周維方，周 波

(南京森林警察學(xué)院，江蘇南京210023)

公安特警突擊隊員作為國家“反恐、防暴、處突”的拳頭力量，必須具備高水平的攻堅能力，這種技能型人才培養(yǎng)屬于典型的職業(yè)教育。公安特警作為維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定的拳頭力量，隊伍的專業(yè)化建設(shè)是一個永恒的主題。習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上指出：“專業(yè)化建設(shè)要突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向?！盵1]在公安特警預(yù)備突擊隊員(以下簡稱預(yù)備突擊隊員)培養(yǎng)方面，各公安院校還都處于摸索階段，培養(yǎng)的人才質(zhì)量參差不齊，專業(yè)化水平不高。研究發(fā)現(xiàn)，主要問題在于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清楚、人才培養(yǎng)模式的針對性不強(qiáng)、時效性不足。隨著武裝警察轉(zhuǎn)隸，國家對公安特警人才的需求量激增，開展公安特警培養(yǎng)的公安院校數(shù)量也在急速增加，當(dāng)務(wù)之急，有必要構(gòu)建針對性強(qiáng)、時效性高的本科層次預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式?；诖?，以南京森林警察學(xué)院公安特警人才培養(yǎng)為例，運用經(jīng)驗歸納法、文獻(xiàn)資料法和訪談?wù){(diào)查法等研究方法，構(gòu)建本科層次優(yōu)秀預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式，滿足公安部對公安特警人才培養(yǎng)要求以及社會對突擊隊員數(shù)量和質(zhì)量的需求，為我國公安特警人才專業(yè)化培養(yǎng)提供實踐指導(dǎo)和理論支持。

一、本科層次公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式構(gòu)建的實踐與理論基礎(chǔ)

(一)本科層次公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式構(gòu)建的實踐基礎(chǔ)

南京森林警察學(xué)院本科層次下特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式構(gòu)建的實踐始于2001年10月，共歷時18年，特警班畢業(yè)生達(dá)1650余人，其中本科生超過860人，畢業(yè)生遍布全國23個省、4個直轄市和5個自治區(qū)。特警班畢業(yè)生的業(yè)務(wù)能力受到所在單位高度認(rèn)可，迄今為止有超過400余人次在公安工作崗位上立功受獎。因特警班畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)獲得同行院校和公安機(jī)關(guān)認(rèn)可，被中國刑警學(xué)院等公安院校錄用并擔(dān)任警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官以及在公安機(jī)關(guān)擔(dān)任兼職警務(wù)技能教官的人數(shù)超過400人。南京森林警察學(xué)院警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)在2015年被公安部列為重點專業(yè)。預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式正是在這樣的實踐過程中，經(jīng)過設(shè)計、實施、修正、再實施到最后形成的。因此，不管是從研究對象的代表性、研究對象數(shù)量還是研究時間跨度等，該模式都具有成功的實踐基礎(chǔ)。

(二)特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

基于人才培養(yǎng)中各種能力發(fā)展需要，本科層次下公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式實踐與研究具有堅實的理論支撐。該研究綜合運用教育學(xué)中課程與教學(xué)相關(guān)知識，運動訓(xùn)練學(xué)中運動技能教學(xué)與訓(xùn)練等相關(guān)知識，管理學(xué)中溝通、激勵與控制等相關(guān)知識以及認(rèn)知心理學(xué)中記憶、知覺與思維等相關(guān)知識，對本科層次下公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)提供理論指導(dǎo)。

二、精準(zhǔn)定位本科層次公安特警預(yù)備突擊隊員的培養(yǎng)目標(biāo)

隨著恐怖主義新趨勢形成，[3]個人極端案件和突發(fā)案件高發(fā)、頻發(fā)，建設(shè)一支“拉出能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝”的公安特警突擊隊(組)，成為每個地方公安機(jī)關(guān)打擊力量的標(biāo)配。只有精準(zhǔn)定位公安特警預(yù)備突擊隊員的培養(yǎng)目標(biāo)，才能夠培養(yǎng)出公安機(jī)關(guān)所需要的特警人才，因此，開展預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式研究的前提是精準(zhǔn)定位公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)目標(biāo)。

“人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)活動的起點”，[2]也是人才培養(yǎng)模式設(shè)計、實施過程調(diào)控的依據(jù)，所以精準(zhǔn)定位本科層次公安特警預(yù)備突擊隊員的培養(yǎng)目標(biāo)是本科層次公安特警隊員培養(yǎng)模式研究的邏輯起點。主要運用實驗法、問卷調(diào)查法和專家咨詢等研究方法對本科層次公安特警預(yù)備突擊隊員的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行研究。研究認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立以培養(yǎng)“具備快速反應(yīng)、一擊制勝的單兵或警組協(xié)同攻堅、突擊的能力以及小組協(xié)同與指揮能力”的人才為主要內(nèi)容的培養(yǎng)目標(biāo)。理論方面，應(yīng)掌握基本法律法規(guī)、偵查和指揮等基礎(chǔ)知識；職業(yè)意識方面，應(yīng)政治立場堅定、忠誠于黨、服從指揮、執(zhí)行力強(qiáng)、講奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、果敢、意志品質(zhì)頑強(qiáng)以及極強(qiáng)的團(tuán)隊協(xié)作意識等；勤務(wù)執(zhí)行能力方面，應(yīng)具有較強(qiáng)的警務(wù)搏擊能力、警械與武器使用能力、特種裝備操作與使用能力，以及較強(qiáng)的力量素質(zhì)、動作速度能力、攀登與越障能力、全身協(xié)調(diào)發(fā)力能力和身體重心頻繁變化情況下的身體運動能力，或稱為“身體靈活性(physical agility tests)”。[4]

三、本科層次公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式構(gòu)建

根據(jù)本科層次下公安特警預(yù)備突擊隊員能力素質(zhì)的表現(xiàn)形式、特征，前期經(jīng)過專家論證、實踐檢驗和再修改，最終形成以職業(yè)意識養(yǎng)成和勤務(wù)執(zhí)行能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的本科層次下公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式。

(一)預(yù)備突擊隊員職業(yè)意識養(yǎng)成

1.預(yù)備突擊隊員職業(yè)意識內(nèi)涵界定。職業(yè)意識屬于職業(yè)素養(yǎng)主要構(gòu)成內(nèi)容之一，偏重于精神、作風(fēng)等。通過文獻(xiàn)資料分析，警察職業(yè)意識是“警務(wù)活動及其本質(zhì)要求在警察頭腦中的反應(yīng)”，[5]概括起來包括“政治意識、法制意識、廉潔意識、協(xié)作意識和奉獻(xiàn)意識”。[6]根據(jù)公安特警勤務(wù)需求特征，公安特警職業(yè)意識是指公安特警勤務(wù)活動及其本質(zhì)要求在公安特警頭腦中的反應(yīng)，主要包括政治立場堅定、忠誠于黨、服從指揮、執(zhí)行力強(qiáng)、講奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、果敢、意志品質(zhì)頑強(qiáng)和極強(qiáng)的團(tuán)隊協(xié)作等。

2.預(yù)備突擊隊員職業(yè)意識“三位一體”養(yǎng)成途徑。意識的養(yǎng)成途徑需要多元化。根據(jù)管理學(xué)中溝通、激勵與控制以及認(rèn)知心理學(xué)中記憶、知覺與思維等相關(guān)知識，說教可以通過邏輯思維、形象思維產(chǎn)生效果，形成概念認(rèn)知，但無法達(dá)到深刻理解，內(nèi)化程度不高，養(yǎng)成意識的范圍局限性大；行為訓(xùn)練則可以通過身體認(rèn)知產(chǎn)生效果，認(rèn)識深刻、高度內(nèi)化，但需要精準(zhǔn)、系統(tǒng)控制訓(xùn)練。以教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)理論為支撐，經(jīng)過18年公安特警人才培養(yǎng)實踐以及在實踐中不斷改進(jìn)，南京森林警察學(xué)院最終形成融“教、訓(xùn)、管”于預(yù)備突擊隊員職業(yè)意識的養(yǎng)成途徑。通過法律法規(guī)講授、特警文化學(xué)習(xí)、個人先進(jìn)事跡和師兄師姐進(jìn)校園宣講、觀看執(zhí)法實戰(zhàn)影像等強(qiáng)化學(xué)員的法律意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。通過長期、系統(tǒng)、合理負(fù)荷量度刺激的警務(wù)技能訓(xùn)練和短期見習(xí)、隨勤務(wù)訓(xùn)練、假期實習(xí)等訓(xùn)練手段，從身體認(rèn)知層面養(yǎng)成優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)、良好的心理品質(zhì)和團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)精神；通過將警務(wù)化管理融入學(xué)員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的創(chuàng)新模式，幫助學(xué)員在生活習(xí)慣、行為習(xí)慣和戰(zhàn)斗作風(fēng)方面全面養(yǎng)成公安特警突擊隊員所應(yīng)具備的品質(zhì)。

3.預(yù)備突擊隊員職業(yè)意識養(yǎng)成途徑的操作理念、機(jī)制和手段。

(1)理念。經(jīng)過歸納、提煉實踐經(jīng)驗，研究認(rèn)為，公安特警人才培養(yǎng)中應(yīng)堅持“三分訓(xùn)練、七分管理；訓(xùn)練中管理、管理中訓(xùn)練；生活中管理、管理中生活”[7]的職業(yè)意識養(yǎng)成理念。在實際操作中，應(yīng)保持教育教學(xué)、警務(wù)訓(xùn)練、警務(wù)化管理高度統(tǒng)一。

(2)機(jī)制。教管合一的學(xué)員管理機(jī)制，其重點是負(fù)責(zé)特警學(xué)員核心能力訓(xùn)練的教官既是技能的傳授者又是管理者。教官不管在課堂還是課后都要履行學(xué)員管理工作，將管理生活化、日?；?，具體到訓(xùn)練中的每個環(huán)節(jié)。實踐證明，教管合一更有利于學(xué)員政治素養(yǎng)、心理品質(zhì)、職業(yè)習(xí)慣和戰(zhàn)斗作風(fēng)的養(yǎng)成。教管合一機(jī)制運行周期為四年，即教官接手一個區(qū)隊后即負(fù)責(zé)到學(xué)員畢業(yè)。該機(jī)制運行有強(qiáng)有力的人才和制度保障，即有職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力與責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的教官，有完整的專業(yè)人才培養(yǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(3)手段。一是開展規(guī)律性大負(fù)荷量度訓(xùn)練。規(guī)律性大負(fù)荷量度訓(xùn)練主要是在學(xué)員警務(wù)技能、職業(yè)體能、特警勤務(wù)模擬對抗中增加難度、訓(xùn)練量和訓(xùn)練強(qiáng)度，循序漸進(jìn)、有規(guī)律、有監(jiān)控、有保障地挑戰(zhàn)學(xué)員的生理心理極限。這種訓(xùn)練手段的目的是培養(yǎng)學(xué)員頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、敢于面對挑戰(zhàn)、頑強(qiáng)的斗志、靈活應(yīng)變、團(tuán)隊協(xié)作和勤于思考的習(xí)慣。二是營造“三公”環(huán)境。在學(xué)員四年教育過程中，不管是入黨、評優(yōu)、評獎學(xué)金還是各種競賽活動，將學(xué)員作為主體、教官作為主導(dǎo)，以制度保障學(xué)員參與程度、參與人數(shù)，讓學(xué)員有更多的發(fā)言權(quán)；定期開展學(xué)員座談會，學(xué)員可采用書面或現(xiàn)場口頭反映問題。通過營造“公平、公正、公開”環(huán)境的教育手段培養(yǎng)學(xué)員的正直、正氣、正義。

(二)預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力培養(yǎng)

預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力培養(yǎng)重點解決的問題有三個：一是“練什么”，即構(gòu)建課程體系；二是“怎么練”，即構(gòu)建訓(xùn)練模式；三是“練多少”，即設(shè)計訓(xùn)練實施的控制要素。

1.“練什么”：預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力發(fā)展的課程體系。課程體系構(gòu)建以教育標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，類別包括通識課、公安基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)課。

課程設(shè)計應(yīng)堅持“實戰(zhàn)、實用、實效”的原則。首先，在對“藍(lán)劍”突擊隊、“龍虎”突擊隊、“飛龍”突擊隊等實地調(diào)研和已發(fā)極端案件處置分析的基礎(chǔ)上建立突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力模型；其次，在前一步基礎(chǔ)上構(gòu)建課程體系；再次，邀請公安院校和公安機(jī)關(guān)的專家對課程體系進(jìn)行論證，并設(shè)計每門課的教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容；最后，不斷完善、創(chuàng)新，形成預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力培養(yǎng)的課程體系(如圖1所示)。

圖1 預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力培養(yǎng)課程體系

2.“怎么練”：預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力培養(yǎng)路徑。經(jīng)過設(shè)計、實施、改進(jìn)，最終形成由六個路徑構(gòu)成的預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力“六結(jié)合”[8]培養(yǎng)路徑(如圖2所示)。

(1)警務(wù)化管理與科學(xué)施訓(xùn)相結(jié)合。預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力可以概括為軍人一樣的戰(zhàn)斗作風(fēng)、優(yōu)秀運動員一樣的嫻熟技能和優(yōu)秀公安特警的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，三者相互依賴、相互促進(jìn)、相互制約。因此，要求所設(shè)計的路徑能夠促進(jìn)學(xué)員勤務(wù)執(zhí)行能力各構(gòu)成要素協(xié)同發(fā)展。通過多年公安特警人才培養(yǎng)實踐，摸索出一種創(chuàng)新的警務(wù)化管理與科學(xué)施訓(xùn)相結(jié)合的方式。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在教學(xué)、訓(xùn)練、管理三者統(tǒng)一，主帶教官應(yīng)既是技能的傳授者又是管理者。操作理念，“三分訓(xùn)練、七分管理；訓(xùn)練中管理、管理中訓(xùn)練；生活中管理、管理中生活”貫穿預(yù)備突擊隊員整個培養(yǎng)過程。

圖2 預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力“六結(jié)合”培養(yǎng)路徑

(2)課堂內(nèi)與課堂外相結(jié)合。為解決能力形成所需時間較長和教學(xué)、訓(xùn)練時間相對不足這對矛盾，經(jīng)歷了最初的錄像機(jī)錄制單個教學(xué)視頻供學(xué)生課后自主學(xué)習(xí)、到中期的拍攝微課供學(xué)生課后自主學(xué)習(xí)、到現(xiàn)在的制作核心課程SPOC或MOOC供學(xué)生課后自主預(yù)習(xí)、學(xué)習(xí)，采用翻轉(zhuǎn)課堂教育模式解決課堂教學(xué)訓(xùn)練時學(xué)生自主學(xué)習(xí)無法解決的問題，從而將更多的時間、精力用于條件實戰(zhàn)、模擬實戰(zhàn)，如“警務(wù)搏擊五步程序訓(xùn)練模式”[9]和“徒手防衛(wèi)與控制的‘3自主+1集中’的訓(xùn)練模式”。[10]另外，在預(yù)備突擊隊員業(yè)務(wù)能力發(fā)展中堅持課堂教學(xué)與特警支隊短期實踐相結(jié)合，后續(xù)課堂學(xué)習(xí)、訓(xùn)練要針對實戰(zhàn)中遇到的問題展開。成功運行的關(guān)鍵是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代教學(xué)理念和完善的校局(隊)合作機(jī)制。

(3)學(xué)期教育與假期業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合。突擊隊員的警務(wù)技能水平要不斷提高。從表現(xiàn)形式、物質(zhì)基礎(chǔ)看，突擊隊員運用的警務(wù)技能屬于身體活動能力，這種能力需要在“實戰(zhàn)的格斗‘場’中通過‘切身感’的積累建立技能運用的身體認(rèn)知范式形成”。[11]在學(xué)歷教育中，最貼近實戰(zhàn)的訓(xùn)練手段是模擬對抗，然而學(xué)員僅能夠掌握基本技術(shù)，能力發(fā)展卻相對不足。要解決這一問題，唯有將學(xué)員所掌握的技術(shù)和初步發(fā)展起來的技能放入勤務(wù)“場”中發(fā)展。因此，要構(gòu)建學(xué)期教育與假期實踐相結(jié)合的訓(xùn)練方式，把假期業(yè)務(wù)實踐安排在第二和第四學(xué)期暑期，讓學(xué)員到特警隊進(jìn)行一個暑期的業(yè)務(wù)實踐，每個學(xué)員由特警隊中有經(jīng)驗的隊員帶著進(jìn)行“隨勤務(wù)訓(xùn)練”。該方式成功實施的關(guān)鍵是建立順暢的校局(隊)合作機(jī)制和高效、實戰(zhàn)、實用的學(xué)期教育。

(4)短期見習(xí)與實習(xí)相結(jié)合。在技能形成過程中，堅持量和度相結(jié)合，不斷提高警務(wù)技術(shù)熟練程度和使用能力。發(fā)展預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力，短期見習(xí)如臨時大型安保、突發(fā)狀況增援以及實地調(diào)研，從中能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)期教育中自身訓(xùn)練存在的問題，能讓學(xué)員帶著問題回到學(xué)校訓(xùn)練，訓(xùn)練實效大大增強(qiáng)。為了使學(xué)員所掌握的技術(shù)最大程度轉(zhuǎn)化為“反恐、防暴、處突”中的攻堅突擊能力，在第四學(xué)期的暑期至第五學(xué)期九月期間安排學(xué)員到特警隊進(jìn)行為期三個月的業(yè)務(wù)實習(xí)。短期見習(xí)與實習(xí)相結(jié)合的模式能夠大大提高學(xué)員勤務(wù)執(zhí)行能力訓(xùn)練的時效性，滿足學(xué)員能力發(fā)展的需要。該結(jié)合模式成功實施的關(guān)鍵在于以下幾點：一是有固定的短期見習(xí)單位，見習(xí)單位數(shù)量視學(xué)員的數(shù)量而定；二是與短期見習(xí)單位、實習(xí)單位之間形成良好的合作機(jī)制；三是制度完善、政策保障到位。

(5)單項模擬實踐與綜合模擬實踐相結(jié)合。遵循運動技能形成規(guī)律和人的認(rèn)知規(guī)律，構(gòu)建預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力單項模擬實踐與綜合模擬實踐相結(jié)合的模式。在單項技術(shù)熟練掌握后通過單項模擬實踐提高學(xué)員的單項技能水平，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合模擬實踐，從而達(dá)到發(fā)展學(xué)員的職業(yè)核心能力的目的。該模式成功實施的關(guān)鍵，一是合理安排單項教學(xué)與訓(xùn)練的順序，在實踐中一般按照“體能+基本功”、警務(wù)搏擊、槍械使用、基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)、攀登與速降、“特警戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)法+特警勤務(wù)指揮”、特種裝備使用順序；二是綜合模擬實戰(zhàn)案例選擇應(yīng)合理，對抗的難易程度要適中，一般按照由單一警情到復(fù)雜警情、由使用一種技能到使用多種技能、由單警處置到多警協(xié)同處置；三是綜合模擬實踐遵循先程序后效果、先推演后對抗的原則；四是單項模擬實踐和綜合模擬實踐方式應(yīng)多樣化，如開展“單項警務(wù)技能比賽”“警務(wù)技能節(jié)”“戰(zhàn)術(shù)周”和“綜合實習(xí)周”等。

(6)模擬實戰(zhàn)與實戰(zhàn)相結(jié)合。模擬實戰(zhàn)是以特定案例或設(shè)計的案例為藍(lán)本，通過與情況顯示員的對抗達(dá)到發(fā)展學(xué)員的勤務(wù)執(zhí)行能力的目的。模擬實戰(zhàn)適用于學(xué)員勤務(wù)執(zhí)行能力發(fā)展的初始階段，但是由于模擬實戰(zhàn)的對抗強(qiáng)度不足，學(xué)員的生理、心理刺激程度不夠，所以需要結(jié)合實戰(zhàn)，即模擬實戰(zhàn)與實戰(zhàn)相結(jié)合模式。模擬實戰(zhàn)在學(xué)期教育中開展，主要進(jìn)行單項執(zhí)法或綜合模擬實戰(zhàn)；實戰(zhàn)在公安機(jī)關(guān)特警隊開展，方式多樣，有短期見習(xí)、調(diào)研活動或?qū)嵙?xí)，有假期的調(diào)研活動、見習(xí)或?qū)嵙?xí)，還有專業(yè)實習(xí)。該模式成功實施的關(guān)鍵，一是合理安排模擬實戰(zhàn)和實戰(zhàn)的時序與時間比例；二是完善的制度保障和順暢的校局(隊)合作機(jī)制。

3.“練多少”：教學(xué)、訓(xùn)練中的控制要素。

(1)課程及其內(nèi)容安排時序與時數(shù)?；诼殬I(yè)能力發(fā)展需要，依據(jù)學(xué)員在校訓(xùn)練僅有6個學(xué)期這一實際，為提高學(xué)員的勤務(wù)執(zhí)行能力發(fā)展的時效性，科學(xué)、合理的課程及其內(nèi)容安排時序與時數(shù)是基礎(chǔ)。在專業(yè)人才培養(yǎng)的初始階段，設(shè)計勤務(wù)執(zhí)行能力發(fā)展課程及其內(nèi)容的時序，通過后期人才培養(yǎng)實踐的檢驗、修正，形成最終的勤務(wù)執(zhí)行能力課程及其內(nèi)容安排時序(如表1所示)。理論融入實踐，基礎(chǔ)與專業(yè)有效銜接、融入。

表1預(yù)備突擊隊員勤務(wù)執(zhí)行能力培養(yǎng)課程及其內(nèi)容安排時序

(2)訓(xùn)練中負(fù)荷控制的依據(jù)。以適切的考核評價作為調(diào)控訓(xùn)練負(fù)荷的依據(jù)。考核評價既是檢查教學(xué)訓(xùn)練效果、了解學(xué)員知識技能掌握情況的重要手段，又是調(diào)整學(xué)員培養(yǎng)計劃、訓(xùn)練過程控制等的依據(jù)。通過專家論證、實踐檢驗，構(gòu)建單項和綜合能力考核評價指標(biāo)體系，以科學(xué)、合理、有針對性的考核評價為訓(xùn)練控制提供依據(jù)。以職業(yè)體能單項考核評價指標(biāo)體系為例，應(yīng)依據(jù)學(xué)員身體能力發(fā)展特征和職業(yè)需要，構(gòu)建由一般體能與職業(yè)體能一級指標(biāo)和若干個二級指標(biāo)構(gòu)成的評價指標(biāo)體系；一級指標(biāo)不變，但是三年中的權(quán)重卻不同，考核項目在耐力方面第一學(xué)期為1500m，之后測試項目變?yōu)?000m。實踐中，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為階梯式提高的3套標(biāo)準(zhǔn)，即三年訓(xùn)練負(fù)荷的量度構(gòu)成為第一年訓(xùn)練負(fù)荷以中等到最大訓(xùn)練量、中等到次最大強(qiáng)度為主；第二年訓(xùn)練負(fù)荷量、強(qiáng)度由次最大到最大；第三年訓(xùn)練負(fù)荷以最大到次最大量、次最大到最大強(qiáng)度為主。后一年負(fù)荷量度指標(biāo)由前一年周期測試結(jié)果確定，同一周期內(nèi)負(fù)荷變化由周期內(nèi)測試結(jié)果確定。

四、本科層次公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式運行保障

(一)高技能與研究型人才相結(jié)合的人才保障

教師是人才培養(yǎng)過程的主導(dǎo)者，師資結(jié)構(gòu)合理、教官職業(yè)素養(yǎng)高是本科層次下預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式順利運行的重要保障之一。基于公安特警事業(yè)對預(yù)備突擊隊員能力需求的特殊性，師資構(gòu)成主要分為兩部分，一部分為高技能、高水平專業(yè)人才，另一部分是有一定技能基礎(chǔ)的研究型人才。高技能、高水平人才在預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)過程中承擔(dān)教官角色，主要由搏擊、槍械、體能、謀略與指揮、警察戰(zhàn)術(shù)和特種裝備使用等方面人才構(gòu)成；研究型人才主要承擔(dān)教學(xué)訓(xùn)練保障工作，為教學(xué)訓(xùn)練創(chuàng)新研究提供支持，主要由戰(zhàn)訓(xùn)創(chuàng)傷、警務(wù)技能訓(xùn)練理論與方法和極端暴力犯罪理論與方法等方面人才構(gòu)成。

(二)教官搭配和課程流轉(zhuǎn)的制度保障

為保證本科層次下公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式有序、順暢運行，還需要制度做保證，研究中構(gòu)建了教官搭配和課程流轉(zhuǎn)的制度。在“教管合一”模式下，安排技、戰(zhàn)術(shù)專長不同的四名教官負(fù)責(zé)一個中隊、兩名不同專長的教官結(jié)合負(fù)責(zé)兩個區(qū)隊的合班訓(xùn)練工作，中隊長全面負(fù)責(zé)本中隊教學(xué)訓(xùn)練進(jìn)度、教學(xué)訓(xùn)練中的教官協(xié)調(diào)。教官在學(xué)員實習(xí)期間流轉(zhuǎn)到其它課程教學(xué)，主要是戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)法課程，以全面提升教官單項教學(xué)訓(xùn)練與特勤勤務(wù)的結(jié)合程度；學(xué)員短期見習(xí)由教官帶隊，教官與學(xué)員一起研究教學(xué)訓(xùn)練中存在的問題，全面提升教學(xué)訓(xùn)練的針對性、實用性。此外，教官也要與研究型人才結(jié)對，達(dá)到相互促進(jìn)，為訓(xùn)練方案、實施提供指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)教研高度融合的創(chuàng)新環(huán)境保障

在整個人才培養(yǎng)過程中，重視模式、方法、手段和保障等的創(chuàng)新研究，以創(chuàng)新提高訓(xùn)練效率、訓(xùn)練專業(yè)化及其針對性。用對抗來驗證警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)動作、執(zhí)法程序、戰(zhàn)術(shù)實施是否正確，體能是否適應(yīng)，心理是否過硬，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在執(zhí)法過程中的自我保護(hù)意識和法律意識及靈活運用技戰(zhàn)術(shù)的能力。[12]經(jīng)過實踐檢驗，形成全新的教學(xué)改革思路以及全程對抗的教學(xué)訓(xùn)練機(jī)制，提出理論課程實踐化，實踐課程對抗化，意識、心理能力培養(yǎng)行為化等。

五、結(jié)語

“努力鍛造一支忠誠可靠、勇挑重?fù)?dān)、本領(lǐng)過硬、敢打必勝的高素質(zhì)特警鐵軍；以加強(qiáng)縣市公安特警隊建設(shè)為重點，建精省級指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)重點城市特警隊，建好一般地市特警隊，建實縣級特警隊，建好區(qū)域處突機(jī)動隊，健全完善特警力量體系”，①因此構(gòu)建一個科學(xué)、可行、可復(fù)制的公安特警預(yù)備突擊隊員培養(yǎng)模式具有較強(qiáng)的理論與實踐價值。由于不同地區(qū)人才需求規(guī)格的差異、師資配備不同、對教學(xué)與訓(xùn)練的理解和培養(yǎng)過程控制等方面差異的原因，培養(yǎng)模式的普適性可能會存在一些不足，這些都需要在實踐中進(jìn)行相應(yīng)的研究和有針對性的改變。

注釋：

①2019年5月29日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志在全國公安特警隊建設(shè)現(xiàn)場會上的講話。