一、國務(wù)院業(yè)務(wù)組和工交辦事組

“文化大革命”開始的時候，我是國家經(jīng)委副主任兼物資管理部部長，親身經(jīng)歷了“文化大革命”的全過程。1967年4月至1968年10月，我遭到批斗和攻擊，被造反派監(jiān)督勞動，不準(zhǔn)回家。所幸在周恩來總理的親切關(guān)懷下，才被解放出來，在國務(wù)院業(yè)務(wù)組領(lǐng)導(dǎo)下任計委生產(chǎn)組副組長約一年時間，國家計劃革命委員會成立時任黨的核心小組（相當(dāng)于黨組）成員、副主任兼生產(chǎn)組組長，直到“文化大革命”結(jié)束。在那極其艱難的年代，我協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志組織和領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟的運行，負(fù)責(zé)全國工業(yè)交通生產(chǎn)、建設(shè)和管理方面的工作。在工作過程中，親眼看到并深刻體會到周總理和幾位副總理，在處境極其困難的情況下，同林彪、江青反革命集團以及“左”傾錯誤進行艱難曲折的斗爭經(jīng)過。我深感有責(zé)任把這一段不幸的歷史寫出來，把經(jīng)驗和教訓(xùn)留給后人。

1966年下半年開始，全國工交生產(chǎn)由于“文化大革命”的爆發(fā)而陷于困境。特別是《五一六通知》《十六條》出來后，上百萬紅衛(wèi)兵免費乘火車、汽車、輪船，在全國大串連;各種名目的戰(zhàn)斗隊、造反團等派性組織林立;全國各級黨政機關(guān)大部分都已無法正常工作。盡管這一年9月，黨中央和國務(wù)院先后就鐵路企業(yè)開展“文化大革命” 運動和整頓車站、列車秩序問題發(fā)出指示，就工交生產(chǎn)也發(fā)出了《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的通知》，但都收效甚微。從10月開始，國家經(jīng)委、國家計委和工交各部門以及地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)被迫陸續(xù)停止工作。這樣， 生產(chǎn)沒人管了，鐵路運輸和電力供應(yīng)都相繼陷入癱瘓。11月，王洪文一伙在上海蓄意制造了“安亭事件”。在這一事件中，王洪文等糾集數(shù)千人沖進上?；疖囌緩娦械擒嚕⒃诎餐ぼ囌九P軌攔截其他列車，造成滬寧鐵路中斷行車30余小時，使上海站36列列車不能出站，開往上海的客、貨列車被迫停在沿線各站。“安亭事件”為各地造反派組織破壞交通，威脅中央，開了罪惡的先例。到1966年底，全國有一大批工交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子陷入癱瘓，無政府主義思潮泛濫。當(dāng)時工業(yè)生產(chǎn)下降，原材料、燃料供應(yīng)緊張，靠吃前幾年調(diào)整、整頓中積攢的一點庫存維持生產(chǎn)，工業(yè)用煤、生活用煤、城市取暖用煤和老百姓正常生活用品供應(yīng)越來越困難，很多職工棄崗?fù)獬龃?lián)，鐵路、港口積壓待運物資達上千萬噸，社會秩序開始混亂，有些地方甚至出現(xiàn)搶劫國家倉庫事件。

面對這種混亂局面，周恩來總理和主管經(jīng)濟工作的幾位副總理都十分焦慮，多次以中央和國務(wù)院的名義向全國各地發(fā)出指令，號召工業(yè)交通、基本建設(shè)單位廣大干部和職工堅守崗位，盡職盡責(zé)，做到革命和生產(chǎn)兩不誤;要求鐵路企業(yè)的“文化大革命”分期分批進行，鐵路分局和分局以下單位暫緩開展運動，組織專門班子抓生產(chǎn)運輸工作，整頓車站、列車秩序;要求工業(yè)、交通、商業(yè)、財貿(mào)等部門，立即組織和加強各級生產(chǎn)業(yè)務(wù)指揮機構(gòu)，保證生產(chǎn)建設(shè)正常進行。但是，林彪、江青一伙煽動的無政府主義思潮如脫韁的野馬，根本無法扭轉(zhuǎn)。國務(wù)院發(fā)出的一些指示、命令，周總理苦口婆心的規(guī)勸說服，都無濟于事。

在1966年10月的中央工作會議上，我們問周總理，“文化大革命”要搞多久？到不到工廠、農(nóng)村去？周總理憂心忡忡地說，毛主席設(shè)想明年春天可以基本結(jié)束，不到工廠、農(nóng)村去。

1966年11月17日，周總理在全國計劃和工業(yè)交通會議上召集上海、北京、黑龍江、遼寧等省、直轄市和鐵道、水電、燃化等部門的負(fù)責(zé)人開座談會，根據(jù)一些部門已處于癱瘓狀態(tài)的情況，他提出：組織國務(wù)院業(yè)務(wù)組，抓工交生產(chǎn)和國民經(jīng)濟管理工作。他強調(diào)工交戰(zhàn)線搞“文化大革命”必須考慮企業(yè)的特點，必須保證生產(chǎn)活動的正常進行，要堅持八小時工作制，業(yè)余時間鬧革命;不得擅自離開工作崗位，不搞跨地區(qū)的串聯(lián)。他強調(diào)工交戰(zhàn)線搞“文化大革命”必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下分期分批進行。

根據(jù)周總理的指示，國務(wù)院成立了業(yè)務(wù)組，并迅速起草了《工交企業(yè)進行文化大革命的若干規(guī)定》（即《十五條》），力圖防止“文化大革命”把工交生產(chǎn)搞亂，把經(jīng)濟搞亂。但是，文件還沒有定稿，就被林彪以 “工業(yè)戰(zhàn)線有右傾觀點” 給否定了。而以他們一伙搞的 《關(guān)于抓革命促生產(chǎn)的十條規(guī)定》《關(guān)于農(nóng)村無產(chǎn)階級文化大革命的指示》取而代之。同時，他們一伙還以中央名義轉(zhuǎn)發(fā)了實際上是“踢開黨委鬧革命”的《緊急通知》。

由于形勢越來越亂，1967年3月國務(wù)院業(yè)務(wù)組以中央名義發(fā)出了《給全國廠礦企業(yè)革命職工、革命干部的信》，要求他們堅持八小時工作制，不許在生產(chǎn)時間內(nèi)擅自離開生產(chǎn)和工作崗位。但是，局勢已經(jīng)失控，這封信如泥牛入海，聽不到任何反響。

國務(wù)院業(yè)務(wù)組的辦事機構(gòu)是計委值班室，主要任務(wù)是向國務(wù)院業(yè)務(wù)組匯報工交生產(chǎn)情況。負(fù)責(zé)人有廖季立、孫研之、張雁翔等人。不久廖季立被統(tǒng)計局造反派揪斗，孫研之也回原單位，值班室的日常工作由張雁翔一個人負(fù)責(zé)，下面只有十幾個人。張寶順原來是秦皇島港務(wù)局調(diào)度室主任，當(dāng)時很年輕（“文化大革命”后調(diào)任團中央書記、新華社副社長、山西省委書記、安徽省委書記），他對我講：我們那時就聽張雁翔的，張雁翔怎么說，我們就怎么辦。張雁翔的困難當(dāng)然也是很大的，但每當(dāng)這時他總是不顧一切把工作做好。

1967年1月初，上海造反派奪了《文匯報》的權(quán)，掀起所謂 “一月風(fēng)暴”， 緊接著在全國范圍內(nèi)造反派大搞 “全面奪權(quán)”。這股“奪權(quán)”風(fēng)，又是從上海刮起，波及全國各地。他們打著“革命無罪，造反有理”的幌子大搞打、砸、搶、抄，使全國的動亂局面進一步升級。在林彪、“四人幫”一伙挑動下，許多地方和中央國家機關(guān)及企事業(yè)單位的群眾組織形成了兩派，派性斗爭十分激烈，不少院校發(fā)生了兩派武斗打死人的事件。他們的行為都受到了林彪、江青等人的支持和縱容。于是各地的造反派們相繼仿效，鐵路交通不時被阻斷，工礦企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)， 國民經(jīng)濟開始下滑， 混亂的局面迅速蔓延。

看到這種令人痛心的局面， 在1967年2月11日和16日周總理主持的政治局碰頭會上，譚震林、陳毅、葉劍英、李富春、李先念、徐向前、聶榮臻等老同志忍無可忍，與陳伯達、張春橋等人進行了面對面的斗爭，斥責(zé)他們把黨、政府、工廠、農(nóng)村搞亂了，還想搞亂軍隊;揭露他們煽動極左思潮，制造“一月風(fēng)暴”，統(tǒng)統(tǒng)打倒老干部，篡黨奪權(quán)。然而，林彪、江青、陳伯達、張春橋等反而倒打一耙，把老同志們的“二月抗?fàn)帯狈Q為“二月逆流”，更加肆無忌憚地鼓動造反派們打倒一切。

為了安排1967年下半年生產(chǎn)，周總理和李富春決定，6月在北京召開一次有各省、自治區(qū)、直轄市計委和物資廳（局）負(fù)責(zé)人出席的全國生產(chǎn)供應(yīng)會議。因許多地方造反派武斗，沖擊鐵路樞紐，破壞生產(chǎn)和運輸，這次會議參照上半年計劃訂貨，確實不能按照計劃訂貨的，就有多少訂多少。因受造反派瘋狂干擾，會議不得不倉促結(jié)束，使各地的生產(chǎn)更加困難。為了保障鐵道、交通、農(nóng)業(yè)和城市居民用煤，中央決定對煤炭部直屬的68個礦實行軍管。可以想象當(dāng)時工交生產(chǎn)和人民生活面臨的困難是多么嚴(yán)重。

為應(yīng)對工交各部的癱瘓局面，遵照周總理的指示，經(jīng)李富春批準(zhǔn)，1967年9月成立“工交辦事組”。李人俊任組長，謝北一、郭魯（鐵道部副部長）任副組長，工作人員多是計委的。任務(wù)是研究制定工業(yè)生產(chǎn)方面的重大方案，處理工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸中急需調(diào)度的事項。

在那個年月，一提抓生產(chǎn)就要被扣上“唯生產(chǎn)力論”的大帽子。工交辦事組的同志對煤炭供不應(yīng)求的狀況心急如焚。一天，大同駐軍一個營致電國務(wù)院值班室，請戰(zhàn)下礦挖煤支援工交生產(chǎn)。電報轉(zhuǎn)到李人俊那里，他即責(zé)成計委值班室回電話，作了“解放軍下礦挖煤， 我們歡迎”的表態(tài)。未料林彪、江青一伙得知這件事后，不僅給李人俊扣上了“唯生產(chǎn)力論”的帽子，還斥責(zé)說：調(diào)動軍隊一個排都要毛主席批準(zhǔn)，你李人俊竟敢擅自調(diào)動一個營！從此，李人俊被下放“五七” 干校勞動，直到1970年成立“計委革委會”才調(diào)回機關(guān)。

盡管工交辦事組和各地區(qū)、各部門主管工交生產(chǎn)的同志堅持不懈地努力，解放軍實行“三支兩軍”，大型煤礦和鐵道部、交通部實行軍管，中央派出軍隊維護鐵路交通秩序，但由于全國性混亂不堪的局勢已達到極限，國民經(jīng)濟還是跌到谷底。1967 年與1966 年相比，工業(yè)總產(chǎn)值下降13.8%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼1029萬噸，比上年減少503萬噸;原煤2.06億噸，比上年減少4600萬噸;原油1388萬噸， 比上年減少67萬噸;發(fā)電量774億度，比上年減少51億度。鐵路貨運量4.2億噸，比上年減少1.2億噸。1968 年繼續(xù)下跌，同1967年相比，工業(yè)總產(chǎn)值下降5%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼由1029萬噸降至904萬噸;原煤2.2億噸，比上年增加1400萬噸;發(fā)電量由774億度降到716億度;鐵路貨運量減少了1170萬噸。全國工交生產(chǎn)遭受到極為嚴(yán)重的破壞。