定規(guī)劃應(yīng)對是應(yīng)該高度重視的。此外,要避免可能的動(dòng)機(jī)不純,避免導(dǎo)致單一領(lǐng)域扭曲狀況的發(fā)展。
現(xiàn)在許多地方政府在吸引人才上拿出來了很大的誠意,在當(dāng)前是必要的,這反映出這些地區(qū)在引進(jìn)人才上面的一種積極態(tài)度。“人才”不光是大學(xué)生、知識(shí)分子,還包括高級技術(shù)人員。
要建立一個(gè)人才強(qiáng)國,并且制定出培養(yǎng)具有競爭優(yōu)勢的人才制度。有了這樣一個(gè)制度,我們的人才才能夠大量涌現(xiàn),我國才能成為在人才國際化靠前的國家。
地方政府引進(jìn)人才之間的競爭,基本出發(fā)點(diǎn)體現(xiàn)了對人才的重視。要鼓勵(lì)地方政府之間的競爭,通過競爭完善相關(guān)政策。加強(qiáng)對政策的總結(jié),對好的做法進(jìn)行推廣。
與中國人口形勢的變化關(guān)系密切。這場“人才爭奪戰(zhàn)”,人口紅利是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因,而近年來的經(jīng)濟(jì)增長減速則與人口紅利的衰減密切相關(guān)。
我國人口結(jié)構(gòu)的快速變化,使勞動(dòng)力從無限供給到衰減的這一變化過程非常迅速;高等教育的迅速擴(kuò)張導(dǎo)致人才供給結(jié)構(gòu)有所變化,壓低了高技能勞動(dòng)者的價(jià)值;此外,戶籍制度對勞動(dòng)力市場的配置功能也產(chǎn)生一定影響。
城市如果希望長期持續(xù)吸引人才,除了給予戶口、住房、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,還要做好兩件事:一是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量;二是排除制度性因素的干擾。為什么很多人逃離北上廣后,又回到北上廣?就是因?yàn)槠渌鞘写嬖谵k事難、工作環(huán)境不好等因素。二線城市要做好制度建設(shè),讓人才更舒心地定居。
長期來看,二線城市“搶人”將縮小東中西部、大城市與小城市、一線城市與其他城市之間的差距。此后,全國人才市場將進(jìn)入常態(tài)化流動(dòng)階段,從而形成新的城市體系和格局。
一方面,企業(yè)可以加強(qiáng)對人才的內(nèi)部培養(yǎng);另一方面,政府可以鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位開放更多的實(shí)習(xí)生計(jì)劃,如哪個(gè)單位用了實(shí)習(xí)生給一些補(bǔ)助支持,或給聘用什么樣的產(chǎn)業(yè)技能人才的單位有一定支持。
同時(shí),政府也應(yīng)該建立一些培訓(xùn)中心、再就業(yè)中心,不光是把大學(xué)生留下來,還要把他們轉(zhuǎn)化成一個(gè)對產(chǎn)業(yè)對接的人才。人才不光是引,怎么樣用得好、留得住才是更關(guān)鍵的。
京滬向全球征集高端人才,標(biāo)志著這場人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)覆蓋全國主要城市。對人才的渴求,實(shí)則是城市轉(zhuǎn)型的需求,也是整個(gè)國家進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。