王燕紅

[摘要]農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是黨和國(guó)家高度重視的問題，解決好“三農(nóng)”問題不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更要提高農(nóng)民生活質(zhì)量。對(duì)魯西北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)所存在的問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]魯西北;農(nóng)村生活垃圾;現(xiàn)狀;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]X50[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，農(nóng)民的生活水平也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。但隨之而來的問題是農(nóng)村生活垃圾也越來越多，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，種類也越來越多，成分也越來越復(fù)雜。生態(tài)文明建設(shè)要求我們不僅要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要綠水青山。相對(duì)于城市地區(qū)較為完善的垃圾治理結(jié)構(gòu)與體系，農(nóng)村地區(qū)在垃圾治理上明顯落后，而且缺少配套措施。農(nóng)村生活垃圾治理問題受到越來越多的重視，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展從一定程度上解決了農(nóng)村垃圾亂堆，亂扔的問題，但距離實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)，讓農(nóng)民享受青山綠水仍有很長(zhǎng)的路要走。

1 魯西北地區(qū)的基本狀況

魯西北地區(qū)位于黃河以北，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，整個(gè)地區(qū)的糧食、商品棉產(chǎn)量在我國(guó)具有重要地位。整個(gè)地區(qū)包括德州市、聊城市、濱州市（不包括鄒平縣和博興縣）以及濟(jì)南市的商河縣、濟(jì)陽縣和東營(yíng)市。地區(qū)面積3.2萬km2，人口約1800萬。整個(gè)地區(qū)農(nóng)村人口占比較多，表1是德州、濱州、聊城和東營(yíng)2017年的農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口情況。

表1中，聊城的人口為戶籍人口，德州、濱州和東營(yíng)為常住人口，四個(gè)地區(qū)總?cè)丝跒?971.78萬人，農(nóng)村人口總數(shù)為976.62萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.53%。由此可見整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口所占比重較大，與城鎮(zhèn)人口比重相當(dāng)。所以解決好農(nóng)村地區(qū)生活垃圾問題意義重大，這事關(guān)該區(qū)一半左右人口的環(huán)境福利。

2 魯西北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村生活垃圾投放設(shè)施不完善，缺少分類機(jī)制

筆者走訪調(diào)查了魯西北地區(qū)部分農(nóng)村，相比較前幾年農(nóng)村垃圾隨處堆放，亂扔亂倒的狀況，農(nóng)村衛(wèi)生狀況大大改善。目前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了村村有垃圾桶，每隔一段距離會(huì)設(shè)置一到兩個(gè)垃圾桶，供村民投放垃圾，村里也安排了專人對(duì)垃圾桶進(jìn)行清理。但是，垃圾桶的數(shù)量仍然不能滿足農(nóng)民的需要，清理也有可能不及時(shí)。部分距離垃圾桶遠(yuǎn)的村民仍然怠于長(zhǎng)距離垃圾投放。而且相對(duì)于城市較完善的垃圾分類處理體系，農(nóng)村居民所有垃圾一個(gè)桶，缺少有效的分類回收設(shè)施，勢(shì)必給垃圾處理帶來不便。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，對(duì)于固體類垃圾可以投放在垃圾桶里，但是鑒于農(nóng)村生活環(huán)境的特殊性，污水的處理往往是家庭用桶裝滿后直接傾倒到村里角落、低洼處或河水中，污染更嚴(yán)重。有的家庭可能有管道排放，但也僅僅是排放到挖好的地下大坑，未經(jīng)過處理，污染土壤和地下水。綜上所述，農(nóng)村生活垃圾的處理在基礎(chǔ)設(shè)施上仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，垃圾處理方式依舊粗放。

2.2 農(nóng)民對(duì)生活垃圾處理的重要性認(rèn)識(shí)不足

筆者通過發(fā)放調(diào)查問卷、訪談等方式，了解魯西北地區(qū)農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。在與各村村長(zhǎng)交流的過程中，可以發(fā)現(xiàn)近幾年農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，這與黨和政府對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境改善的高度重視密切相關(guān)。但是總體雖向好的方向發(fā)展，局部問題仍比較突出。調(diào)查問卷顯示雖然85%的農(nóng)村居民都認(rèn)為處理好農(nóng)村生活垃圾意義重大，在垃圾投放地點(diǎn)的選擇上92%的居民都選擇就近投放到垃圾桶里，但是在生活污水的投放路徑中36%農(nóng)村居民選擇就近傾倒在房前屋后，45%的農(nóng)村居民選擇通過自家管道排放到安裝管道前的大坑里，14%的居民選擇就近傾倒到小河里，剩余的5%選擇方式不確定。雖然問題的根源在于農(nóng)村地區(qū)缺少污水處理設(shè)施，但是筆者進(jìn)一步問題，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民認(rèn)為這種污水排放方式雖然對(duì)環(huán)境有影響，但是影響不大。說明農(nóng)村居民對(duì)垃圾造成的水體、土壤、大氣污染的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，這將是農(nóng)村生活垃圾處理的重大阻礙。

2.3 對(duì)農(nóng)村生活垃圾投入偏低，技術(shù)落后

我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的收集模式和處理技術(shù)研究尚處于探索階段，完全借鑒城市生活垃圾處理技術(shù)，其主要處置方式有填埋、焚燒、有氧堆肥、厭氧發(fā)酵等。但是有效處理的前提是進(jìn)行垃圾分類，這一點(diǎn)在魯西北農(nóng)村地區(qū)尚未很好的執(zhí)行，主要是因?yàn)檗r(nóng)村居民缺乏分類的意識(shí)。其次經(jīng)過調(diào)查，農(nóng)村垃圾處理方式是居民投放到垃圾桶，村保潔匯集到村頭大垃圾桶，待大垃圾桶滿后才由鎮(zhèn)上環(huán)衛(wèi)車集中拉走。調(diào)查顯示的確有很少一部分居民選擇厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣作為生活能源，但是鑒于魯西北地區(qū)的氣候環(huán)境，夏天產(chǎn)生的沼氣可能夠用，冬天出氣量則明顯不足。而且據(jù)使用沼氣的農(nóng)村居民反映大部分沼氣池已處于廢棄狀態(tài)，轉(zhuǎn)而選擇更加方便的煤氣、天然氣。農(nóng)村生活垃圾處理的關(guān)鍵是就地處理，但目前那些先進(jìn)的處理技術(shù)在魯西北地區(qū)農(nóng)村仍沒有很好的開展，缺少政府部門的項(xiàng)目支持和長(zhǎng)效的資金投入。

3 魯西北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村生活垃圾的有效處理，最根本的是要依托生活在這片土地上的農(nóng)民，只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了，農(nóng)村居民對(duì)生活垃圾處理的重要性以及處理不當(dāng)?shù)闹卮笪：φJ(rèn)識(shí)清楚，從自身做起，從垃圾按規(guī)范投放，按要求分類等小事做起，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村居民對(duì)生活垃圾處理的監(jiān)督與自我管理作用，才能從源頭上治理好農(nóng)村生活垃圾。為此黨和政府要依托村委會(huì)，利用村廣播、宣傳欄、村書屋向廣大農(nóng)民宣傳垃圾分類回收、垃圾處理不當(dāng)危害，政府的處理決心，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到自己是垃圾處理的主人，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

3.2 完善垃圾處理配套措施，促進(jìn)垃圾分類回收

目前，魯西北農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理的配套措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，基本是隔段放置一到兩個(gè)垃圾桶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民垃圾投放的需求。必須加大垃圾桶的投放力度，縮短投放距離，有條件的地區(qū)應(yīng)該積極開展分類垃圾桶裝置，甚至垃圾桶入戶，向農(nóng)村居民家庭發(fā)放可回收與不可回收垃圾桶、垃圾袋，居民家庭對(duì)外投放垃圾時(shí)也按照可回收與不可回收分類投放。關(guān)于垃圾收集工作，目前魯西北大部分地區(qū)均是待大垃圾桶滿才由垃圾車運(yùn)走，這會(huì)帶來更多的細(xì)菌滋生和污染，我們要鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾收集與城市一樣，每天都收集，每天都運(yùn)走，并對(duì)垃圾箱進(jìn)行定期的集中清洗與消毒，保障農(nóng)民健康。關(guān)于村里垃圾處理人員也要增加人手，不僅要處理好垃圾桶周圍的垃圾，還可以推行上門收垃圾的政策。農(nóng)戶在家里將產(chǎn)生的垃圾分類，村里安排保潔員定時(shí)、定點(diǎn)地收集。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理與投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

農(nóng)村生活垃圾無害化處理是初級(jí)目標(biāo)，我們追求的終極目標(biāo)是將農(nóng)村生活垃圾綜合利用，讓垃圾變廢為寶。這就需要大量的資金支持與先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)，所以黨和政府要加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村垃圾處理研發(fā)投放資金。加強(qiáng)管理，政府要對(duì)垃圾處理得當(dāng)?shù)南冗M(jìn)村集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)村民的積極性。對(duì)于已有的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)要敢于引進(jìn)，為民爭(zhēng)利。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)差距仍然明顯的現(xiàn)狀，政府也要加強(qiáng)政策宣傳與傾斜，將農(nóng)村與城市的環(huán)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾合理化回收，資源化利用。針對(duì)魯西北地區(qū)農(nóng)村污水處理的問題，政府應(yīng)高度重視，解決好農(nóng)村地區(qū)污水回收難和綜合處理的問題。

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