蔡文華

摘 要 在金融改革過程中，濱州市基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自發(fā)形成合作社機制，積極與金融整合，一定程度上激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力和動力。雖然濱州市農(nóng)業(yè)在和金融進行整合的過程中，基本面向是好的，但是在深度優(yōu)化和逐項布局的過程，還是存在一些粗放的發(fā)展行為和發(fā)展形態(tài)?；诖耍治霎?dāng)前金融改革背景下濱州市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出了促進金融改革助推濱州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 金融改革;農(nóng)業(yè)發(fā)展;山東濱州市

中圖分類號：F832.35 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.046

近年來，山東省金融體制改革已經(jīng)走出關(guān)鍵一步，按照“科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、突出重點、注重特色、大膽審慎探索”的思路要求，積極與各地市的實體經(jīng)濟相適應(yīng)，不斷建設(shè)具有現(xiàn)代化水平的高效金融惠民體系。而濱州市結(jié)合本地區(qū)特色和實際，深入挖掘“四縣兩區(qū)一市”金融與實體產(chǎn)業(yè)之間的銜接關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上進行深度整合和優(yōu)化。基于此，將研究側(cè)重點指向濱州市農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，關(guān)注其在金融改革背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路和發(fā)展情況[1]。

1 金融改革背景下濱州市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在金融改革過程中，濱州市基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自發(fā)形成合作社機制，積極與當(dāng)?shù)氐膰猩虡I(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行以及地區(qū)性農(nóng)商銀行對接，給予適當(dāng)?shù)男☆~貸款，一定程度上激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力和動力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合上，濱州市也積極對接金融機構(gòu)和金融信貸業(yè)務(wù)，同時充分發(fā)揮期貨市場作用，逐步孵化和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的現(xiàn)代化企業(yè)隊伍。2018年濱州市政府工作報告的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，各項指標在金融機構(gòu)扶持下均有較大增長。

2 濱州市金融改革助推農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 政府協(xié)調(diào)機制不到位

對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，農(nóng)業(yè)和金融深度結(jié)合，必然需要組織的參與，對單一農(nóng)戶是不現(xiàn)實的。當(dāng)前，雖然在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了具有自發(fā)行為的農(nóng)業(yè)合作社組織，但現(xiàn)實力量不足和政府協(xié)調(diào)力量的缺失，使得金融機構(gòu)在進行資產(chǎn)貸款綜合風(fēng)險評估的過程中，往往會因為風(fēng)險壓力問題，放棄對該組織的有效扶持。這就要求政府有關(guān)部門，尤其是農(nóng)業(yè)分管部門和屬地政府不斷加強與農(nóng)戶合作組織、金融機構(gòu)的雙向溝通和交流，充當(dāng)發(fā)展的“擔(dān)保人”，只有這樣，才能為農(nóng)戶發(fā)展和落后農(nóng)村的發(fā)展提供一定數(shù)額資金的保障。

2.2 政府補償機制不健全

金融機構(gòu)在對農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進行投資前，必然會對其資產(chǎn)前景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期進行綜合研判，不能做到一視同仁。對于資產(chǎn)狀況良好且前景廣闊的農(nóng)業(yè)企業(yè)或個人，給予資金支持和政府的政策保障;對于一些相對基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)和單一附加值的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，因風(fēng)險因素不能給予信貸支持，但政府可以利用其補償機制，彌補對這一產(chǎn)業(yè)的資金支持，同時積極鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶或公司進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)品的附加值，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，被信貸部門認可和接受，形成閉環(huán)式的資金使用體系，促進濱州市健康發(fā)展[2]。

2.3 社會信用體系不完善

現(xiàn)有的社會信用體系主要集中在濱州市城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)金融的普惠和扶持力度遠遠不足，究其原因就是社會信用體系不完善，且這一點集中體現(xiàn)在農(nóng)戶接受金融服務(wù)和信貸業(yè)務(wù)的全流程中。在以往的模式下，農(nóng)戶獲得資金，進行簡單的加工生產(chǎn)，但受到各種不可控因素的制約，其發(fā)展水平和發(fā)展模式始終被程式化定性為粗放經(jīng)營，這一模式造成的直接后果是金融機構(gòu)出現(xiàn)不良資產(chǎn)，社會信用程度下滑。因此，應(yīng)在部分城市的試點中采取“農(nóng)戶-村委會-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府-金融機構(gòu)”四級信用體系聯(lián)保聯(lián)動機制，將未參加合作社的農(nóng)戶全部融入該模式體系之下，形成社會信用體系的有效化整合和提升。

3 促進金融改革助推濱州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 推動新舊動能轉(zhuǎn)換，積極扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)

單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，阻礙了濱州市農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，要讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的禁錮中走出來，利用金融改革的宏觀背景，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制。金融機構(gòu)在資金管控和金融信貸評價指標的測定上，要更加偏重于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升，支持發(fā)展高效生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)，將“綠水青山”變成“金山銀山”。同時，全力支持從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域衍生出的新興產(chǎn)業(yè)，諸如“農(nóng)業(yè)+醫(yī)藥”“農(nóng)業(yè)+教育”“農(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)”形成的機構(gòu)和組織。

3.2 試行保險服務(wù)模式，化解信貸風(fēng)險負擔(dān)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展軌跡中，需要政府、金融機構(gòu)的雙向參與，但無論哪一方的參與，都需要對風(fēng)險進行有效規(guī)避和掌控?？梢詤⒄諊廪r(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推行保險介入機制，完善保險各項政策措施，擴大農(nóng)業(yè)險種，有效分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能，注重對市場需求量較大的農(nóng)產(chǎn)品進行重點價格保障機制。對這一制度的有效完善，可以從雙向參與變成三項管理的聯(lián)動機制，在某種程度上可以化解信貸風(fēng)險負擔(dān)，緩解信貸風(fēng)險壓力[3]。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

濱州市處于黃河三角洲高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，擁有一大批農(nóng)業(yè)特色食品，諸如沾化冬棗、鄒平長山山藥、金絲小棗、惠民蜜桃等。因此，可以從濱州市的特色產(chǎn)品入手，探索開發(fā)適合農(nóng)村、農(nóng)民需求，可操作性強的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求，將金融產(chǎn)品進行融合創(chuàng)新。1）在金融發(fā)行品（如借記卡和信用卡）上印刷具有濱州市特色的食品符號樣式，同時和有信譽的農(nóng)業(yè)合作社進行對接，給予持卡人購買相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。2）在金融服務(wù)上，打造具有地域特色的金融服務(wù)，農(nóng)戶購買此項服務(wù)內(nèi)容后，其產(chǎn)品的銷售和服務(wù)渠道由金融機構(gòu)利用其資源確定，并組織實施。3）利用互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢和當(dāng)下第三方服務(wù)平臺的特點，和大型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商合作，將其金融產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品進行綁定，如螞蟻森林等，通過在第三方金融平臺的不間斷服務(wù)以獲得積分，通過積分模式換取專屬農(nóng)產(chǎn)品。4）加快農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)速度，改進服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，完善貸款營銷模式，推動農(nóng)村金融服務(wù)方式多樣化、多元化。

3.4 設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新投融資渠道

通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基金對農(nóng)業(yè)類項目的扶持，穩(wěn)定推動產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如設(shè)置農(nóng)業(yè)投融資基金，逐層逐級落實幫扶資金和政策。1）對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工進行深度幫扶。由政府注資給予初加工農(nóng)戶在用水用電等基礎(chǔ)民用設(shè)施方面的補貼力度。2）幫助當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展壯大。利用政府統(tǒng)籌，各區(qū)縣政府同步協(xié)作，各職能部門互相配合，共同在政策上給予幫助，切實加強龍頭企業(yè)的政策水平和政策能力。3）幫助物流企業(yè)對接農(nóng)村農(nóng)戶發(fā)展。建立物流配送中心，以更高效的運輸將特色農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地，建立冷鏈物流體系，打造區(qū)域性冷鏈中心，最大限度保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。4）政府出資建立產(chǎn)業(yè)批發(fā)中心和營銷體系，打通生產(chǎn)-運輸-銷售的全環(huán)節(jié)流動。5）政府和城市大型商業(yè)超市對接，鼓勵優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)產(chǎn)品以最快速的方式和渠道進入市場。6）對接旅游產(chǎn)業(yè)，將原本的產(chǎn)業(yè)種植業(yè)進行生態(tài)旅游包裝，促進旅游、農(nóng)業(yè)、文化等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

[1] 晏成杰.普惠金融背景下我國農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展分析[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2019（2）：97-98.

[2] 葉華靚.農(nóng)村金融抑制視野下農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展路徑分析[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，31（1）：23-28，34.

[3] 王曉東.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的路徑探索[J].物流技術(shù)，2014，33（1）：83-85，91.

（責(zé)任編輯：趙中正）