河北省發(fā)展改革委

三年多來(lái)，河北省認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動(dòng)方案》，初步探索形成了“一二三四”的工作思路：“一”就是緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地這一功能定位，把農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新發(fā)展作為重中之重，努力構(gòu)建面向京津及域內(nèi)大中城市消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系;“二”就是著力解決好農(nóng)產(chǎn)品流通體系兩個(gè)端口，即“最先一公里”和“最后一公里”問(wèn)題;“三”就是打造三個(gè)中心，即京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的產(chǎn)品集散中心、配送組織中心、交易結(jié)算中心;“四”就是實(shí)施四個(gè)一批，即著力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，改造升級(jí)一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，扶植引導(dǎo)一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展、高效物流加工配送、綠色消費(fèi)優(yōu)質(zhì)品牌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。我們著力做好以下三個(gè)方面的工作：

一、持續(xù)開(kāi)展品牌創(chuàng)建

聚焦特色產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快培樹(shù)一批特色鮮明、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的“冀”字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌。

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)

一是突出品牌培樹(shù)重點(diǎn)。按照“一縣一品”的要求，各市縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)品種，分層、分類(lèi)、分區(qū)域?qū)嵤┢放瓢l(fā)展計(jì)劃，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、特色各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。二是創(chuàng)新品牌設(shè)計(jì)。引導(dǎo)品牌建設(shè)主體強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意塑造，搭建品牌建設(shè)主體與品牌機(jī)構(gòu)、品牌專(zhuān)家交流對(duì)接平臺(tái)。三是充分展示產(chǎn)品內(nèi)涵。深入挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能與內(nèi)涵，培育具有文化底蘊(yùn)的河北農(nóng)業(yè)品牌，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品形象。

（二）強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓品牌市場(chǎng)

一是組織參加各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)。利用中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、“廊坊農(nóng)交會(huì)”等農(nóng)業(yè)會(huì)展平臺(tái)，舉辦河北農(nóng)產(chǎn)品品牌萬(wàn)里行北京站活動(dòng)，組織河北省品牌農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)。二是拓建河北品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口。發(fā)揮好新發(fā)地河北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心的窗口作用，拓展其資源整合和平臺(tái)對(duì)接功能;在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵等公共活動(dòng)場(chǎng)所投放河北農(nóng)業(yè)品牌廣告牌。三是促進(jìn)直營(yíng)直銷(xiāo)。以農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心為依托，在京實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)食堂、進(jìn)餐桌”的“六進(jìn)工程”，促進(jìn)河北品牌農(nóng)產(chǎn)品在京建立長(zhǎng)期穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)直營(yíng)直銷(xiāo)。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)

進(jìn)一步完善冷鏈物流地方性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了連鎖超市物流配送服務(wù)規(guī)范、共用系統(tǒng)托盤(pán)表示規(guī)范等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，與京津共同制定發(fā)布了冷庫(kù)技術(shù)、冷運(yùn)車(chē)輛設(shè)備、溫濕度測(cè)量、低溫食品儲(chǔ)運(yùn)溫控以及畜禽肉、果蔬、水產(chǎn)品等冷鏈操作規(guī)程8個(gè)方面冷鏈物流的京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。

二、改造提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平

圍繞滿(mǎn)足京津冀城鄉(xiāng)居民日常生活需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品交易運(yùn)輸配送體系。

（一）建設(shè)“環(huán)京津一小時(shí)現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品流通圈”

2017年5月，京津冀三地聯(lián)合發(fā)布《環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃》，共同打造“一核、雙層、五通道、多中心”的環(huán)首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。篩選具有一定行業(yè)帶動(dòng)力和區(qū)域輻射力的優(yōu)質(zhì)物流項(xiàng)目，建立河北省農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)與京津主動(dòng)對(duì)接，充分利用協(xié)同發(fā)展機(jī)遇、先進(jìn)技術(shù)和資金支持，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)京津冀三地產(chǎn)銷(xiāo)直通工程，支持京津的連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、超市和便利店與河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及合作社進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)合作。其中，保定高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)作為河北省首個(gè)疏解非首都功能落地的項(xiàng)目，目前已成為首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障的重要基地之一。

（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)

河北省制定出臺(tái)了《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕5號(hào)），著力構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，計(jì)劃到2020年，全省現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈配送率提升到10%以上，農(nóng)產(chǎn)品損耗率降至15%以下。河北省發(fā)改委每年從省級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中，專(zhuān)項(xiàng)支持優(yōu)質(zhì)冷鏈物流項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2016—2019年，共計(jì)撥付資金1.49億元，支持34個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

持續(xù)推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)中心三位一體的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。按照立足京津冀、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心，用電子商務(wù)手段改造提升現(xiàn)有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下交易融合發(fā)展。充分發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的紐帶作用，鼓勵(lì)其與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和各類(lèi)零售終端的投資合作，鼓勵(lì)其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立上聯(lián)生產(chǎn)基地、下聯(lián)零售終端的穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。

三、完善農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞進(jìn)一步提高河北農(nóng)產(chǎn)品流通體系的競(jìng)爭(zhēng)力，著力強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，提質(zhì)量，加快完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，延長(zhǎng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

加強(qiáng)與第三方電商平臺(tái)的合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作平臺(tái)，利用市場(chǎng)推介、信息發(fā)布、企業(yè)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、超市下鄉(xiāng)等方式，暢通“日用工業(yè)品下鄉(xiāng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。探索農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)一卡通等新型交易結(jié)算方式，打通農(nóng)產(chǎn)品流通交易鏈，建設(shè)交易、結(jié)算、信息、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、中介服務(wù)于一體的信息化交易平臺(tái)。截至2019年5月，河北省共49個(gè)縣列入國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

（二）大力提高農(nóng)產(chǎn)品物流裝備水平

著眼推進(jìn)冷鏈物流技術(shù)和裝備現(xiàn)代化，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)采用貨物跟蹤定位、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵技術(shù)，加快冷鏈物流企業(yè)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)步伐。支持裝備制造企業(yè)、物流龍頭企業(yè)研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)現(xiàn)代智能冷鏈物流設(shè)備，中車(chē)石家莊有限公司研發(fā)生產(chǎn)的公鐵通用移動(dòng)式智能冷庫(kù)受到客戶(hù)歡迎。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈

圍繞打造從田間地頭到廚房餐桌的一體化冷鏈物流體系，建立田頭市場(chǎng)和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)建設(shè)預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。引導(dǎo)物流企業(yè)創(chuàng)新配送模式，加強(qiáng)建設(shè)末端投遞點(diǎn)、快遞自提柜，優(yōu)化道路通行和農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛市區(qū)內(nèi)?？恳?guī)則。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益分配機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮庫(kù)，實(shí)現(xiàn)源頭冷鏈錯(cuò)峰上市，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，河北省農(nóng)產(chǎn)品在首都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中占有重要地位，據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息中心對(duì)北京市20家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2018年北京地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)菜、肉、蛋、魚(yú)等產(chǎn)品上市量951.9萬(wàn)噸左右，381.9萬(wàn)噸來(lái)自河北，占有率達(dá)到40.1%。河北已成為首都北京名副其實(shí)的“菜籃子”“果園子”。

下一步，河北省將繼續(xù)在國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部委指導(dǎo)下，在京津兩市大力支持下，在廣大企業(yè)家不懈努力下，持續(xù)做好京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新工作?！?/p>