摘 要：作為落實(shí)黨和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要?dú)v史見(jiàn)證，精準(zhǔn)扶貧檔案有著重要的歷史意義。我國(guó)精準(zhǔn)扶貧檔案已經(jīng)快速取得很多成績(jī)，但由于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的特殊環(huán)境，精準(zhǔn)扶貧檔案還存在著一定的差距。本文立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等基層地區(qū)，結(jié)合工作實(shí)際，淺談基層精準(zhǔn)扶貧中存在的一些問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提供一些有益的幫助。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;檔案;管理

2017年10月18日，習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)脫貧，很多地區(qū)已順利實(shí)現(xiàn)脫貧，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧工作也將邁入新階段。作為脫貧攻堅(jiān)工作的歷史見(jiàn)證，精準(zhǔn)扶貧檔案的重要性也日益凸顯。

1 目前基層精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著政策的不斷深入推進(jìn)，各個(gè)基層組織的精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作在原有檔案工作建設(shè)的基礎(chǔ)上，取得了一些可觀的成績(jī)，但是不可否認(rèn)的是，由于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案管理的特殊性，以及大多扶貧政策剛剛提出，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)尚處摸索階段，精準(zhǔn)扶貧檔案管理存在一些迫在眉睫的問(wèn)題。

1.1 精準(zhǔn)扶貧檔案材料規(guī)范性不足

首先表現(xiàn)為扶貧檔案整理目錄不規(guī)范。主要體現(xiàn)在整理目錄的歸檔范圍不清晰和整理目錄內(nèi)容不翔實(shí)兩個(gè)方面。

由于各管理部門(mén)的要求不一樣，檔案員在整理檔案時(shí)就會(huì)有不同的檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)出現(xiàn)目錄不一致的問(wèn)題，而管理員把整理好的檔案上交時(shí)，會(huì)出現(xiàn)與其他基層重疊或者不一致的地方，這就會(huì)導(dǎo)致準(zhǔn)扶貧檔案整理工作隊(duì)的工作人員常常對(duì)已經(jīng)整理好的檔案，反復(fù)進(jìn)行整理，這樣首先會(huì)增加文件自身的損耗，其次會(huì)增加不必要的勞動(dòng)量。目錄內(nèi)容方面，由于對(duì)相關(guān)目錄內(nèi)容并不是真正的了解或者對(duì)操作流程規(guī)范的不熟悉，各個(gè)基層組織的駐村工作人員在面臨一些目錄中未作詳細(xì)規(guī)定和要求的問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有依據(jù)可循，這樣會(huì)導(dǎo)致整理好的檔案在文件質(zhì)量上參差不齊，反應(yīng)在目錄上就表現(xiàn)為內(nèi)容不齊全。

其次表現(xiàn)為精準(zhǔn)扶貧檔案材料制作格式不統(tǒng)一。由于精準(zhǔn)扶貧檔案的許多政策方案都是隨時(shí)提出的，以前的檔案整理過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)例子，這就會(huì)導(dǎo)致一些檔案材料的歸檔格式以及內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，這就會(huì)導(dǎo)致不同時(shí)期的材料檔案出現(xiàn)材料格式不一致的問(wèn)題。

1.2 精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門(mén)之間的交流不夠

精準(zhǔn)扶貧工作涉及到基層組織的各個(gè)方面，必須需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同完成，而在實(shí)際工作中，各有關(guān)單位之間的協(xié)同交流與配合這一部分工作做得相當(dāng)不好。精準(zhǔn)扶貧工作的落腳點(diǎn)在基層，而基層有基層的共性問(wèn)題，如果各個(gè)部門(mén)相互交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就會(huì)針對(duì)共性的問(wèn)題有一個(gè)共同的解決方案，這就會(huì)減少各個(gè)基層組織檔案工作人員在解決共性問(wèn)題上的工作量，從而有時(shí)間更好的解決差別問(wèn)題的檔案整理。但是由于基層組織之間的閉塞，未建立有效的溝通機(jī)制等問(wèn)題，導(dǎo)致了檔案整理工作的五花八門(mén)。

1.3 基層精準(zhǔn)扶貧檔案整理環(huán)境落后

由于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的歷史、地理、社會(huì)環(huán)境等，基層扶貧檔案的整理工作確實(shí)面臨著重重困難。首先，精準(zhǔn)扶貧檔案的整理工作就是在一個(gè)相對(duì)不規(guī)范的環(huán)境下進(jìn)行的，又由于基層的經(jīng)濟(jì)條件，不可能采取有效的防火、防水、防盜、防潮等有效的措施來(lái)加強(qiáng)檔案的保護(hù)。其次，基層扶貧檔案的整理場(chǎng)地面積也有限，而且相關(guān)設(shè)備也不是很齊全，整理出的檔案不可能全部進(jìn)入密集架管理儲(chǔ)存，在一些條件艱苦的鄉(xiāng)村，可以看到隨意堆放的檔案文件，甚至是一些涉密文件也會(huì)散落在桌子架子上。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)人員流動(dòng)性大，在檔案沒(méi)有條件儲(chǔ)存的背景下，大量的人員流動(dòng)也加大了檔案重要文件資料和相關(guān)人員隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 基層精準(zhǔn)扶貧檔案整理人員工作能力有待提高

我國(guó)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)本來(lái)就存在參差不齊的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的地區(qū)，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較弱的地區(qū)，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。而精準(zhǔn)扶貧針對(duì)的特殊性人群，決定了檔案整理人員的整體業(yè)務(wù)能力。在實(shí)際的工作中，各個(gè)地方的檔案館并不會(huì)派檔案業(yè)務(wù)骨干到各個(gè)村鎮(zhèn)組成精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)，這就導(dǎo)致了精準(zhǔn)扶貧檔案整理相當(dāng)一部分工作人員并非專(zhuān)業(yè)檔案工作人員，而這些工作人員在進(jìn)行檔案工作整理時(shí)，必須提前培訓(xùn)，有的地方?jīng)]有條件對(duì)這些工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際工作中，遇到相應(yīng)的問(wèn)題，檔案工作人員不知道如何工作。

2 基層精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)的對(duì)策及建議

2.1 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案材料規(guī)范化管理

在開(kāi)展扶貧檔案整理工作前，必須由當(dāng)?shù)氐臋n案部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的整理標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)對(duì)需要調(diào)整的部分檔案給出統(tǒng)一的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧檔案的建設(shè)工作一定要先在流程統(tǒng)籌規(guī)劃，制定規(guī)范的目錄標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)檔案的收集、整理、裝訂、入庫(kù)。

2.2 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門(mén)之間的交流合作

要建立各個(gè)基層組織之間的有效的溝通和交流機(jī)制，依托現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)建立微信群或者定期召開(kāi)座談會(huì)等方式，及時(shí)召開(kāi)交流會(huì)議，尤其是對(duì)那些情況相近的基層組織，一定要加強(qiáng)聯(lián)系，這樣在檔案整理工作中會(huì)少走很多彎路。

2.3 提高基層檔案整理環(huán)境

依據(jù)各基層的實(shí)際情況，在原有的整理環(huán)境下，盡量提升整理環(huán)境。即使沒(méi)有密集架，也要保證有專(zhuān)門(mén)的鐵櫥來(lái)存放相關(guān)檔案文件，一定要保證檔案的安全。

2.4 提高基層精準(zhǔn)扶貧檔案工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

基層扶貧檔案與日常的文書(shū)檔案不同，它更復(fù)雜，更有針對(duì)性，在檔案整理過(guò)程中必須要靈活并有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。各個(gè)部門(mén)在派駐工作人員時(shí)，一定要綜合考慮，盡量安排有過(guò)相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的工作人員入駐工作隊(duì)。同時(shí)，在檔案整理開(kāi)始前，一定要對(duì)所有的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的培訓(xùn)。

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作者簡(jiǎn)介

劉敏（1975-），女，山東省鄒城市人民政府鳧山街道辦事處檔案管理員。