周昊天

摘要：黨的十九大報告中首次提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而加快培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段，也是解決新時代“三農”問題的重要抓手[1]。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角，從農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的主要特征和重要性入手，認為農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有非常重大的意義。對我國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展過程中的問題和原因進行分析，包括聯(lián)合體各成員之間聯(lián)結不緊密，合作共贏能力亟待增強;龍頭企業(yè)引領示范作用不夠，導致聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足;地方政府和相關部門重視程度不夠，發(fā)展保障措施不夠。進而探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的重要路徑，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)奠定基礎。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體;運營特征;創(chuàng)新發(fā)展;路徑分析

中圖分類號： F321 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）17-0032-04

2017年10月18日，黨的十九大報告中首次對鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，并強調在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、經營體系和生產體系，培育新型農業(yè)經營主體，真正實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效銜接;2017年10月26日，農業(yè)部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》，提出要培育和發(fā)展一批綜合競爭力強、帶農作用突出、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，從而為農業(yè)、農村、農民發(fā)展注入新動能;2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，要開展多種形式適度規(guī)模經營，積極培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

作為一種新型的農業(yè)經營組織形式，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的最新表現(xiàn)，也是解決我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展問題的關鍵，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，對于三農問題的解決和農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有非常重要的意義。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的主要特征

新時代“三農”工作的戰(zhàn)略要求是實施鄉(xiāng)村振興，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略的重要組織形式。農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是以龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場（專業(yè)大戶）等新型農業(yè)經營主體分工協(xié)作為前提[2]，以市場為導向，以規(guī)模經營為依托，以龍頭企業(yè)為核心，專業(yè)合作社為紐帶，家庭農場（專業(yè)大戶）為基礎，以利益聯(lián)結為紐帶的新型農業(yè)經營組織形式（圖1）。

它具有如下基本特征：

1.1 以龍頭企業(yè)為引領，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體涉及到龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場（專業(yè)大戶）等各類新型農業(yè)經營主體，形成了以龍頭企業(yè)為引領、農民合作社為紐帶、家庭農場為基礎的發(fā)展模式。各類農業(yè)經營主體具有明確的功能定位，均以自身的優(yōu)勢進行分工合作，實現(xiàn)一體化的農業(yè)經營方式，并實現(xiàn)了經營的集約化、規(guī)?；?，有利于提高農業(yè)的生產收益和效率，推進農業(yè)生產質與量齊頭并進。龍頭企業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才技術引進、資金信息保障、農產品精深加工、市場開發(fā)等方面，起到全方位的主導作用;農民合作社是農民互助性服務組織，連接龍頭企業(yè)和家庭農場，起到橋梁和紐帶的作用，在組織和動員農民生產方面具有天然的優(yōu)勢;以家庭農場為主的專業(yè)大戶擁有土地、勞動力和農業(yè)技能，主要從事和負責農業(yè)種植養(yǎng)殖生產。聯(lián)合體各個成員既具有一定的獨立性和自主性，又通過合同協(xié)議、規(guī)章制度等方式實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展和合作共贏，三者以龍頭企業(yè)為引領，實現(xiàn)了信息和技術共享、效能提升和成本降低，實現(xiàn)農業(yè)生產經營的體系化、規(guī)?；褪找孀畲蠡?/p>

1.2 各成員產權明晰，分工明確

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體各成員建立了基于價值鏈和產業(yè)鏈的專業(yè)化分工體系[3]，各成員產權明晰，分工明確。其中：龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的核心，主要發(fā)揮引領示范作用，龍頭企業(yè)充分發(fā)揮自身的資金、技術和信息優(yōu)勢，積極向其他農業(yè)主體輸送現(xiàn)代農業(yè)生產經營要素和經營模式，在聯(lián)合體形成之后，又反過來促進龍頭企業(yè)的發(fā)展;農民合作社作為橋梁和紐帶的作用，積極向其他農業(yè)主體提供社會化服務;以家庭農場為代表的種養(yǎng)大戶從事農業(yè)種植養(yǎng)殖生產，承擔土地流轉和精耕細作的任務?；诓煌瑑?yōu)勢的經營主體通過產業(yè)鏈的橫向和縱向嵌合，產業(yè)分工更加細化，組織形態(tài)更加緊密，實現(xiàn)各締約方的聯(lián)合發(fā)展，強化了生產的專業(yè)化水平，進一步改善了分工經濟。各類經營主體產權明晰，保持著運營的自主性和獨立性，通過簽訂章程、協(xié)議、合同等形式，探索治理機制，協(xié)同開展農業(yè)產業(yè)化的生產經營，增強各成員的責任感和歸屬感。通過利益聯(lián)結機制，有力地放大了規(guī)模經營優(yōu)勢，優(yōu)化了要素配置，實現(xiàn)各類經營主體共享聯(lián)合體機制帶來的益處，同步分享農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展成果，實現(xiàn)了社會、經濟和生態(tài)效益均衡發(fā)展。

1.3 各類要素相互融通，實現(xiàn)穩(wěn)定合作

聯(lián)合體內部各經營主體按照市場資源的配置規(guī)律，通過多元要素的相互融通和聯(lián)結，合理優(yōu)化資金、土地、技術、信息、品牌和人才等資源要素，實現(xiàn)各類經營主體在聯(lián)合體內穩(wěn)定合作，有助于降低交易成本和違約風險。在農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體中，基于產品研發(fā)、生產服務和市場開拓的專業(yè)化分工，龍頭企業(yè)為農業(yè)合作社提供技術、資金和信息方面的支持，為家庭農場和農戶提供技術指導、生產資料物資的供應和資金墊付;合作社為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的社會服務，并按照統(tǒng)一的標準為家庭農場提供生產專業(yè)性服務;家庭農場為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質的初級農產品，促使其開展品牌化的經營服務，為農業(yè)合作社提供穩(wěn)定的服務對象。各經營主體在內部共享生產資源，實現(xiàn)要素的充分流動，在外圍通過要素的合理流動與聚集獲得規(guī)模效益，創(chuàng)造了顯著的規(guī)模經濟效應，增強了聯(lián)合體的凝聚力和競爭力，從而形成了“你中有我，我中有你”的要素聯(lián)結機制。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的重要意義

2.1 農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體有助于促進農民增收和就業(yè)

農民的持續(xù)增收離不開農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體通過與農戶建立起利益聯(lián)結機制，對農戶有顯著的輻射帶動作用。農戶通過股份合作的方式與聯(lián)合體建立聯(lián)結機制，與聯(lián)合體形成緊密的利益共同體，農戶能夠直接參與企業(yè)分紅，獲得產品的附加值，從而由原來從原材料獲取一次性收入的單一模式，轉變?yōu)榉窒硌邪l(fā)、生產、加工、制造、銷售整個產業(yè)鏈中的綜合利益，達到全產業(yè)鏈增值增效;另外，隨著農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展，其規(guī)模和數(shù)量也在不斷擴大和增加，可以為農民提供更多的就業(yè)機會，促進農民就業(yè)，截至2017年9月底，全國依法登記的農民合作社達到196.9萬家，是2012年的2.86倍，是2007年的76倍，特別是近5年年均增速達到37.2%。全國入社農戶超過1億戶，占全國總農戶數(shù)的46.8%，社均成員約60戶，這樣不僅增加了農民就業(yè)機會，實現(xiàn)農民增收脫貧，還可以激發(fā)農民的生產熱情，同時也保障了農民的權利。

2.2 農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體有助于推進農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展

通過構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，可以將各類農業(yè)經營主體連接起來，有效地將農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)有機地串聯(lián)起來，實現(xiàn)了全產業(yè)鏈的上、下游相互配套銜接。在橫向上，通過采取“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+合作 社+ 家庭農場”“龍頭企業(yè)+互聯(lián)網+農戶經營”等多種經營合作模式，能夠打破傳統(tǒng)農業(yè)單一的生產方式，促使農業(yè)由單一產品的購銷發(fā)展模式轉變?yōu)槎嘣厝诤瞎蚕淼哪Ｊ?，豐富農業(yè)生產的發(fā)展模式，從而促進農業(yè)提質增效;在縱向上，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體采取“研發(fā)+生產+加工+銷售+服務”一條龍運營模式，將農產品的研發(fā)、生產、加工、銷售、服務等環(huán)節(jié)融為一體，延長了農產品的發(fā)展產業(yè)鏈，改善農產品的產業(yè)結構，擴大了產業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農產品多樣化。從而促使各經營主體進行利益聯(lián)結，形成合作關系，提高三產融合的廣度和深度，進一步促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)提質增效[4]。

2.3 農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體有助于提高農業(yè)的綜合生產能力

在農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體中，各主體分工明確，各盡其責，建立穩(wěn)定的合作關系。龍頭企業(yè)具備較強的市場整合能力和產業(yè)鏈要素組織能力，通過利用自身的信息、資金優(yōu)勢和運用先進技術，著力提高資源的利用效率;家庭農場專注于新技術、新品種應用，具有穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價格，可以通過精細化的管理，擴大經營規(guī)模，實現(xiàn)農業(yè)生產節(jié)本增效，增加農業(yè)收入;農民合作社在組織標準化、規(guī)模化的生產性服務領域具有優(yōu)勢，具有集中連片作業(yè)環(huán)境和穩(wěn)定的服務面積，可以充分發(fā)揮“紐帶”作用。這樣通過各方主體優(yōu)勢互補、分工合作，解決單個主體經營時存在的難題，形成相互依賴又各自獨立的盈利模式，實現(xiàn)互惠共贏[5]。

與此同時，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體可以推動產業(yè)鏈上中下各主體之間長期穩(wěn)固協(xié)作，促使家庭農場、農民合作社以及龍頭企業(yè)之間形成一個利益緊密聯(lián)結的集合體，降低交易成本和違約風險，從而實現(xiàn)穩(wěn)定的經營預期[6]，而經營預期的長期穩(wěn)定有利于新型農業(yè)經營主體專注于農業(yè)生產經營，為市場提供穩(wěn)定的農產品供給。農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體通過加大要素投入，促使市場信息和資源的共享，可以打通產品供給與需求的信息傳遞通道，指導家庭農場、農民合作社以及龍頭企業(yè)按照市場的信息需求，發(fā)展專業(yè)化和品牌化的生產經營活動，促進資金、品牌、技術、信息等各方面資源的融合，實現(xiàn)生產要素的聯(lián)結，提高勞動生產效率和土地產出效率，進而提高農業(yè)的綜合生產力。

2.4 農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體有助于保護農村生態(tài)環(huán)境

黨的十九大報告中指出，要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[7]。因此，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須堅持生態(tài)宜居的發(fā)展理念，發(fā)展綠色循環(huán)經濟，保護農村生態(tài)環(huán)境。

隨著我國農業(yè)生產力的提高，農村的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，農用化肥和農藥的使用量也逐年增加，這不僅會降低農產品的品質，增加蔬菜瓜果等農產品的農藥殘存量，而且會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的負面影響，這種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取農業(yè)綜合生產力的發(fā)展，顯然與鄉(xiāng)村振興“生態(tài)宜居”的要求相悖。

根據國家統(tǒng)計局的官方數(shù)據（圖2）顯示，在我國居民的人均生活能源消費量（kg標準煤）中，人均能源生活消費量已經由2011年的294.0單位增加到2015年的365.4單位，增加了1.24倍;人均電力生活消費量（kW·h）已經由2011年的418.1單位增加到2015年的551.7單位，增加了1.32倍;人均液化石油氣生活消費量（kg）已經由2011年的12.0單位增加到2015年的18.6單位，增加了1.55倍;人均天然氣生活消費量（m3）也由2011年的19.7單位增加到2015年的26.2單位，增加了1.33倍。而我國使用太陽能、風能等綠色清潔能源的比例卻很低，這不僅會造成資源浪費，更不利于發(fā)展綠色農業(yè)。

因此，可以通過培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，依靠農業(yè)科技創(chuàng)新的力量，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在“生態(tài)宜居”環(huán)境目標主力軍的作用，肩負起改造鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重任。一方面，龍頭企業(yè)可以加大自身的科技研發(fā)力度，增強綠色農業(yè)的科研創(chuàng)新能力，通過采用綠色新工藝、新技術，提高農業(yè)科技成果的轉化水平;另一方面，龍頭企業(yè)可以向農戶、家庭農場以及農村合作社提供技術培訓、技術指導等服務，提高農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的協(xié)同創(chuàng)新水平，從而減少農村的環(huán)境污染，保障農村的生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”目標的早日實現(xiàn)。

3 當前我國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過程中面臨的困境

3.1 聯(lián)合體各成員之間聯(lián)結不緊密，合作共贏能力亟待增強

目前農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的建設仍然處于探索階段，還沒有完全形成“研發(fā)+生產+加工+銷售+服務”一條龍的農業(yè)產業(yè)化經營組織體系[8]。聯(lián)合體各成員之間分工模糊，還存在著產業(yè)結構單一、發(fā)展類型較少、效益低等問題，大多數(shù)農產品僅僅停留在簡單粗加工和原料購買層次，導致產品的產業(yè)鏈條短、產品附加值低;農產品的品牌資源還沒有有效整合，各主體缺乏品牌培育意識，導致農產品品牌規(guī)模小、知名度低，產業(yè)之間聯(lián)結不夠緊密，聯(lián)合體綜合實力亟待加強。

另外，現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體依然不具備法人資格，無法取得統(tǒng)一的社會信用代碼，主要的生產經營活動都依賴于龍頭企業(yè)，導致龍頭企業(yè)一家獨大;農民合作社還沒有形成完全規(guī)范化的運作機制，相關服務設施不配套，提供社會化、專業(yè)化的服務能力依然較弱，在聯(lián)合體中的紐帶作用還不能很好地發(fā)揮;家庭農場（農業(yè)大戶）從業(yè)人員素質不高、數(shù)量不足，其規(guī)?；姆N養(yǎng)能力仍然不足，導致聯(lián)合體發(fā)展的根基不穩(wěn)固。農民合作社、家庭農場話語權漸弱，而普通農戶由于達不到參與聯(lián)合體經營的基本要求，很難分享聯(lián)合體在務工收入、土地租金等方面的發(fā)展紅利，影響了農民合作社、家庭農場的工作積極性，部分主體出現(xiàn)“退群”現(xiàn)象，削弱了農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的整體競爭力，聯(lián)合體內各類農業(yè)經營主體的優(yōu)勢還沒有得到充分融合。

3.2 龍頭企業(yè)引領示范作用不夠，導致聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體中各經營主體都發(fā)揮著非常重要的角色，但龍頭企業(yè)能否真正發(fā)揮引領示范作用則是農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體成功與否的關鍵。

在當前農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體培育和發(fā)展的初期，龍頭企業(yè)資本結構不佳、規(guī)模小、市場競爭力弱、抵御市場風險能力差、龍頭地位不突出，向其他農業(yè)經營主體輸送生產要素的能力不夠，導致農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足，不能夠帶領家庭農場和農民合作社等經營主體達到預期目的。

一方面，部分農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體為了達到預期的評選標準，過分追求行政化的推動手段，聯(lián)合虛假農業(yè)合作社展開合作，依靠實力較強的龍頭企業(yè)直接帶動農戶，但這種方式并沒有消除傳統(tǒng)“龍頭企業(yè)+農戶”的經營弊端，龍頭企業(yè)與農戶之間仍然存在著競爭的關系，普通的農戶由于缺乏資金和基本的生產設備，組織程度低，難以和龍頭企業(yè)展開競爭，只能從產業(yè)鏈中獲得較低的收益，機會主義行為依然存在，這在一定程度上損害了農民的利益;另一方面，由于農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體內部規(guī)章制度不健全，自身建設不完善，部分龍頭企業(yè)為了維護自己的利益，不愿意將企業(yè)所掌握的信息、技術、資金收益等資源和農民合作社、家庭農場實現(xiàn)共享，從而導致農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體各經營主體之間未能實現(xiàn)真正聯(lián)合與融合發(fā)展，由于龍頭企業(yè)引領不夠，導致農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足。

3.3 地方政府和相關部門重視程度不夠，發(fā)展保障措施不夠

培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體離不開地方政府和相關部門的支持和引導，然而當前很多地方政府和相關部門對培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體重視程度不夠，發(fā)展和保障措施依然欠缺。

一方面，農村科技、人才、信息等基礎設施建設還不夠完善，農產品精深加工的能力還比較弱，農產品的品牌資源還沒有得到充分的整合，大部分農業(yè)經營主體還沒有組建科技研發(fā)團隊，科技研發(fā)經費投入不足，從而導致農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的整體支撐能力較弱，市場競爭力不足;另一方面，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的規(guī)模化發(fā)展需要大量的資金，由于大部分家庭農場或者農戶缺少抵押物，農村的金融環(huán)境還沒有建立起來，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體內部缺乏有效的信用評估體系、信用合作服務等因素，導致農村金融資源供應不足、金融服務缺位，農業(yè)和農村經濟產業(yè)化發(fā)展難以獲得良好的信貸支持和服務，融資難題日益凸顯，阻礙了農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體向更深層次發(fā)展，因此，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，迫切需要加強農村的基礎設施建設和優(yōu)化農村的資本結構，增強地方政府和相關部門對農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的支持和引導。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新發(fā)展的路徑探析

4.1 強化利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)聯(lián)合體各成員共同發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體中的各經營主體都是相對獨立的經濟實體，都有著自身的經濟利益追求，各經營主體經濟效益的好壞能夠直接影響到農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的整體運行和健康發(fā)展，因此要強化利益聯(lián)結機制，使龍頭企業(yè)、專業(yè)農業(yè)合作社、家庭農場等各個經營主體之間形成“風險共擔，利益共享，平等互利”的經濟聯(lián)合體[9]。

首先，要堅持“風險共擔，利益共享，平等互利”的原則。在培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的過程中，無論各經營主體所處地位高低，無論經營規(guī)模大小，無論企業(yè)性質如何，都應一視同仁、平等對待，逐步實現(xiàn)聯(lián)合體由松散聯(lián)合到緊密聯(lián)結的發(fā)展目標;其次，鼓勵各經營主體采用雙向入股的形式，采取“保底收入+股份分紅+勞務收入”的分配形式，改變農戶不愿將土地以股份的方式入股企業(yè)的想法，讓農戶放心流轉土地，企業(yè)按股對農戶進行分紅并實行二次利潤返還，使得農戶和其他經營主體安心獲得保底收入、勞務收入和分紅，從而深化各經營主體間的利益聯(lián)結機制;最后，完善聯(lián)合體內部各經營主體的誠信合作機制，促使各經營主體成為產權明晰、自負盈虧、自主經營的經營主體，加強對訂單合同的監(jiān)督管理，消除各經營主體的違約風險，保障聯(lián)合體各方的緊密聯(lián)系，從而增強聯(lián)合體的凝聚力和經營效益。

4.2 大力扶持龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體綜合發(fā)展實力

做大做強產業(yè)，尤其是農業(yè)，就必須大力扶持龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體綜合發(fā)展實力。

首先要發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領作用，整合涉農項目資金，加強金融、財政、用地等資源對龍頭企業(yè)的保障力度，集中優(yōu)質資源投入到科技創(chuàng)新能力強、產品附加值高、輻射帶動力大、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，從而提高農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體涉農產品的附加值;其次，要積極實施農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體品牌建設工程，打造系列農產品知名品牌。讓龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等各類經營主體都擁有自己的優(yōu)秀知名品牌，深入推進農村承包地的三權分置改革，達到規(guī)?；?、集約化的農業(yè)生產方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，讓龍頭企業(yè)為農民合作社、家庭農場提供先進的農業(yè)技術和充分的市場信息，農民合作社要為龍頭企業(yè)起到協(xié)調溝通作用，家庭農場也要為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質的農產品，增強各經營主體之間的相互交流與融合，提升農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的綜合實力。

最后，要積極推進新型職業(yè)農民培育工程，加強新型職業(yè)農民人才隊伍建設，落實財政補貼、產業(yè)扶持、優(yōu)秀人才獎勵等幫扶政策，逐步解決新型職業(yè)農民在醫(yī)療保障、職工養(yǎng)老和子女教育等方面的難題;提高農民合作社的服務能力，促進農民合作社管理規(guī)范化、經營品牌化，提升農民合作社農產品科技含量和綜合服務能力，從而促進三產融合。

4.3 強化政府和相關部門的支持引導作用，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體必須加強政府和相關部門對農業(yè)的扶持和引導作用[10]。

首先，政府和相關部門要加強組織領導，要高度重視產業(yè)化聯(lián)合體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下助推農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的重要作用，成立專門的領導機構，結合本地區(qū)實際研究制定具體措施和辦法，加快建立和完善關于農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見，圍繞各地區(qū)實際，做好頂層設計，編制相應的產業(yè)化聯(lián)合體建設方案。其次，培育能夠成為聯(lián)合體龍頭的產業(yè)化龍頭企業(yè)，各級農業(yè)產業(yè)化主管部門要積極開展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建活動，建立并發(fā)布示范性農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體名錄，培育產業(yè)化農頭企業(yè)，吸引實力強的農民合作社、家庭農場組建產業(yè)化聯(lián)合體，打造功能互補性強、產業(yè)關聯(lián)度高的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。最后，完善支持政策。地方政府部門可結合當?shù)貙嶋H，將現(xiàn)有的“三農”扶持資金優(yōu)先向符合條件的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體各經營主體項目傾斜。加大金融支持，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，給予聯(lián)合體先建后補、財政貼息、以獎代補、融資擔保等金融支持政策，解決融資難題;落實用地保障，給予聯(lián)合體承包土地流轉、配套設施用地、建設用地等土地支持政策，保障農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體各經營主體的合法權益。

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