李泉

【摘 要】高校紀(jì)委因工作性質(zhì)的原因，在不斷深入開展工作的同時(shí)也面臨著各方面的制約因素，包括人員編制問(wèn)題，工作能力問(wèn)題，職業(yè)認(rèn)同度等，形成制約因素的原因很多，但是，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)培訓(xùn)等方式可以解決部分制約因素，推動(dòng)紀(jì)委工作質(zhì)量的提升和促進(jìn)高校中心工作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校;紀(jì)委;監(jiān)督執(zhí)紀(jì);問(wèn)題

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）19-00-01

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)形成，但蒼蠅老虎不絕，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況和“四風(fēng)問(wèn)題”屢禁不止，習(xí)近平總書記就“四風(fēng)問(wèn)題”做出新的批示，在十九大閉幕不到一個(gè)月的時(shí)間，便又有“大官”落馬。同時(shí)，天津市委十一屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十九大精神最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。從中央到地方不斷釋放著全面從嚴(yán)治黨只有越來(lái)越嚴(yán)的信號(hào)。

天津市教育系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)于各高校，雖然新發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得到明顯控制，但信訪舉報(bào)數(shù)量并沒有減少，各高校紀(jì)委在教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，工作量不斷增加，工作要求逐漸提高，于此同時(shí)，高校紀(jì)委在工作中所面臨的制約因素也一一呈現(xiàn)。

一、高校紀(jì)委當(dāng)前所面臨的困境

（一）人員編制問(wèn)題

1、從工作內(nèi)容上來(lái)看，紀(jì)委目前涉及到的工作，有處理信訪線索，有黨員干部教育，有各類專項(xiàng)治理工作，同時(shí)，還有日常的文件起草，資料收集匯總，等等。此外，對(duì)于案件的調(diào)查管理，很多環(huán)節(jié)都按照程序要求應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，所以，目前各高校紀(jì)委面臨的問(wèn)題就是，工作量不斷增加，人手嚴(yán)重不足。

2、從案件處理程序上來(lái)講，至少要求四人參與某一案件的初核和調(diào)查程序，但是，以天津市市屬高校為例，基本很少有高校能夠滿足4名專職紀(jì)委工作人員參與調(diào)查的情況，更多是發(fā)揮兼職紀(jì)委委員的作用，一旦同時(shí)面對(duì)多個(gè)案件的調(diào)查和處理，往往會(huì)出現(xiàn)疲于應(yīng)付，質(zhì)量難以得到保障的情況。

3、臨時(shí)性工作的人員抽調(diào)，上級(jí)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組，經(jīng)常性會(huì)從各高校的紀(jì)委工作人員中抽調(diào)人員參加臨時(shí)性工作，一方面可以提升參加人員的工作水平，但另一方面必然導(dǎo)致基層單位臨時(shí)性的人手不足的實(shí)際局面。

（二）工作能力問(wèn)題

1、從知識(shí)背景來(lái)講，基層紀(jì)委的工作人員往往都來(lái)自于各部門間的崗位調(diào)整，大部分都是半路出家，從專業(yè)了解程度上來(lái)講，對(duì)基層紀(jì)委的工作都不夠熟悉，都需要一個(gè)過(guò)程的了解和適應(yīng)。

2、從工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，基層紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查中要面對(duì)的是各門各類的問(wèn)題線索，需要對(duì)很多其他部門的工作有一定程度的理解和認(rèn)識(shí)，要對(duì)不同類型的問(wèn)題線索能夠形成初步的判斷和把握，這對(duì)紀(jì)委工作人員的個(gè)人能力有了一個(gè)較高的要求，此外，問(wèn)題線索的調(diào)查和處置，涉及到黨員干部的切身利益，也涉及到線索舉報(bào)人對(duì)黨組織的信任，所以，線索調(diào)查的處理結(jié)果必須要完美無(wú)缺，絲毫容不得紕漏，這對(duì)紀(jì)委工作人員的案件調(diào)查能力也提出了要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）紀(jì)委工作的職業(yè)認(rèn)同度受外界環(huán)境主觀影響嚴(yán)重

1、紀(jì)委的本質(zhì)工作是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，直接的說(shuō)就是維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的尊嚴(yán)，處理違規(guī)違紀(jì)情況，更多給人的理解和印象是，“處理人的”“嚴(yán)肅的”“神秘的”，由于高校紀(jì)委的工作性質(zhì)，要做到公正無(wú)私，鐵面擔(dān)當(dāng)，必然要克服熟人監(jiān)督的問(wèn)題，如何破解熟人監(jiān)督同時(shí)又改變外界“處理人的”“嚴(yán)肅的”“神秘的”等有失偏頗的主觀認(rèn)識(shí)，是高校紀(jì)委面臨的一個(gè)難題。

2、紀(jì)檢干部個(gè)人的職業(yè)評(píng)價(jià)問(wèn)題。作為紀(jì)檢干部，大部分時(shí)間都要面對(duì)問(wèn)題線索的調(diào)查、核實(shí)，以及黨員干部違規(guī)違紀(jì)情況的處理。在鐵面執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，如果考慮到人際、人情問(wèn)題，就會(huì)束手束腳，如果不考慮實(shí)際情況，又面對(duì)熟人監(jiān)督的一些弊病，那么如何評(píng)價(jià)紀(jì)委干部，是各高校黨委和上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)去思考的問(wèn)題。

二、形成問(wèn)題的原因分析

（一）對(duì)基層紀(jì)委的編制數(shù)量考慮不夠

不論從工作性質(zhì)還是從工作內(nèi)容或者工作要求上看，基層紀(jì)委面臨的工作量都在明顯增加，再加上案件處理的固定要求和上級(jí)隨時(shí)的人員抽調(diào)，所以基層紀(jì)委的編制數(shù)量應(yīng)該建立在對(duì)這些實(shí)際情況的考量之后確定的，目前，基層紀(jì)委人手不足的情況仍然大量存在，在編制上對(duì)基層紀(jì)委工作的思考和支持，仍然不足。

（二）紀(jì)檢隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)不夠

紀(jì)檢干部多為半路出家，且由于干部管理需要，越是基層單位，人員流動(dòng)頻次相對(duì)較大，很多一線紀(jì)檢干部剛剛熟悉和適應(yīng)紀(jì)委工作就面臨著調(diào)整崗位的問(wèn)題，還沒有形成對(duì)工作的思考就已經(jīng)改變了工作內(nèi)容，原有的紀(jì)檢工作崗位的人員連續(xù)性也差，此外，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作的質(zhì)量與個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)息息相關(guān)，半路出家，流動(dòng)頻繁，都嚴(yán)重影響紀(jì)檢工作的專業(yè)化程度，對(duì)于工作質(zhì)量的提升形成不利因素。

（三）紀(jì)委工作的認(rèn)知度不夠

受工作內(nèi)容決定，執(zhí)紀(jì)審查工作很多內(nèi)容具有一定的保密性質(zhì)，給外界的感覺比較神秘和嚴(yán)肅，也導(dǎo)致了很多同志對(duì)于紀(jì)委的工作不了解，不了解的程度愈深在工作中的配合程度愈差，就越會(huì)影響工作質(zhì)量的提升，造成不必要的資源損失和浪費(fèi)。

三、相關(guān)問(wèn)題解決辦法

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，上級(jí)主管部門加深溝通合作

各高校目前的編制數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模相關(guān)，所以各部門的人員總數(shù)也就受到學(xué)校規(guī)模的影響，這就要求，在基層單位的上級(jí)編制部門在給各單位制定編制制度的過(guò)程中，能夠加強(qiáng)縱向調(diào)研和橫向溝通，科學(xué)考慮單位體量和工作體量間的聯(lián)系和差別，綜合各方面因素，合理控制編制。

（二）以技能提升為核心加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

一是參照各級(jí)黨組織干部培訓(xùn)模式，不定期組織基層紀(jì)委干部進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，以案例為載體，不斷豐富紀(jì)檢干部的工作經(jīng)驗(yàn)。

二是設(shè)立崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢干部輪崗前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，縮短崗位適應(yīng)周期，盡快轉(zhuǎn)變思維進(jìn)入角色，提升工作效率，避免因工作陌生帶來(lái)的負(fù)面影響。

三是根據(jù)職位、職級(jí)等因素組織紀(jì)檢干部參加相應(yīng)工作會(huì)議，及時(shí)了解行駛政策，促進(jìn)對(duì)工作的科學(xué)把握。

四是加強(qiáng)交流，提供更多紀(jì)檢干部的交流平臺(tái)，樹立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)交流形成群體提升。

五是加強(qiáng)指導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)和幫助，對(duì)于一些急難險(xiǎn)重問(wèn)題，要及時(shí)給予操作層面的幫助和支持。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提升職業(yè)認(rèn)同度

一是加強(qiáng)宣傳，大力開展黨員教育引導(dǎo)。通過(guò)正反兩方面典型問(wèn)題的宣傳，讓廣大黨員干部能夠充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)管就是厚愛，也深入了解全面從嚴(yán)治黨取得的偉大成績(jī)，更加認(rèn)識(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，對(duì)于一個(gè)單位中心工作的重要推動(dòng)作用，改變部分同志對(duì)于紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提升紀(jì)檢工作的認(rèn)知度和職業(yè)認(rèn)同度。

二是主動(dòng)接受監(jiān)督，堅(jiān)決做到打鐵還需自身硬。在《中共天津市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)決議》中再次明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢干部隊(duì)伍要強(qiáng)化自身建設(shè)，嚴(yán)防燈下黑，作為監(jiān)督部門首先要嚴(yán)格要求自己，首先接受監(jiān)督，作立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率。用過(guò)硬的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，贏得外界的認(rèn)同，梳理良好的形象。

高校的紀(jì)委工作既不同于上級(jí)紀(jì)委系統(tǒng)也與學(xué)校各部門存在差異，這種差異決定了高校紀(jì)委工作的特殊性，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，干部隊(duì)伍培養(yǎng)，工作機(jī)制、制度的完善和健全，宣傳教育工作的深入，可以解決高校紀(jì)委工作中面臨的一些實(shí)際困難，有利于全面從嚴(yán)治黨工作在基層的不斷深化和推動(dòng)黨的教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共天津市委十一屆二次全體會(huì)議召開李鴻忠講話》人民網(wǎng)http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1108/c117005-29634182.html2017年11月.

[2]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第八章第45條中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2017年10月24日通過(guò).

[3]《中共天津市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)決議》2019年1月30日中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)北方網(wǎng)2019年1月31日.