王道明

成都市委十三屆五次全會(huì)對(duì)高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來(lái)現(xiàn)代化東部新區(qū)進(jìn)行了科學(xué)部署，科學(xué)闡明了“東進(jìn)”戰(zhàn)略怎么看、“局”怎么謀、“路”怎么走的重大問題，完善了新時(shí)代治蓉興蓉的總體謀劃和戰(zhàn)略布局。溫江將著眼大格局、融入大戰(zhàn)略，主動(dòng)在成都構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中找位置、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“中優(yōu)”“西控”要求，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手，著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心支撐、持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化提升宜業(yè)宜居品質(zhì)，為成都建設(shè)國(guó)家中心城市、做強(qiáng)全省主干貢獻(xiàn)溫江力量。

準(zhǔn)確把握“中優(yōu)”“西控”內(nèi)涵，進(jìn)一步樹牢發(fā)展理念

堅(jiān)持以成都市委全會(huì)精神統(tǒng)攬溫江工作，準(zhǔn)確把握“中優(yōu)”“西控”的內(nèi)涵聯(lián)系、實(shí)踐路徑。

深刻把握落實(shí)“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義。首先是旗幟鮮明講政治的行動(dòng)體現(xiàn)。溫江要站在成都發(fā)展全局的高度，堅(jiān)持謀一域與謀全局相結(jié)合，借全局之勢(shì)、乘勢(shì)而上，以一域之創(chuàng)新為全局發(fā)展做貢獻(xiàn)、強(qiáng)動(dòng)能。其次是資源要素瓶頸的現(xiàn)實(shí)倒逼。溫江在新中心城區(qū)中面積最小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，只有走精明增長(zhǎng)、綠色發(fā)展之路，集中有限的可為空間和寶貴的土地資源發(fā)展高能級(jí)產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。再次是保持城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值選擇。溫江是生態(tài)卓越的國(guó)際花園城市，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，是全國(guó)唯一全域?qū)Ｗ⑸罡蠼】诞a(chǎn)業(yè)的城市，宜居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生活品質(zhì)是溫江的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要保持和提升這些優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立高端、綠色的發(fā)展理念，讓生態(tài)宜居和生活宜居成為溫江最鮮明的底色和最持久的競(jìng)爭(zhēng)力。

深刻把握落實(shí)“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的策略方法。立足全區(qū)“南城北林”空間格局，全域布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，南城區(qū)域，即成都醫(yī)學(xué)城按照“中優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“優(yōu)功能、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)形態(tài)、優(yōu)空間、優(yōu)方式”要求，著力打造區(qū)域帶動(dòng)、行業(yè)領(lǐng)先的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建配套完善、支撐有力的功能體系，著力聚集扎根溫江、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才，以不斷強(qiáng)化城市極核功能，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)。北林區(qū)域，即成都農(nóng)高園落實(shí)“西控”戰(zhàn)略，按照“控制開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)門類、生態(tài)紅線”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，堅(jiān)持功能優(yōu)先、夯實(shí)基礎(chǔ)承載，不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

深刻把握落實(shí)“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系?！爸袃?yōu)”“西控”本質(zhì)上是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的整體。通過“中優(yōu)”實(shí)現(xiàn)南城區(qū)域精明增長(zhǎng)、做強(qiáng)城市核心功能區(qū)，既為溫江高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民高品質(zhì)生活提供堅(jiān)實(shí)的支撐，又發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)輻射作用，為北林區(qū)域?qū)肴肆?、物流、資金流，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。通過“西控”實(shí)現(xiàn)北林區(qū)域精明收縮、做優(yōu)城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，既為溫江構(gòu)建公園城市形態(tài)、彰顯美麗宜居品質(zhì)提供生態(tài)支撐，又發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，為南城區(qū)域吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才提供特色競(jìng)爭(zhēng)力。

縱深推進(jìn)成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)效

目前，成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)已初步成形，溫江將持續(xù)保持攻堅(jiān)破難的奮進(jìn)姿態(tài)，聚焦瓶頸問題精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成規(guī)模、見效益、大突破。

聚焦“三個(gè)提升”，縱深推進(jìn)成都醫(yī)學(xué)城建設(shè)。提升項(xiàng)目招引質(zhì)效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。著力招引“6類500強(qiáng)”企業(yè)、“4+7”帶量采購(gòu)中標(biāo)企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，力爭(zhēng)年底前新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)（其中5億元以上項(xiàng)目10個(gè)、30億元以上項(xiàng)目3個(gè)）。提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效能，形成強(qiáng)大建設(shè)氣場(chǎng)。全面梳理制約項(xiàng)目推進(jìn)的“卡脖子”環(huán)節(jié)，抓實(shí)項(xiàng)目用地拆遷、項(xiàng)目告知承諾和企業(yè)“五同步”貼身服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，年內(nèi)啟動(dòng)電子科大等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)藥明新藥等21個(gè)項(xiàng)目快投快建，厚生天佐等7個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。提升基礎(chǔ)承載能力，加快推動(dòng)產(chǎn)城融合。加快推進(jìn)溫天大道等70個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，超前謀劃紅橋TOD，推動(dòng)光華、大學(xué)城國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，加快文體中心、金強(qiáng)國(guó)際賽事中心、光華CBD等重大項(xiàng)目，加快19所公立學(xué)校（幼兒園）建設(shè)。

聚焦“三個(gè)突破”，縱深推進(jìn)成都農(nóng)高園建設(shè)。優(yōu)化空間布局，在產(chǎn)業(yè)集聚上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持全域景區(qū)化、景觀化理念，沿綠道環(huán)線劃定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，著力構(gòu)建“一環(huán)一核六組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源集約高效利用。深化產(chǎn)業(yè)研究，在融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)與川農(nóng)大等涉農(nóng)高校院所的合作，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究，合力打造農(nóng)業(yè)科技城，加快20萬(wàn)平米農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè);積極推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”深度融合，著力培育溫泉療養(yǎng)、醫(yī)學(xué)美容、中醫(yī)養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，提升農(nóng)旅農(nóng)養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化功能配套，在承載能力上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)北林區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)統(tǒng)籌，以項(xiàng)目集中區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)為重點(diǎn)，加快道路交通、給排水工程、旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)基礎(chǔ)承載能力。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展保障

以創(chuàng)新改革的辦法實(shí)現(xiàn)要素高效精準(zhǔn)供給，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，以善作善為的標(biāo)準(zhǔn)鍛造一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、攻堅(jiān)破難的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，為成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

著力強(qiáng)化要素供給。系統(tǒng)梳理好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)資金需求，通過開源節(jié)流用好財(cái)政資金、爭(zhēng)取政策支持、探索創(chuàng)新投融資建設(shè)模式，不斷強(qiáng)化資金要素供給;圍繞“地怎么用好”，抓好國(guó)土空間規(guī)劃高水平編制，推動(dòng)存量資源高效率利用，積極創(chuàng)新用地方式，強(qiáng)化土地要素供給;著眼于人才的“引和用”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力招引緊缺人才、全面落實(shí)人才政策、深度挖掘人才潛力，不斷強(qiáng)化人才要素供給。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，深入實(shí)施國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境“1+10”行動(dòng)方案，抓緊制定和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;大力推進(jìn)審批便利化和服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)“一窗”受理事項(xiàng)80%以上和審批服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%;以自貿(mào)協(xié)同改革先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取醫(yī)療器械上市許可持有人改革試點(diǎn)，積極申報(bào)生物醫(yī)藥進(jìn)境商品指定口岸，增強(qiáng)溫江吸附醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)上更有成效。

著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍保障。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好制度建設(shè)，不斷完善干部的優(yōu)選、善用、嚴(yán)管等各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)干部實(shí)心干事、科學(xué)作為，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的干部保障。