潘婧

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市流動了大量的人口，導(dǎo)致城市居民不斷增多，對城市的公共安全形成了考驗。城市的公共安全問題是關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的一個重要因素，受到了政府和各個部門的重視。城市公共安全是一項復(fù)雜的體系，包括很多子系統(tǒng)，城市公共安全系統(tǒng)的可靠性是這些子系統(tǒng)的功能能夠正常實行的基礎(chǔ)。闡述了城市公共安全體系的功能，提出了預(yù)防、減少和控制災(zāi)害的城市公共安全系統(tǒng)的管理重點，對城市公共安全系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行了研究，并總結(jié)了完善城市公共安全系統(tǒng)的重要性。

關(guān)鍵詞：城市公共安全系統(tǒng)；自然災(zāi)害；安全監(jiān)控；災(zāi)害預(yù)警

中圖分類號：X921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.052

目前，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市數(shù)量超過700座，城鎮(zhèn)人口不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)的常駐人口已經(jīng)也已經(jīng)超過5億人，這對城市公共安全系統(tǒng)是很大的挑戰(zhàn)。隨著城市人口的增多，尤其是流動人口的增多，為城市公共安全埋下了隱患，對社會的穩(wěn)定性造成了影響。

1 國內(nèi)外城市公共安全事件頻發(fā)

20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國內(nèi)外的城市公共安全事件頻發(fā)，對城市居民的生命安全造成了影響。

1.1 國際城市公共安全事件

日本的福田核電站泄漏、韓國大邱地鐵火災(zāi)、智利海嘯、印度海嘯以及美國的“9·11”事件，人類面臨著來自自然災(zāi)害和人為事故的雙重威脅。

1.2 國內(nèi)城市公共安全事件

2015年，我國城市公共安全事件頻發(fā)，比如載有458人的“東方之星”客輪遇到龍卷風(fēng)，在長江湖北石首段傾覆；天津港危險品倉庫集裝箱大爆炸，相當(dāng)于24 t的TNT炸藥爆炸的威力，現(xiàn)場騰起蘑菇云，2 km內(nèi)的建筑玻璃全部被震碎；我國南方持續(xù)降雨造成多處地區(qū)遭受洪澇、風(fēng)雹、滑坡災(zāi)害的破壞，人員傷亡嚴(yán)重……而2015年發(fā)生的公共安全事件遠(yuǎn)不止這些。

2 城市公共安全體系的功能

城市公共安全是一個復(fù)雜的體系，由很多個小系統(tǒng)組成，涉及很多部門。在日常生活中，城市公共安全體系一般由公安、消防、醫(yī)院來保障，一旦發(fā)生較大的城市公共安全事故，便會對社會各部門進(jìn)行動員和協(xié)調(diào)，從而節(jié)省社會資源的情況下，保證了應(yīng)急工作的正常開展。城市公共安全系統(tǒng)的主要功能一般分為對災(zāi)害的預(yù)警、對事故的預(yù)防、對災(zāi)害和事故的應(yīng)急反應(yīng)、對災(zāi)害和事故的后續(xù)處理。

3 城市公共安全系統(tǒng)的管理重點

城市公共安全系統(tǒng)必須以安全設(shè)計、安全材料、安全監(jiān)控、安全管理為重點，從而能夠更加有效、可靠地預(yù)防、減少和控制災(zāi)害。

3.1 安全管理

安全管理是城市公共安全系統(tǒng)中能直接影響城市公共安全系統(tǒng)所有工作開展的重要步驟，其涉及到的工作很廣泛，比如對事故和災(zāi)害知識的培訓(xùn)，結(jié)合天氣等狀況對災(zāi)害的預(yù)警，對事故的應(yīng)急反應(yīng)等，加強(qiáng)安全管理對城市公共安全系統(tǒng)有很重要的意義。

3.2 安全監(jiān)控

建立在最新科研成果基礎(chǔ)之上的先進(jìn)安全技術(shù)的應(yīng)用是減少和預(yù)防災(zāi)害的基本保證。在我國部分城市的公共安全系統(tǒng)中，已經(jīng)有大空間火災(zāi)監(jiān)控等技術(shù)的應(yīng)用，對公共場所、重要的社會政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的監(jiān)控技術(shù)已成熟。

3.3 安全設(shè)計

可以增加城市中的基礎(chǔ)消防設(shè)施，對突發(fā)狀況可以進(jìn)行就近處理，從而提高對事故和災(zāi)害的處理效率，縮短相應(yīng)的救災(zāi)時間，減少財產(chǎn)損失。

3.4 安全材料

隨著科技的進(jìn)步，我國研發(fā)出很多新型的建筑材料，一些建筑材料具有阻燃的作用，將這樣的新型材料運用于建筑和各項設(shè)備上，可降低災(zāi)害發(fā)生的可能性。

4 城市公共安全系統(tǒng)的可靠性分析

城市公共安全系統(tǒng)可劃分為事故預(yù)防和應(yīng)急處理兩個單元，其中，應(yīng)急處理是由災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)、災(zāi)害控制、后續(xù)處理等子系統(tǒng)組成的應(yīng)急處理虛單元。只有這兩個單元全部失效，才會導(dǎo)致整個系統(tǒng)功能的喪失。在應(yīng)急處理虛單元內(nèi)，災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)、災(zāi)害控制和后續(xù)處理中的任何一個失靈，都會造成應(yīng)急處理虛單元功能的喪失。

5 完善城市公共安全系統(tǒng)的必要性

我國的城市公共安全系統(tǒng)還不夠完善，城市公共安全事件既有偶然性，也有必然性。其中，偶然性是自然的力量，沒有辦法干預(yù)；必然性是如果做好了相應(yīng)的安全應(yīng)急措施，則可以避免城市安全事件的發(fā)生。對于城市公共安全系統(tǒng)的建設(shè)，我國應(yīng)借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗和理論，系統(tǒng)加強(qiáng)城市公共安全系統(tǒng)的建設(shè)，保證城市的安全。如今，我國現(xiàn)已經(jīng)將城市公共安全系統(tǒng)的建設(shè)加入到了城市建設(shè)的重要任務(wù)中，保證了城市公共安全系統(tǒng)與城市各項規(guī)劃的緊密相連。在保證城市合理布局的前提下，對城市公共安全系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃，建設(shè)了城市公共安全保障體系，保障了城市居民的生命財產(chǎn)安全，從而保證了社會的穩(wěn)定發(fā)展。

6 結(jié)束語

城市公共安全是每個國家十分重視的問題。隨著社會的發(fā)展，不論是國內(nèi)還是國外，該問題的發(fā)生頻率越來越高，嚴(yán)重威脅到了城市中居民的生命財產(chǎn)安全，阻礙了城市的正常發(fā)展。因此，對城市公共安全系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行研究，對社會的和諧、穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實意義。

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〔編輯：張思楠〕