□ 崔玨婷 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)

現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全基本情況，受到多種因素影響，出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在對(duì)于人們的飲食中，對(duì)身體健康造成了極大的不良影響，需要監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的控制管理?；诖?，對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全基本情況進(jìn)行了概述，并提出了幾方面提升網(wǎng)絡(luò)食品安全的舉措。

食品安全與每一個(gè)人都息息相關(guān)，如果食品安全存在問(wèn)題，會(huì)引發(fā)人們多種疾病，嚴(yán)重威脅人類的身體健康與生命安全，甚至于會(huì)造成社會(huì)的恐慌，所以需要監(jiān)管部門高度重視食品安全管理工作，特別是網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)食品的質(zhì)量問(wèn)題，盡快采取措施進(jìn)行處理，切實(shí)有效的保障人們的生命安全，降低網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題發(fā)生率。

網(wǎng)絡(luò)食品安全現(xiàn)狀

近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的不斷發(fā)展，人們熱衷于足不出戶進(jìn)行大量物品的采購(gòu)，會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行種類豐富、價(jià)格優(yōu)惠的食品的購(gòu)買，以此來(lái)滿足自身需要。具體分析基于網(wǎng)絡(luò)銷售方式的食品安全情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀不樂(lè)觀，存在著較多的問(wèn)題，受到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物不確定性、虛擬性等特點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)食品購(gòu)物安全管理立法缺乏等因素干擾，網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，使得人們的身體健康得不到保障。以北京市的食品外賣平臺(tái)為例，根據(jù)2018年12月一整個(gè)月北京市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的監(jiān)管結(jié)果，發(fā)現(xiàn)以餓了么、美團(tuán)及百度外賣為首的三家食品外賣銷售平臺(tái)，在這個(gè)月中食品安全檢查不合格且已經(jīng)下線的商鋪數(shù)量總共為255家，占調(diào)查總數(shù)的21.0%，而檢出有問(wèn)題的商鋪高達(dá)4 500家，占調(diào)查總數(shù)的50%左右，其中餓了么外賣平臺(tái)中檢出的問(wèn)題餐飲店鋪數(shù)量較多，多達(dá)2 000家，由此說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的食品安全存在問(wèn)題，導(dǎo)致人們的身體健康得不到保障，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。目前已經(jīng)被相關(guān)媒體與監(jiān)管部門披露的食品安全問(wèn)題包括：2015年國(guó)家海關(guān)總署查處的僵尸肉，2016年3·15晚會(huì)曝光的餓了么訂餐平臺(tái)的外賣餐飲店店面臟亂差且未辦理食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2017年曝出的美團(tuán)外賣騎手打開(kāi)消費(fèi)者外賣餐盒吃了又吐在里面的事件等，這些已經(jīng)發(fā)生的食品安全問(wèn)題事件與網(wǎng)絡(luò)食品購(gòu)買安全有關(guān)，需要引起相關(guān)部門的高度關(guān)注。目前網(wǎng)絡(luò)食品安全存在的具體問(wèn)題主要有以下2方面。

社會(huì)危害大

網(wǎng)絡(luò)食品銷售活動(dòng)具有靈活性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，如果銷售的食品出現(xiàn)了各類問(wèn)題，一些不法商家會(huì)選擇更換地址與拖延時(shí)間的方式、不承認(rèn)的態(tài)度進(jìn)行問(wèn)題處理；同時(shí)由于消費(fèi)者與商家所在地距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致消費(fèi)者關(guān)于食品安全的維權(quán)難度大，最終不法商家會(huì)繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)量不合格食品的銷售，危害更多消費(fèi)者的健康，而且使得很多不法商販從當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)食品銷售中看到“商機(jī)”，繼續(xù)進(jìn)行基于假冒偽劣、欺詐的不安全食品的銷售，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣變得愈來(lái)愈差，不利于社會(huì)精神文明的良好建設(shè)，各類違法的食品銷售活動(dòng)頻繁發(fā)生，導(dǎo)致的社會(huì)危害極大。

食品質(zhì)量差

雖然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑使得很多食品生產(chǎn)廠家的食品大量的銷售出去，但是有部分生產(chǎn)廠家采用冒名頂替、自主創(chuàng)業(yè)的方式進(jìn)行網(wǎng)銷食品的生產(chǎn)與銷售，這些食品多數(shù)為廠家自行生產(chǎn)，未按照國(guó)家要求的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)期間滋生有較多的細(xì)菌，總體質(zhì)量差，若消費(fèi)者直接食用這些質(zhì)量差的食品，那么個(gè)人健康將得不到保障。

有效解決網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題的對(duì)策

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全立法，降低食品安全危害

立法部門要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)日益繁榮的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物活動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)食品安全管理法律法規(guī)制定方面的不足現(xiàn)狀，以此結(jié)合現(xiàn)狀完善化監(jiān)管法律法規(guī)，從而借助于內(nèi)容詳細(xì)、律法嚴(yán)明的法律法規(guī)，來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行安全管理。對(duì)于不法商販違法銷售質(zhì)量差食品、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為作以嚴(yán)厲的懲處，有效提升消費(fèi)者購(gòu)買的網(wǎng)絡(luò)食品的安全性，避免自身權(quán)益受影響。制定具體的法律法規(guī)時(shí)，需要立法人員對(duì)國(guó)家先前頒發(fā)實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《食品衛(wèi)生法》《食品安全法》《保健食品監(jiān)轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行有效的把握，參考當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)食品安全事故及后續(xù)處罰結(jié)果、商家整改情況，進(jìn)行新型《食品安全法》的編制。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品安全責(zé)任主體、責(zé)任劃分以及處罰等條例進(jìn)行分條明確的說(shuō)明，為網(wǎng)絡(luò)食品購(gòu)買安全性的提高提供健全的法律保障，促使以往網(wǎng)購(gòu)食品時(shí)監(jiān)管部門對(duì)于不法商家違法銷售質(zhì)量差的食品的違法行為懲處難度大、異地處理不法商家耗時(shí)長(zhǎng)及程序多等問(wèn)題可以得到良好的處理，確保不法商家能夠得到嚴(yán)厲的處罰且后續(xù)不會(huì)再次出現(xiàn)售賣質(zhì)量不合格食品的行為，從源頭有效打擊質(zhì)量差的食品網(wǎng)絡(luò)售賣行為，最大化的降低這些食品對(duì)人們身體健康、整個(gè)社會(huì)造成的巨大危害，助推食品安全管理工作高質(zhì)量、高效率的開(kāi)展。針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管不力的現(xiàn)狀，自2018年1月1日開(kāi)始實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，以及從2018年10月1日起實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，以此來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的食品商家進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可與食品安全的進(jìn)一步約束，結(jié)合實(shí)施以來(lái)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全管理成效好，人們的身體健康得到了有效保障，需要繼續(xù)進(jìn)行這些辦法的推行與落實(shí)。

做好網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管工作，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

為了有效解決網(wǎng)絡(luò)售賣食品質(zhì)量差的問(wèn)題，除了完善相關(guān)的法律法規(guī)外，還需要食品安全監(jiān)管部門提升網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管意識(shí)，從平時(shí)的監(jiān)管工作入手，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作，加大網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的范圍與力度，使得網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者可以在監(jiān)管部門的大力監(jiān)管之下，不斷提升食品質(zhì)量，杜絕質(zhì)量不合格的食品繼續(xù)在市場(chǎng)中售賣。具體管理網(wǎng)絡(luò)食品安全時(shí)，監(jiān)管部門要做好下列工作，監(jiān)管部門要提升網(wǎng)絡(luò)食品銷售的門檻，要求所有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商要與食品實(shí)體鋪經(jīng)營(yíng)者一樣進(jìn)行經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、健康證、食品生產(chǎn)許可證等證的辦理，隨時(shí)接受監(jiān)察部門的食品安全檢查，如果網(wǎng)絡(luò)食品商家未辦理這些證且生產(chǎn)食品時(shí)的車間環(huán)境較為惡劣時(shí)，要將該商家進(jìn)行堅(jiān)決的取締并予以嚴(yán)厲懲處，以此提高食品質(zhì)量，同時(shí)監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)食品安全的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管臺(tái)賬等制度的制定及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)平臺(tái)的構(gòu)建。提升監(jiān)管工作的規(guī)范化與現(xiàn)代化水平，促使監(jiān)管效果大大提升，消費(fèi)者維權(quán)難度降低，各項(xiàng)權(quán)益得到保障，網(wǎng)絡(luò)食品銷售環(huán)境進(jìn)一步得到凈化，食品安全得到保障。

結(jié)語(yǔ)

目前，網(wǎng)絡(luò)食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題非常多，如果這些問(wèn)題遲遲得不到有效解決，最終會(huì)導(dǎo)致人們患病風(fēng)險(xiǎn)大大增加，甚至?xí)l(fā)生進(jìn)食質(zhì)量不合格食品后中毒、死亡情況。因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品安全的管理工作刻不容緩，要求相關(guān)部門可以從完善立法、強(qiáng)化監(jiān)管的角度，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品銷售做進(jìn)一步的管理規(guī)范，促使未來(lái)人們可以通過(guò)便捷的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物形式購(gòu)買到質(zhì)量經(jīng)過(guò)認(rèn)證的合格食品，保證身體健康。