元卉

7月22日上海市市長應(yīng)勇在上海市十五屆人大常委會第十三次會議（擴大）上表示，上半年上海市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、符合預(yù)期，穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。據(jù)悉，上半年上海市生產(chǎn)總值增長5.9%，比一季度高0.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%，比一季度高0.3個百分點，比去年同期高1.7個百分點。

上海經(jīng)濟仍保持持續(xù)增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長8.4%，高于今年一季度6.3%的增長率，也高于去年上半年和全年的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)還顯示，上海經(jīng)濟表現(xiàn)出進中提質(zhì)。特別是經(jīng)濟發(fā)展新動能持續(xù)增強，新興產(chǎn)業(yè)加快成長，生物醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長7.6%、6.7%，高新技術(shù)企業(yè)新增246家，比去年底增長2.7%。日均新設(shè)企業(yè)1419戶、增長5.9%。

但是不可否認的是，上海經(jīng)濟增速放緩。這是多重因素疊加影響的結(jié)果，既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性因素，特別是全球經(jīng)濟增速放緩，而上海經(jīng)濟外向度高，受外部環(huán)境變化的影響較大。上半年，全市工業(yè)增加值下降2.4%，最直接原因是汽車產(chǎn)業(yè)的影響。更長時間看，是由于上海主動調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，大力減少“四個依賴”，新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)、新舊動能轉(zhuǎn)換正處于陣痛期。一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰力度很大;另一方面，新興產(chǎn)業(yè)雖然成長很快，但是體量還不夠大、比重還比較低、支撐力還不夠強。

2019年下半年，上海提出四個狠抓：一要狠抓穩(wěn)企業(yè)。要切實做好安商穩(wěn)商和招商引資工作，特別是要吸引符合上海城市功能和產(chǎn)業(yè)定位的好項目、大項目。同時，還要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，用改革的辦法破除發(fā)展瓶頸。二要狠抓政策落地見效。近年來，上海出臺了一系列促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策，要進一步加強政策宣傳，提高企業(yè)對政策的知曉度。要進一步優(yōu)化政策申請流程，降低政策申請門檻。還要加強政策儲備，根據(jù)經(jīng)濟運行的新情況、企業(yè)發(fā)展面臨的新問題，著力在政策落地見效上下更大功夫。三要狠抓重大項目推進。要加快投產(chǎn)一批，加快開工一批，加快儲備一批，力爭做到早建成、早投產(chǎn)、早見效。上半年各區(qū)集中簽約落地項目202個、總投資超過1900億元，下半年還要開工項目220個、總投資約2000億元。四要狠抓發(fā)展新動能培育壯大。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，盡快培育一批新的百億級、千億級產(chǎn)業(yè)。

四個狠抓，對于廣大企業(yè)來說，是聚焦，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。新興產(chǎn)業(yè)將獲得更充分，更良好的成長環(huán)境。

從利用外資角度來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是利用外資向高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。2019年以來，上海利用外資表現(xiàn)亮眼，其中增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)是重大機遇。這一舉措是中央立足全國改革開放大局作出的重大戰(zhàn)略部署，增設(shè)新片區(qū)不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)空間的擴大，也不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大力度推進改革開放，實施制度創(chuàng)新。總的要求是，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，實行有差別的探索，進行更大的風(fēng)險壓力測試，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，打造產(chǎn)城融合、開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。新片區(qū)要在探索實施投資貿(mào)易便利化的同時，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破，并對標國際通行規(guī)則，探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。上海正在抓緊做好相關(guān)規(guī)劃制定、政策配套、管理體制、項目儲備等工作，形成舉全市之力的特別支持政策。自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)，必然會為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)帶來重大發(fā)展機遇。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是一個漫長的過程。經(jīng)過幾年的努力，我們更有信心，各種改革創(chuàng)新舉措已經(jīng)落地，正在發(fā)力。

7月22日科創(chuàng)板開盤，全社會矚目，這是我國推動創(chuàng)新的過程中具有里程碑意義的重大事件。是全面深化資本市場改革的重要突破口。正如證監(jiān)會主席易會滿所說，科創(chuàng)板主要承擔(dān)著兩項重要使命：一是支持有發(fā)展?jié)摿?、市場認可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。通過改革增強資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的包容性，允許未盈利企業(yè)、同股不同權(quán)企業(yè)、紅籌企業(yè)發(fā)行上市，進一步暢通科技、資本和實體經(jīng)濟的循環(huán)機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。二是發(fā)揮改革試驗田的作用。從中國的國情和發(fā)展階段出發(fā)，借鑒成熟市場經(jīng)驗，在發(fā)行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行，并及時總結(jié)評估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。對于上海而言，上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是中央著眼于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場改革作出的重大戰(zhàn)略部署?？苿?chuàng)板不是簡單增加一個“板”，更重要的是在發(fā)行、交易、信息披露、退市等環(huán)節(jié)進行資本市場制度的重大改革創(chuàng)新。是推動上海金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點。科創(chuàng)板順利開盤，必將給為更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，長三角乃至全國的科創(chuàng)企業(yè)提供良好的投融資平臺，著力培育更好的法治、科技、人才等金融生態(tài)環(huán)境。

對于廣大企業(yè)來說，實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是重大機遇期，這是產(chǎn)業(yè)聚合，優(yōu)勢整合的突破口。對創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)升級，這是難得的發(fā)展機遇。資源共享、要素流動，優(yōu)勢互補，長三角地區(qū)必然在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭作用。當前，中央已印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位。上海是長三角世界級城市群的核心城市，總書記要求上海在推進長三角一體化中發(fā)揮龍頭帶動作用。目前，上海已制定落實《規(guī)劃綱要》的上海實施方案，主要是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，抓好“七個重點領(lǐng)域”合作、“三個重點區(qū)域”建設(shè)?！捌邆€重點領(lǐng)域”，就是圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開放、統(tǒng)一市場等重點領(lǐng)域，加快與蘇浙皖三省對接，把《規(guī)劃綱要》中明確的重大項目和重大事項盡快落實落地?！叭齻€重點區(qū)域”，就是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)。

按照今年計劃，上海今年經(jīng)濟預(yù)期增速被定在了6%-6.5%之間，屬于平穩(wěn)增長的范疇。上海市的經(jīng)濟增速雖然在近些年已經(jīng)不是全國的龍頭，但作為經(jīng)濟總量很大的區(qū)域，想要保持6%以上的經(jīng)濟平穩(wěn)增長，并不是件容易的事，2019年的下半年，上海仍將有一大批重點項目落地，各項重大舉措正在發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展因素增多，對于實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，我們有理由信心百倍。

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2019年上半年其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)

央行：2019年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告顯示人民幣貸款增加9.67萬億元，存款增加10.05萬億元，社會融資規(guī)模增量累計為13.23萬億元，中長期住戶部門貸款增加3.48萬億。

海關(guān)總署：上半年我國外貿(mào)進出口總值同比增長3.9%，中美貿(mào)易總值下降9%，中國對美貿(mào)易順差同比擴大12%。

2019年上半年收入榜單：國家統(tǒng)計局公布了31省份2019年上半年的居民人均可支配收入和人均消費支出。上海市上半年居民人均可支配收入居首，為35294元，同比增長8.2%，北京則以33860元緊跟其后，增速則比上海略高，為8.9%。數(shù)據(jù)顯示，上半年全國居民人均可支配收入為15294元，比上年同期名義增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.5%。共有9省份居民人均可支配收入超過15294元這一平均水平，依序分別為上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、遼寧和山東。此外，上述9省份中，上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東等6省份上半年居民人均可支配收入均超過2萬元。

財政部：今年上半年，全國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持增長態(tài)勢，其中，利潤總額18200.4億元，同比增長7.2%。上半年，國有企業(yè)營業(yè)總收入294921億元，同比增長7.8%。其中，中央企業(yè)170946.4億元，同比增長6.2%;地方國有企業(yè)123974.6億元，同比增長10%。在實現(xiàn)利潤總額中，中央企業(yè)12175.3億元，同比增長8.8%;地方國有企業(yè)6025.1億元，同比增長4.1%。

用電量：上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長5%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。