文｜黎才旺

在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記鄭重宣布，黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了中央12號(hào)文件，賦予海南新的戰(zhàn)略定位和重大使命。這是習(xí)總書記和黨中央為推動(dòng)海南努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿、形成更高層次改革開放新格局、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的重大國(guó)家戰(zhàn)略，為海南全面深化改革開放注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2018年11月30日召開的海南省引進(jìn)外資工作會(huì)議，推出了大力引進(jìn)外資十大舉措，引導(dǎo)外資投向“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，為廣大歸僑僑眷和海外僑胞提供了正當(dāng)其時(shí)、大有可為的發(fā)展機(jī)遇。新時(shí)代下，海南必將迎來(lái)新一輪歸僑僑眷和海外僑胞投資的熱潮，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

“僑”具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著重要作用

在改革開放40年這一波瀾壯闊的歷程中，廣大歸僑僑眷和海外僑胞發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量資金、技術(shù)和人才，但當(dāng)時(shí)外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)改革開放心存疑慮，不敢貿(mào)然來(lái)華投資。廣大的華僑華人積極響應(yīng)祖國(guó)的號(hào)召，率先回國(guó)（來(lái)華）投資興業(yè)，參與祖國(guó)改革開放發(fā)展。

國(guó)內(nèi)第一家合資企業(yè)、第一條合資高速公路、第一家外資銀行分行、第一家五星級(jí)合資飯店……廣大華僑華人是改革開放后來(lái)中國(guó)投資最早、投資額最大的外商，為中國(guó)改革開放貢獻(xiàn)了“第一桶金”，創(chuàng)下了許多“全國(guó)第一”，而后“以僑引外”，成功吸引和帶動(dòng)了不少外國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，改革開放以來(lái)，引進(jìn)外資中60%為僑資，引進(jìn)外企中70%為僑企，引進(jìn)高層次人才中95%以上是華僑華人。從1978至2017年底，在已完成學(xué)業(yè)的留學(xué)人員中，80%以上回國(guó)服務(wù)，當(dāng)中不少是新歸僑，并已成為中國(guó)各領(lǐng)域的技術(shù)骨干、各學(xué)科的領(lǐng)軍人物。

回顧整個(gè)外商對(duì)華投資的歷史，在各階段的引資中僑資都占據(jù)重要地位。華僑華人投資最多的地區(qū)，往往都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)。華僑華人投資帶回了資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)交流合作、帶動(dòng)國(guó)際流通、提高轉(zhuǎn)型能力。他們義舉善做，熱心公益事業(yè)，回報(bào)桑梓，改善民生；響應(yīng)“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體構(gòu)想，傳播中華文化，推動(dòng)文化交流；拓展民間外交，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民友好交往合作……他們展示了報(bào)效祖國(guó)的奮斗精神、愛國(guó)愛鄉(xiāng)的赤子情懷，成為中國(guó)改革開放事業(yè)的見證者、開拓者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

用好本省僑務(wù)資源，拓展“大僑務(wù)”格局

海南擁有130多萬(wàn)歸僑僑眷和分布在60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的390多萬(wàn)瓊籍華僑華人。在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮他們?nèi)谕ㄖ型?、?lián)系廣泛的作用，組織引導(dǎo)他們圍繞資金所需、人才所急、技術(shù)所求、產(chǎn)業(yè)所要等方面，以僑引商、以僑引資，積極為海南引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)海南加快建立開放型的經(jīng)濟(jì)新體制；以僑引才、以僑引智，積極參與“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，為海南引進(jìn)急需的緊缺人才，推動(dòng)人才在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等方面合作，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有海南特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；以僑聯(lián)親、以僑聯(lián)情，帶動(dòng)海南與住在國(guó)開展多層次、多領(lǐng)域的文化交流和人文合作，為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)造條件。

習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中向全世界發(fā)出邀請(qǐng)，“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，共享中國(guó)改革成果。”省委書記劉賜貴在全省引進(jìn)外資工作會(huì)議上指出，大力引進(jìn)外資助推海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是構(gòu)建我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要舉措。海南在引進(jìn)僑資參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)方面，必須樹立“大僑務(wù)”理念，拓展“大僑務(wù)”格局。跳出僑務(wù)部門范圍，使之成為相關(guān)部門共同關(guān)心、參與的大事。打破親緣、地緣界限，改變以本地籍僑商僑資為主要爭(zhēng)取對(duì)象的局限。充分發(fā)揮我省用僑優(yōu)勢(shì)、挖掘用僑潛力、改善用僑條件、拓寬用僑范圍，引進(jìn)全球僑資為我所用，努力使海南成為僑商投資的中心樞紐和輻射樞紐。因此，要建立常態(tài)化的聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。

一要突出政治宣傳和價(jià)值引領(lǐng)。認(rèn)真組織策劃對(duì)華僑華人的宣傳工作，不斷深入宣傳海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家意義，影響和觸動(dòng)廣大華僑華人，增進(jìn)對(duì)海南發(fā)展的理解認(rèn)同，激發(fā)其建設(shè)祖國(guó)的熱情，自覺做海南全面深化改革開放的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者、共享者。

二要重視僑務(wù)資源建設(shè)。組織建立統(tǒng)一的華僑華人數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過各種方式和途徑，不斷將僑團(tuán)僑領(lǐng)、僑商領(lǐng)袖、科技人才、專家學(xué)者、知名華商、華裔名人等基本情況、投資方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)領(lǐng)域、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等方面錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，作為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)招商引資引才的聚寶盆、路線圖、采集點(diǎn)。

三要加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)涵養(yǎng)僑情。用好“親情中華”“博鰲亞洲論壇華商領(lǐng)袖圓桌會(huì)議”“世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)”“海外華裔青少年中國(guó)尋根之旅夏令營(yíng)”“海南南洋文化節(jié)”等品牌活動(dòng)，有組織有計(jì)劃地“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷加深和擴(kuò)大同華僑華人的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，廣交新朋友、鞏固老朋友，深交重點(diǎn)人士、培養(yǎng)新僑代表。加深感情、增強(qiáng)互信、增進(jìn)友誼，做海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的擁護(hù)者、推動(dòng)者、參與者。

利用平臺(tái)創(chuàng)建品牌，引進(jìn)僑資為我所用

在新一輪全面深化改革開放發(fā)展進(jìn)程中，僑商仍然是最活躍的投資商之一，僑資依然是主要的引進(jìn)資金。全球龐大的僑商群體，在國(guó)內(nèi)外企業(yè)界有著廣泛的影響和引領(lǐng)作用。海南在新一輪引進(jìn)外資工作中應(yīng)高度重視僑商僑資的引進(jìn)，充分利用海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)在政策、區(qū)位、資源、成本、產(chǎn)業(yè)、人文等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加大引進(jìn)僑商僑資力度，爭(zhēng)取更多僑商僑資為我所用。

一是要高起點(diǎn)孵化僑商投資項(xiàng)目。緊緊圍繞海南全面深化改革開放的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)方向、目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，精心孵化一批突出海南特色、符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)業(yè)要求、具有不同于其他地區(qū)政策資源優(yōu)勢(shì)、迎合僑商投資特點(diǎn)的招商項(xiàng)目，并做好對(duì)接的具體策劃工作。

二是利用涉僑活動(dòng)平臺(tái)招引僑商僑資。原國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦、中國(guó)僑聯(lián)擁有豐富的僑商資源，近年來(lái)與地方政府合作搭建和推出的“創(chuàng)業(yè)中華”“中國(guó)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“僑夢(mèng)苑”“華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)”“華僑華人經(jīng)濟(jì)合作論壇”“博鰲亞洲論壇華商領(lǐng)袖圓桌會(huì)議”“中國(guó)僑商峰會(huì)”等涉僑品牌活動(dòng)平臺(tái)，為華僑華人投資打造了項(xiàng)目推介、對(duì)接洽談、簽約落地、政策支持、融資保障、投資培訓(xùn)、生活便利等全鏈條服務(wù)，幫助引進(jìn)了大量?jī)S商投資興業(yè)，產(chǎn)生了很好的投資效益。我省可研究與中央國(guó)家有關(guān)部門、中國(guó)僑聯(lián)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，承接一些涉僑活動(dòng)項(xiàng)目落戶我省，打造成我省品牌活動(dòng)平臺(tái)，借助品牌活動(dòng)平臺(tái)策劃招商引資，引進(jìn)更多的僑商僑資助我發(fā)展。

三是建立海外僑胞顧問團(tuán)協(xié)助或委托招商引資?？裳芯吭O(shè)立海南省海外僑胞顧問團(tuán)，在華僑華人中培養(yǎng)一批骨干力量，作為顧問團(tuán)成員，組織引導(dǎo)他們當(dāng)好“紅娘”，充分發(fā)揮其海外人脈資源等各方面優(yōu)勢(shì)，為海南招商引資、招才引智。

四是建立我省“僑夢(mèng)苑”，引進(jìn)僑商落戶發(fā)展。在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“僑夢(mèng)苑”，借助中國(guó)僑聯(lián)“僑夢(mèng)苑”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，用海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)華僑華人投資，建設(shè)一批僑商投資項(xiàng)目，并發(fā)揮其輻射作用，以僑引僑、以僑引外、內(nèi)外聯(lián)引，吸引更多的外商投資，帶動(dòng)整個(gè)海南的投資建設(shè)。

深化對(duì)外交往合作，營(yíng)造良好外部環(huán)境

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展更加務(wù)實(shí)高效的合作，按照“共商、共建、共享”的原則，構(gòu)筑全方位立體化的開放通道，鼓勵(lì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)參與海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)，實(shí)行更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的合作發(fā)展，爭(zhēng)取不同國(guó)家、不同階層、不同人群的理解、支持和共享，文化交流、人文合作至關(guān)重要。海南是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，華僑華人遍布世界各地，是推動(dòng)海南對(duì)外交流合作可資倚重的獨(dú)特力量，也是住在國(guó)民眾了解中國(guó)和海南的重要使者。應(yīng)充分發(fā)揮華僑華人身居各國(guó)、融通中外，人脈廣闊、互聯(lián)互通，文化雙重、文明互鑒等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海南與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)交流合作平臺(tái)，開展文化交流、人文合作，促進(jìn)民心相通、文化相融，為海南營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

一是弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)文明交流互鑒。充分發(fā)揮“親情中華”文化品牌作用，認(rèn)真策劃“親情中華·海外行”活動(dòng)，以血緣、地緣、語(yǔ)緣為基礎(chǔ)，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，積極開展以舉辦世界華裔青少年（夏）冬令營(yíng)、海外僑胞故鄉(xiāng)行、尋根之旅等活動(dòng)為載體的海外聯(lián)誼活動(dòng)，多渠道、多層次、多形式地宣傳中華文化、展示海南特色文化，感化和影響住在國(guó)民眾，增進(jìn)其對(duì)中華文化和海南特色文化的了解和認(rèn)同，提高中華文化的傳播力和影響力。

二是推動(dòng)建立雙向的國(guó)際交流合作基地?？山M織發(fā)動(dòng)相關(guān)方面選擇海外華僑華人聚居相對(duì)集中，教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)、旅游等較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)互建活動(dòng)基地，開展交流合作，不斷擴(kuò)大交流范圍、拓展合作項(xiàng)目、豐富合作內(nèi)容，密切聯(lián)系溝通交流，加強(qiáng)協(xié)作共同發(fā)展。

三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)擴(kuò)大對(duì)我宣傳。在廣泛的文化交流和深入的人文合作中，重視對(duì)我國(guó)政策、形勢(shì)、愿景等方面的教育，組織引導(dǎo)廣大華僑華人在國(guó)外講好中國(guó)故事、發(fā)出海南聲音、傳遞中國(guó)發(fā)展理念、闡述中國(guó)政策主張、解釋中國(guó)發(fā)展立場(chǎng)、展示中國(guó)良好形象，聚同化異、增信釋疑，推動(dòng)各國(guó)政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)更加客觀地了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)，為中國(guó)和海南發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

努力做好僑務(wù)工作，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)

僑務(wù)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，是黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。僑務(wù)資源是黨和國(guó)家事業(yè)寶貴的重要資源。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)，能否打好“僑”牌，充分發(fā)揮僑務(wù)資源作用，僑務(wù)工作是關(guān)鍵。僑聯(lián)工作是僑務(wù)工作的重要組成部分，做好僑務(wù)工作，僑聯(lián)不可缺位。我省各級(jí)僑聯(lián)組織和僑聯(lián)干部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)中要有高度的緊迫感、責(zé)任感、機(jī)遇感，主動(dòng)積極作為。

一要提高政治站位。要深刻理解海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的重大國(guó)家戰(zhàn)略、黨和國(guó)家大局事業(yè)和政治任務(wù)的意義，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在海南全面深化改革開放中勇當(dāng)先鋒、做好表率，做海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的參與者、建設(shè)者；在服務(wù)華僑華人投資發(fā)展中深懷愛僑之心、恪守為僑之責(zé)、多辦利僑之事。

二要增強(qiáng)能力本領(lǐng)。新形勢(shì)下，做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)中的僑務(wù)工作，對(duì)僑聯(lián)干部本領(lǐng)能力是一大考驗(yàn)，要有強(qiáng)烈的本領(lǐng)恐慌意識(shí)，不斷深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記僑務(wù)工作重要論述、“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件以及省委、省政府系列政策，真正學(xué)通弄懂，切實(shí)提高執(zhí)行能力。

三要切實(shí)履行職責(zé)。在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)中，把履行的職責(zé)、承擔(dān)的工作融進(jìn)去，認(rèn)真落實(shí)好省委分解安排的保護(hù)外商投資合法權(quán)益、支持海南設(shè)立“21世紀(jì)海上絲綢之路”文化交流平臺(tái)、加強(qiáng)海南與東南亞國(guó)家的溝通交流，重點(diǎn)開展人文領(lǐng)域合作等三項(xiàng)任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃發(fā)展，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。