吾力布森·艾力巴依

摘 要 通過分析發(fā)現(xiàn)，草原畜牧業(yè)的發(fā)展水平與全國畜牧業(yè)相比較為落后，且抵御自然災害能力薄弱。基于此，在管理草原畜牧業(yè)時應該從加大改革力度，引導農牧民走聯(lián)合發(fā)展之路;轉變生產方式，推動產業(yè)化經營發(fā)展;使用治本之策，提升富民興牧工程建設;以農區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖為主，大力發(fā)展畜牧業(yè)這4個方面進行深入探討和分析，加強草原畜牧業(yè)管理能力，并為相關研究提供參考資料。

關鍵詞 草原畜牧業(yè);自然災害;富民興牧;產業(yè)化經營

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.062

畜牧業(yè)是農業(yè)生產的主要組成部分，由于農牧業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是“十三五”之后，中央針對現(xiàn)代農牧業(yè)提出了戰(zhàn)略性目標，發(fā)展畜牧業(yè)已經成為農業(yè)經濟發(fā)展和農牧業(yè)增加經濟收入的有效對策。新疆是全國農牧業(yè)生產的主要區(qū)域，自身具備發(fā)展的有利條件，但是現(xiàn)在新疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展比較緩慢，無法滿足人們需求，阻礙了國民經濟的增長。所以，新時期下要高度重視畜牧業(yè)存在的問題，并結合現(xiàn)狀深入分析，從而推動新疆草原畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 草原畜牧業(yè)管理中存在的問題

新疆共有87個縣，其中牧業(yè)縣有22個，半農半牧縣有16個，且畜牧業(yè)一般以牛羊養(yǎng)殖為主。從總體發(fā)展情況分析，可以發(fā)現(xiàn)新疆畜牧業(yè)和與全國其他省市相比存在差距，發(fā)展水平有待提升。

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展水平和全國對比差異大

畜牧業(yè)發(fā)展水平和全國對比差異大主要體現(xiàn)在4個方面。1）畜牧業(yè)總量比較低。2017年新疆畜牧業(yè)產值僅為全國第10位，占據(jù)全國畜牧業(yè)總產值的1.8%，與五個牧業(yè)的良好稱號嚴重不符。2）增長速度緩慢。增長速度相對比較緩慢，在全國領域內水平比較慢。3）產業(yè)結構不同。新疆關于畜牧業(yè)的產業(yè)結構不夠先進，引進設備不夠先進，從而使得畜牧業(yè)發(fā)展受到影響。4）收入差距比較大。新疆畜牧業(yè)經濟增長幅度遠不及內蒙，內蒙增長速度持續(xù)增加，從原來5%直到現(xiàn)在增長到26%，而新疆畜牧業(yè)經濟收入增長速度遠不及內蒙，增長速度非常緩慢，與內蒙相比存在差距[1]。

1.2 抵御自然災害能力薄弱

新疆災害頻繁出現(xiàn)，如干旱、洪澇、風雪等，特別是持續(xù)干旱和風雪等自然性災害尤為嚴重。2007年冬天至2010年春天出現(xiàn)的百年難遇的風雪，導致整個新疆范圍內牲畜死亡數(shù)量達到50多萬[2]。2001年新疆草原出現(xiàn)了非常嚴重的生物災害，受害面積達到了1 573萬公頃。由于新疆地區(qū)畜牧業(yè)物質基礎比較薄弱，個人飼養(yǎng)形式無法抵御來自外界的自然災害，自然環(huán)境以及氣候條件成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要影響因素。

2 提升草原畜牧業(yè)管理的有效對策

新疆畜牧業(yè)要擺脫低迷狀態(tài)，就要轉變增長形式，根據(jù)政府給予新疆地區(qū)的更多政策支持，制定各種合理對策。具體可以從4個方面進行。

2.1 加大改革力度，引導農牧民聯(lián)合發(fā)展

新疆畜牧業(yè)生產始終處于粗放經營，治理速度無法追趕上退化速度，自治區(qū)政府通過分析新疆發(fā)展的實際情況，為其制定了各種符合發(fā)展的扶持對策和獎勵機制：1）加大草原產權機制改革力度，延長草原承包期限，清晰定位產權，使牧民對草原擁有真正的使用權力[3];2）完善和改進草原流轉機制，構建草原退出機制;3）積極引導和扶持牧民在自身合作社基礎上參與各種活動和組織，提升牧民在整個市場交易中的地位，進而可以獲取更多經濟效益;4）分析和調整農業(yè)結構，加快畜牧業(yè)發(fā)展并加大比重，對其中存在的重要內容進行深入分析，使得新疆畜牧業(yè)得以發(fā)展，從原來的副業(yè)轉變?yōu)橹鳂I(yè)[4]。

2.2 轉變生產方式，推動產業(yè)化經營發(fā)展

轉變新疆草原生產方式，推動產業(yè)化經營發(fā)展可以從兩個方面努力。1）推動龍頭企業(yè)帶動產業(yè)化經營發(fā)展。通過投資畜牧業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)資產重組形成龍頭企業(yè)集團后，積極拓展畜牧業(yè)市場，引導龍頭企業(yè)與市場對接，形成國內外互動市場[5]。2）轉化基礎建設工作，確保產業(yè)化發(fā)展和經營，對重點內容進行思考和分析，如提供標準化暖棚舍、加強人工飼養(yǎng)以及圍欄草場等，提供能源和生產環(huán)境等設施時，要注重全面提升所有農牧民的綜合素質和能力。

2.3 使用治本之策，建設富民興牧工程

新疆牧業(yè)縣、半農半牧通常處在邊遠山區(qū)，自然條件比較惡劣，貧困縣比較多，牧業(yè)基礎設備比較薄弱，抵御自然災害能力不足。所以要加大力量推進富民興牧水利工程建設，針對水利設施建設中存在的主要問題進行分析。另外，提升牧民定居工程建設力度，現(xiàn)在全疆牧業(yè)住戶已經達到了30萬人左右，定居，半定居人員達到了20萬人左右，所以要通過各種合理化手段使得定居戶數(shù)占據(jù)總戶數(shù)的40%。針對牧民定居和扶貧機制進行研究和開發(fā)，將抗震定居、新農村建設等基本工作充分結合起來，進而可以達到質的飛躍和改變，并且減少畜牧業(yè)從業(yè)人員，使得更多富裕人員可以走出草場，入住城鎮(zhèn)，提升牧民經濟收入，減少人員、草和畜牧之間的矛盾[6]。

2.4 以農區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖為主，大力發(fā)展畜牧業(yè)

發(fā)展農牧區(qū)畜牧業(yè)的主要工作在于實現(xiàn)五個根本性轉變，也就是在思想上從重視畜牧業(yè)，輕視草原發(fā)展轉變?yōu)轲B(yǎng)畜上;在生產形式上從原來粗放經營形式轉變?yōu)榧s化經營，從根源上轉變畜牧業(yè)發(fā)展形式，不依賴天然草場;在增長形式上，要實現(xiàn)一胎一羔單一化形式向多個羔羊的效益形式上轉變;在市場拓展工作上，要從局部市場朝向國際大市場進行拓展，提升畜牧業(yè)產品市場競爭力和占有率;在產業(yè)結構層次上，要走龍頭企業(yè)，將其做大做強，使工作秩序更加規(guī)范和有序。此外，還需要始終堅持因地制宜原則進行工作，基于牧區(qū)主要工作基礎上推進生態(tài)畜牧業(yè)建設發(fā)展，對天然草原地帶進行保護和維護，并對部分改為耕地的山林地區(qū)，采取宜林則林、宜草則草原則，堅持不再開墾耕地;對于嚴寒牧區(qū)，政府要提供資金，建設更多冬棚養(yǎng)區(qū)，從而可以達到暖季放牧，冬季飼養(yǎng)模式，將冬季帶來的損失降到最低;大力推進各種良種和良料，實施增產增收發(fā)展模式;積極鼓勵不同地區(qū)種草養(yǎng)畜，增加農民經濟收入。

3 結語

新疆地區(qū)發(fā)展比較落后，各個方面都需要引起政府的重視，增加資金投入，大力建設各種設施，提升新疆經濟發(fā)展。現(xiàn)在新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)存在很多問題需要解決和處理，因此要結合具體情況深入分析，形成集約化、規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展形式，推動整個地區(qū)發(fā)展，從而可以幫助新疆地區(qū)獲取更多經濟效益，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有利條件。

參考文獻：

[1] 宋巴達瑪.草原畜牧管理面臨的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33（8）：24.

[2] 楊青鴻，寶牡丹.草原管理與草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農業(yè)，2018（12）：66-67.

[3] 劉利珍.內蒙古草原畜牧業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的法律問題探究[J].前沿，2017（1）：68-72.

[4] 閆智慧，戎悅勝，包祥.內蒙古草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策分析[J].農民致富之友，2017（23）：215.

[5] 英丁文毛.青海草原生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，34（5）：43.

[6] 宋歌.內蒙古草原退化的經濟因素分析及對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017（14）：21-23.

（責任編輯：劉昀）