游錫火

摘要：敘述了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的雙重二元性，即產(chǎn)品實體層面的質(zhì)量安全與消費者心理層面的質(zhì)量安全，官方評價的質(zhì)量安全與民間評價的質(zhì)量安全。在此基礎上，分析了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的形成機制，消費者感知的畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全的原因，并提出了提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的相應對策建議。

關鍵詞：畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全;二元性;形成機制

中圖分類號：S859.83;F322 ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）18-0163-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.18.040 ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Double duality and formation mecharism of animal products quality safety in China

YOU Xi-huo

（Mudanjiang Normal University，Mudanjiang 157012，Heilongjiang，China）

Abstract： The double duality of animal product quality safety is revealed， that is， quality safety of product entity level and quality safety of consumer psychology level， quality safety of official evaluation and quality safety of non-governmental evaluation. On this basis， the formation mechanism of livestock product quality safety was analyzed， the reasons of unsafe quality of livestock products perceived by consumers were revealed， and the corresponding countermeasures and suggestions were put forward to improve the quality safety of livestock products.

Key words： animal produces; quality safety; duality; formation mechanism

畜產(chǎn)品是指通過畜牧生產(chǎn)獲得的產(chǎn)品，如肉、乳、蛋和皮毛等。改革開放40多年來，中國的畜牧業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，各種畜產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅增加，為保障畜產(chǎn)品的有效供給、促進農(nóng)民增收、保護生態(tài)環(huán)境作出了重要貢獻。但畜牧業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展的過程中也暴露出了不少問題，出現(xiàn)了“瘦肉精”、“紅心鴨蛋”、“三鹿”嬰幼兒奶粉等重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，威脅到國民的身體健康，對社會穩(wěn)定和畜產(chǎn)品消費產(chǎn)生了嚴重的負面影響。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為國家和社會關注的焦點，也成為學術(shù)界的研究熱點之一。

深入分析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，發(fā)現(xiàn)當前消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全的感知按其來源可分為兩種：一是確實是由產(chǎn)品質(zhì)量不安全屬性引發(fā)的質(zhì)量不安全感知。二是由于缺乏信任而帶來的質(zhì)量不安全心理感知，表現(xiàn)在對任何品牌的某種或所有畜產(chǎn)品都缺乏信任，認為其質(zhì)量是不安全的。這兩種來源的畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全導致了在畜產(chǎn)品市場上，一邊是供應商和政府機構(gòu)在給消費者進行質(zhì)量信心打氣，一邊是消費者的用腳投票。本文從揭示畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的雙重二元性入手，剖析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全二元性的形成機制，并重點分析消費者感知的畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全的原因，最后提出提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策建議。

1 ?畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的二元性分析

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅是一個客觀質(zhì)量的問題，而且是一個主觀評價的過程。在中國，即使對于大品牌的畜產(chǎn)品供應商，消費者仍然缺乏信任，認為其質(zhì)量是不安全的。因此，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全有兩個層面：一是產(chǎn)品實體層面的質(zhì)量安全，即產(chǎn)品質(zhì)量確實存在物理、化學層面的問題，會給消費者帶來健康隱患。二是消費者心理層面的質(zhì)量安全，即由于消費者對畜產(chǎn)品供應商缺乏信任而帶來的質(zhì)量不安全感知。這就是所謂的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一重二元性（圖1）。

從畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的評價主體來看，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有官方（包括畜產(chǎn)品供應商）評價的質(zhì)量安全和消費者評價的質(zhì)量安全之分。目前，這兩種質(zhì)量安全也存在不一致之處。消費者認為畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，但官方認為畜產(chǎn)品的質(zhì)量很高。這種官方和消費者方對畜產(chǎn)品質(zhì)量存在不同看法的現(xiàn)象是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第二重二元性（圖1）。如中國乳制品工業(yè)協(xié)會（后簡稱乳協(xié)）2012年5月發(fā)布的《嬰幼兒乳粉質(zhì)量報告》，對當下的國產(chǎn)乳粉質(zhì)量給予了“歷史最好”評價。乳協(xié)理事長宋昆岡認為，三聚氰胺事件之后，中國乳業(yè)經(jīng)過清理整頓，實施許可證管理制度，加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，“中國乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本變化”，“目前國產(chǎn)乳制品、嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況是歷史最好時期，消費者可以放心購買?！比欢M者這邊卻是在用腳投票。對于乳協(xié)給予的國產(chǎn)乳粉質(zhì)量 “歷史最好”評價，很多消費者的第一反應就是不可能，表現(xiàn)出強烈的不信任。在網(wǎng)易網(wǎng)站進行的“乳協(xié)是否說了真話”的調(diào)查中，共有1 089名消費者參與調(diào)查，有94%的消費者認為乳協(xié)沒有說真話。

2 ?畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的形成機制

綜合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的實體，即心理層面以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的評價主體，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的形成機制描述為圖2所示。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，畜產(chǎn)品供應商的經(jīng)營管理行為會影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量。以豬肉生產(chǎn)為例，在生豬養(yǎng)殖的原料環(huán)節(jié)，要把好豬場環(huán)境衛(wèi)生、飼料、水質(zhì)和獸藥等源頭關，確保原料符合相關質(zhì)量標準，并要加強對原料的檢測監(jiān)控，提高原料質(zhì)量。在生豬養(yǎng)殖、運輸、加工配送等生產(chǎn)過程中，要嚴格按照它們的各自規(guī)范操作。如要求良好的獸醫(yī)規(guī)范（GVP）、農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、實驗室規(guī)范（GLP）、運輸規(guī)范（GTP）、藥品供應規(guī)范（GSP）。在回收與處置環(huán)節(jié)，一旦生豬產(chǎn)業(yè)鏈的某一節(jié)點出現(xiàn)問題，畜產(chǎn)品供應商應立即切斷向下游的流通處置，通過逆向物流，召回不良產(chǎn)品，最大限度地避免由豬肉安全模型缺陷造成的潛在損失，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生操作規(guī)范（SSOP）。

畜產(chǎn)品供應商在對外的營銷傳播與形象宣傳活動過程中，一方面會努力借助各種官方媒介（如報紙、電視廣告等）讓政府知道自己的產(chǎn)品與經(jīng)營管理行為是符合國家質(zhì)量管理法律法規(guī)等制度（如ISO14000標準）的要求，從而試圖獲得官方評價的質(zhì)量安全，這主要是一種實體層面的質(zhì)量安全。另一方面，畜產(chǎn)品供應商會利用各種社會媒介（如網(wǎng)站等）讓消費者等利益相關者感知到自己的產(chǎn)品與經(jīng)營管理行為是符合消費者利益的，從而試圖獲得消費者感知的質(zhì)量安全，包括產(chǎn)品實體層面的安全和消費者心理層面的質(zhì)量安全。

然而，消費者之間會通過親人、朋友、同事等人際網(wǎng)絡來傳播關于供應商的產(chǎn)品與經(jīng)營管理行為的信息，并受到所處人際網(wǎng)絡規(guī)范的影響，形成對畜產(chǎn)品供應商產(chǎn)品質(zhì)量安全性的判斷，這就包括產(chǎn)品實體層面的安全和消費者心理層面的質(zhì)量安全。由于消費者感知的畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全是影響中國畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵因素，因此，將著重分析導致消費者感知的畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全原因，并提出相應的對策建議。

3 ?消費者感知的畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全的原因分析

3.1 ?畜產(chǎn)品實體質(zhì)量不安全的原因

畜產(chǎn)品來源于動物，受各種污染的機會很多，其污染的方式、來源和途徑是多方面的。從畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的角度來分析，畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈是指與畜產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關的具有上下游關系的所有功能環(huán)節(jié)組成的整個流程。以生豬為例，其產(chǎn)業(yè)鏈包括最初的飼料作物種植、飼料原料收購、飼料添加劑生產(chǎn)及飼料設備生產(chǎn)、飼料加工、獸藥生產(chǎn)、飼料設備生產(chǎn)、種豬繁育及肥豬飼養(yǎng)、種豬及育肥豬疾病防治、相關檢驗檢疫、屠宰設備生產(chǎn)、生豬屠宰加工、豬肉產(chǎn)品貯運、銷售等環(huán)節(jié)。

3.1.1 ?養(yǎng)殖環(huán)節(jié)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素 ?第一，畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中畜禽飼養(yǎng)環(huán)境的污染，可造成畜產(chǎn)品的不安全。畜產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全有決定性的作用。如廢水、廢氣、廢渣等“三廢”中含有汞、砷、鉛、鉻等有害的物質(zhì)，其不合理排放會污染水源、飼草、飼料。飼料種植中過量使用農(nóng)藥、化肥會帶來殘留。這些有毒物質(zhì)會通過飼草、飼料和飲水等途徑進入動物體內(nèi)，并在動物體內(nèi)大量蓄積，使得畜產(chǎn)品被污染。

第二，飼料和飼料添加劑的不合理使用，影響畜產(chǎn)品安全。部分飼料加工廠或養(yǎng)殖戶使用催眠鎮(zhèn)靜劑、激素等違禁藥物;也有部分養(yǎng)殖戶不遵守藥物添加劑的使用規(guī)范，過量添加微量元素，造成畜禽體內(nèi)大量蓄積，影響了畜產(chǎn)品的安全。另外，飼料霉變產(chǎn)生的毒素，通過飼料使畜禽致病，也會造成畜產(chǎn)品的不安全[1]。以生豬為例，盡管中國生豬散養(yǎng)戶退出市場的速度正逐年加快，但國內(nèi)仍有70%以上的生豬是由散養(yǎng)戶（包括中小規(guī)模養(yǎng)殖場）供應的，數(shù)量龐大的養(yǎng)殖戶與相對較少的畜牧獸醫(yī)人員導致生豬疫病防治能力低下和養(yǎng)殖戶違規(guī)使用獸藥。

第三，畜禽生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)管理方法。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者不嚴格按照標準組織生產(chǎn)和加工，不科學合理地使用化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等投入品，將造成畜產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥超標。此外，養(yǎng)殖戶使用違禁藥品等造成畜產(chǎn)品安全隱患，或缺乏養(yǎng)殖知識長期使用配方不合理或不合格的飼料、飼料添加劑，使得動物體內(nèi)某些元素超標，導致畜產(chǎn)品的質(zhì)量不安全。

第四，動物生產(chǎn)過程中的藥物殘留也會影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。獸藥在畜牧業(yè)中的應用非常廣泛，是現(xiàn)代畜牧業(yè)不可或缺的物質(zhì)基礎。但是獸藥的不恰當使用會導致藥物在畜產(chǎn)品體內(nèi)的殘留，從而影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.1.2 ?屠宰加工環(huán)節(jié)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素 ?作為畜產(chǎn)品供應鏈的第二個環(huán)節(jié)，屠宰加工的環(huán)境、生產(chǎn)組織形式也會影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。以生豬生產(chǎn)為例，當前中國生豬屠宰行業(yè)實行定點屠宰制度，但規(guī)模以上屠宰企業(yè)的比例僅為12.38%，82.52%的屠宰企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約75%的定點屠宰企業(yè)實行代宰制（商務部網(wǎng)站，2010年）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰企業(yè)的設備較為落后，屠宰衛(wèi)生條件比較惡劣，缺乏檢驗檢疫，問題豬肉產(chǎn)品容易流入到屠宰加工企業(yè)。從豬肉加工來看，中國91.2%的豬肉加工企業(yè)為小企業(yè)，存在加工環(huán)境衛(wèi)生條件差、違規(guī)收購病死豬肉等問題。在分銷環(huán)節(jié)，豬肉主要通過農(nóng)貿(mào)市場肉類商戶出售，存在違規(guī)收售問題產(chǎn)品和檢測項目缺失等現(xiàn)象，這都給豬肉產(chǎn)品帶來了質(zhì)量安全隱患。

3.1.3 ?流通環(huán)節(jié)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素 ?畜產(chǎn)品流通領域包括運輸、貯存等環(huán)節(jié)。在流通環(huán)節(jié)，畜產(chǎn)品也容易產(chǎn)生第二次污染。主要的影響因素包括：第一，被微生物污染。這些微生物在適宜的條件下大量生長和繁殖并同時產(chǎn)生毒素，當人們食用含有大量活菌或毒素的食品，便引起細菌性的消化道感染或毒素被人體吸收而造成急性中毒，造成畜產(chǎn)品的生物性污染。第二，有些畜產(chǎn)品經(jīng)營者為了保鮮使用化工制劑處理鮮活畜產(chǎn)品。如果所使用試劑是有毒有害物質(zhì)，如用病死的畜禽做熟食;向生肉中注水，會造成畜產(chǎn)品的不安全。第三，畜產(chǎn)品的儲藏、運輸、流通的方法和條件對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。畜產(chǎn)品在流通中要使用各種運輸工具。在運輸過程中，常常由于違反操作要求而造成微生物、化學物污染。在運輸途中，包裝破損也會受到塵土和空氣中微生物、化學的污染。在生產(chǎn)階段，水、土壤、家畜和人都可能成為潛在的微生物污染來源。在出售階段，零售設施、餐館的衛(wèi)生方法和溫度控制也會影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.2 ?消費者感知的畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全的原因

3.2.1 ?畜產(chǎn)品供應商的制度分離行為 ?制度理論認為，當存在組織變革的時候，組織經(jīng)常通過象征性地采取合法行為而很少甚至從不付諸實踐的方式，獲取利益相關者的合法性認可[2]，在默認的外表下隱藏了其真實的不一致性[3]。這種行為即是制度理論中所謂的制度分離。在制度理論中，制度的分離（Institutional decoupling）是指在象征性地采用正式的政策和實際的組織實踐之間建立和保持缺口[2]。很多研究表明了制度分離在現(xiàn)代企業(yè)中的盛行現(xiàn)象，比如，企業(yè)聲稱會“維持標準的、合法化的正式結(jié)構(gòu)，然而他們的行為卻因?qū)嶋H操作而變動”[2，4]。Meyer等[2]認為，分離使得組織在獲得外部合法性的同時，能保持內(nèi)部的靈活性。在此基礎上，Elsbach等[5]提出，一旦外界披露組織對規(guī)則的違背，分離就可以為組織的發(fā)言人提供合理的借口和正當理由。

對于畜產(chǎn)品而言，畜產(chǎn)品供應商表面上宣傳非常注重產(chǎn)品質(zhì)量，看重消費者利益。但在實際的經(jīng)營中，一方面通過游說、操縱等方式影響畜產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定，或者美化自己產(chǎn)品的質(zhì)量，對一些與質(zhì)量關系不大的經(jīng)營行為進行大肆宣傳。另一方面卻謀求生產(chǎn)成本的最小化以及經(jīng)濟利益的最大化。短期來看，畜產(chǎn)品供應商的制度分離行為可能會讓消費者信以為真，但長期來說，總會被媒體、大眾等利益相關者披露和知曉。一旦如此，消費者就會在長時期內(nèi)認為畜產(chǎn)品供應商的產(chǎn)品質(zhì)量是不安全的。

3.2.2 ?官方媒介與質(zhì)量評價機構(gòu)的選擇性行為 ?官方媒介與質(zhì)量評價機構(gòu)在宣傳畜產(chǎn)品供應商的產(chǎn)品或經(jīng)營管理行為時，出于利益捆綁和認知偏差等主觀或客觀原因，而對消費者進行有選擇性的告知。此外，由于在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生過程中權(quán)威機構(gòu)的亂作為、不作為，甚至危害消費者利益假作為，讓消費者反而更加懷疑官方媒介與質(zhì)量評價機構(gòu)的公正性、公平性，進而對畜產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生不信任感。

3.2.3 ?中國社會信任文化的缺失 ?當前，中國社會處于一種缺乏信任的文化氛圍中，人們懷疑社會制度的公開、公平、公正，對權(quán)威部門的言行持懷疑態(tài)度。對社會的善意行為，人們不信任，對社會的惡意行為，人們則認為是理所當然的。在這樣一種文化氛圍下，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的任何信息都會影響消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的判斷。Lobb等[6]實證結(jié)果表明，消費者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認知依賴于外部信息。對不同信息源的信任，通過影響風險感知，進而影響態(tài)度，間接影響消費者的購買行為，尤其是對媒體以及獨立機構(gòu)等信息源的信任顯著降低了消費者購買不安全食品的可能性。

可見，在中國頻繁發(fā)生食品安全事件的背景和文化氛圍下，人們更愿意相信中國畜產(chǎn)品質(zhì)量是不安全的。

4 ?畜產(chǎn)品質(zhì)量安全二元性對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升的啟示

不可否認，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題與質(zhì)量監(jiān)管等法律法規(guī)有著密不可分的關系。嚴格監(jiān)管對于塑造消費者的畜產(chǎn)品消費信心有著重要作用，但仍然需要分析影響消費者信心的機制。以嬰幼兒奶粉為例，國外的奶粉也是安全問題頻出，新西蘭、美國等國家的奶粉都出現(xiàn)過質(zhì)量問題。新西蘭等國家的企業(yè)在質(zhì)量問題上也存在隱瞞質(zhì)量問題等惡劣現(xiàn)象。然而，正如寧高寧在2013年召開的中國食品質(zhì)量安全會議上的發(fā)言所指出的：“即使國外的產(chǎn)品有毒，消費者也愿意購買國外的產(chǎn)品”。這說明中國消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量不安全的感知更主要是來自于缺乏信任而帶來的質(zhì)量不安全心理感知。因此，提升中國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可從以下幾個方面著手：

1）認知畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的二元性，重視消費者心理層面的質(zhì)量安全。政府和畜產(chǎn)品供應商應該認識到，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅是一個客觀質(zhì)量的問題，而且是一個主觀評價的過程。從畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的來源看，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有產(chǎn)品實體層面的質(zhì)量安全和消費者心理層面的質(zhì)量安全之分[7]。從畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的評價主體來看，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有官方評價的質(zhì)量安全和消費者評價的質(zhì)量安全之分。當前，消費者認為畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，但供應商認為畜產(chǎn)品的質(zhì)量很高。因此，制約中國畜產(chǎn)品發(fā)展的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主要是消費者心理層面的質(zhì)量不安全感知。

這就為政府和畜產(chǎn)品供應商改善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提供了啟發(fā)，即不應片面強調(diào)產(chǎn)品實體層面的質(zhì)量安全，而應重視消費者心理層面的質(zhì)量安全。在當前消費者和社會公眾排斥任何形式的質(zhì)量宣傳和說教的情況下，畜產(chǎn)品供應商應“少說多做”，或者讓消費者信任的機構(gòu)來為自己的產(chǎn)品進行質(zhì)量宣傳[8]。為此，一是加強品質(zhì)管理，減少質(zhì)量安全事故發(fā)生的概率;二是引入國外的質(zhì)量認證，通過國外的權(quán)威機構(gòu)來證明自己產(chǎn)品的質(zhì)量。

2）重視畜產(chǎn)品供應商的聲譽建設。只有樹立畜產(chǎn)品的高質(zhì)量聲譽，才能樹立消費者對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全感，真正解決中國畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

首先，中國應加快培植一批畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在畜產(chǎn)品聲譽建設中的先導作用與溢出作用。在缺乏品質(zhì)認證的情況下，畜產(chǎn)品供應商致力于高質(zhì)量產(chǎn)品的行為常常是無法直接觀察到的。此時，如果在區(qū)域市場中，存在高地位的公司，那么，其他公司可以通過與高地位的公司建立關系來發(fā)出信號表明自己產(chǎn)品的質(zhì)量。在畜產(chǎn)品市場中，龍頭企業(yè)可以與為之配套的企業(yè)、農(nóng)場成為網(wǎng)絡組織，配套企業(yè)通過與龍頭企業(yè)建立關系來消除消費者對其產(chǎn)品質(zhì)量的疑惑，從而獲得了龍頭企業(yè)質(zhì)量聲譽的溢出作用[9]。一旦形成這種格局，龍頭企業(yè)的市場競爭地位將更為鞏固，從而優(yōu)化了畜產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。這是因為，在市場競爭中，一個公司的社會網(wǎng)絡地位反映了同一領域中人們公認的等級制度，具有重要的信號功能。因此，社會關系網(wǎng)絡以及組織在這一網(wǎng)絡中的地位能為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢：第一，一個組織的網(wǎng)絡提高了它的知名度，從而降低了廣告費用。第二，一個組織的高地位使得其他組織愿意與之開展業(yè)務往來，促進了它與其他組織的資源交往，從而提高了它的競爭優(yōu)勢。因此，龍頭企業(yè)基于這種地位基礎上的競爭優(yōu)勢又強化了畜牧業(yè)中穩(wěn)定的等級制度，使得畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)更為合理。此外，加強對龍頭企業(yè)的監(jiān)管，防止龍頭企業(yè)的制度分離行為，減少龍頭企業(yè)對畜產(chǎn)品質(zhì)量評價制度形成與執(zhí)法過程中的操縱與干擾。建議制定相應的法規(guī)來防止此類行為。

其次，搭建權(quán)威的畜產(chǎn)品質(zhì)量評價體系。中國應盡快新建或整合形成畜產(chǎn)品質(zhì)量評價的權(quán)威機構(gòu)，這個機構(gòu)應定位為一個非營利性機構(gòu)，由國家全額撥款，減少畜產(chǎn)品供應商對其的影響力。此外，應充分考慮國際的畜產(chǎn)品質(zhì)量評價標準，建立國內(nèi)統(tǒng)一、權(quán)威的畜產(chǎn)品質(zhì)量評價標準。由于肉制品的分類沒有奶制品分類那么細，導致肉制品供應商沒有奶制品企業(yè)那么重視聲譽的建設。因此，在未來，應對肉制品進行更細的分類，建立肉制品種類標準的規(guī)范并開展其推廣工作。

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