本社記者 張志然

2016年9月，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)，武漢成為全國(guó)18個(gè)首批認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)城市之一。武漢市漢陽(yáng)區(qū)人民檢察院作為試點(diǎn)院之一，始終堅(jiān)持“加強(qiáng)探索”和“穩(wěn)步推進(jìn)”的理念，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方式，采取具有漢陽(yáng)特色的多種措施推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的落地。

經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)驗(yàn)積累和大膽開創(chuàng)，漢陽(yáng)區(qū)檢察院在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度方面已經(jīng)取得了豐碩的成果。2019年上半年，漢陽(yáng)區(qū)檢察院共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件694件820人，占同期辦結(jié)案件數(shù)的88.2%。提出量刑建議809人，其中幅度型162人，確定型647人，法院采納量刑建議率98.4%。

漢陽(yáng)區(qū)檢察院取得如此成績(jī)，是怎么做到的呢？在實(shí)踐中，又總結(jié)出什么經(jīng)驗(yàn)和心得？讓我們一起來(lái)了解一下。

“秘笈”大公開

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)的努力固然非常重要，但更離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的配合……”漢陽(yáng)區(qū)人民檢察院第二檢察部主任李瑛熱情地向記者介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。

在漢陽(yáng)區(qū)委政法委的組織下，漢陽(yáng)區(qū)公檢法司加強(qiáng)配合，2014年11月4日，四機(jī)關(guān)簽署《關(guān)于開展刑事案件速裁試點(diǎn)工作的會(huì)議紀(jì)要》；2015年3月，在漢陽(yáng)區(qū)法院設(shè)立專門辦公室，掛牌成立漢陽(yáng)區(qū)法律援助值班律師工作站；2017年3月6日，在漢陽(yáng)區(qū)檢察院成立值班律師法律援助工作站；2017年4月30日，漢陽(yáng)區(qū)公檢法司四機(jī)關(guān)簽署《關(guān)于在漢陽(yáng)地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作的會(huì)議紀(jì)要》。在公檢法司四機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合下，漢陽(yáng)區(qū)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度迅速推廣開來(lái)。

2018年，漢陽(yáng)區(qū)檢察院共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理刑事案件1074件1189人，占同期受理案件總數(shù)的82.4%。其中，適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序?qū)徖淼陌讣謩e占比84.8%、13.8%、1.4%；判后上訴比例為1.6%，較其他普通刑事案件低兩個(gè)百分點(diǎn)。

漢陽(yáng)區(qū)檢察院的成績(jī)，是令人嘆服的。事實(shí)上，該院已經(jīng)逐步形成了案件適用范圍廣、訴訟過(guò)程精簡(jiǎn)、程序銜接順暢的配套落實(shí)制度體系，促進(jìn)了刑事案件辦理繁簡(jiǎn)分流、快慢分道、提質(zhì)增效，為該項(xiàng)制度寫入立法、全面實(shí)施提供了基層經(jīng)驗(yàn)。

那么，他們又有什么值得借鑒學(xué)習(xí)的呢？記者也替檢察官們向漢陽(yáng)區(qū)檢察院討教了幾招“秘笈”，下面就為大家一一揭曉。

首先是引導(dǎo)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，筑牢認(rèn)罪認(rèn)罰案件證據(jù)基礎(chǔ)。這就要做到幾點(diǎn)：一是嚴(yán)把證據(jù)審查關(guān)口，確保以有罪為前提；二是建立證據(jù)收集指引，統(tǒng)一類案執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，規(guī)范偵查取證行為，針對(duì)個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)的違法情形，綜合運(yùn)用提出糾正意見(jiàn)、檢察建議等手段，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)整改糾錯(cuò)。

單單證據(jù)扎實(shí)，如果辦案緩慢，那也是不行的。檢察機(jī)關(guān)還要保證辦案的效率，實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的簡(jiǎn)案快辦。要做到這點(diǎn)，離不開技術(shù)的應(yīng)用。漢陽(yáng)區(qū)檢察院以開展全省“智慧公訴”試點(diǎn)工作為契機(jī)，加強(qiáng)辦案輔助系統(tǒng)，為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的證據(jù)審查、文書撰寫、量刑建議提供智能輔助。這方面內(nèi)容十分精彩，后面還會(huì)詳細(xì)介紹。

>>智慧檢務(wù)中的遠(yuǎn)程視頻訊問(wèn) 漢陽(yáng)區(qū)檢察院供圖

如果說(shuō)證據(jù)和效率是辦案質(zhì)量的要求，那么，犯罪嫌疑人的權(quán)利是否得到保障就是案件辦理效果的體現(xiàn)。

這要做到的第一條，就是積極落實(shí)值班律師制度。李瑛告訴記者，認(rèn)罪認(rèn)罰制度推進(jìn)以來(lái)，檢察官感受最深的是，要適應(yīng)90%的刑事案件在訊問(wèn)時(shí)有值班律師、辯護(hù)人在場(chǎng)見(jiàn)證，檢察官會(huì)更多地注意與犯罪嫌疑人、值班律師、辯護(hù)人的溝通交流。

李瑛說(shuō)，不僅每案對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)告知，漢陽(yáng)區(qū)檢察院還把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度用通俗易懂的語(yǔ)言制作成宣傳冊(cè)，向嫌疑人發(fā)放，讓其提前充分了解制度的相關(guān)內(nèi)容和法律后果。這樣宣傳的效果是非常好的，一些犯罪嫌疑人會(huì)主動(dòng)詢問(wèn)檢察官：“我能不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬？”駐所檢察官更會(huì)在看守所進(jìn)行政策、法律宣講。

漢陽(yáng)區(qū)檢察院還積極促成犯罪嫌疑人及其家屬與被害人達(dá)成刑事和解，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。記者了解到，漢陽(yáng)區(qū)檢察院共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并促成刑事和解案件47件48人，無(wú)嫌疑人上訴、被害人抗訴情形發(fā)生。

辦案效果，不只是犯罪嫌疑人權(quán)利的保障，更重要的是量刑建議是否精準(zhǔn)。而這就需要發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)量刑協(xié)商的主動(dòng)性。

要做到這點(diǎn)，首先要加強(qiáng)與區(qū)法院的溝通，重點(diǎn)針對(duì)量刑規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)不同類別案件分別確定統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確不同情況下從寬量刑的幅度。其次是及時(shí)、全面、客觀審查量刑證據(jù)，準(zhǔn)確把握量刑情節(jié)，及時(shí)委托社會(huì)評(píng)估調(diào)查，依法考量提出量刑建議。

特別值得注意的是，要注重審查嫌疑人認(rèn)罰的真實(shí)性、自愿性。對(duì)表面認(rèn)罰、暗地里串供，毀滅證據(jù)或隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、不予賠償?shù)南右扇?，停止適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，防止好的制度在應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)偏差。

聽起來(lái)案件處理各方面都已經(jīng)非常周到全面了，那么最后要注意的就是，工作程序規(guī)范化，強(qiáng)化試點(diǎn)工作的配合和監(jiān)督。

>>軟件開發(fā)公司的工程師對(duì)智慧檢務(wù)應(yīng)用進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn) 漢陽(yáng)區(qū)檢察院供圖

除了與區(qū)公安分局、法院、司法局協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督外，重要的是要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。記者了解到，漢陽(yáng)區(qū)檢察院對(duì)作出相對(duì)不起訴決定的故意傷害、非法拘禁、危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、妨害公務(wù)等32起認(rèn)罪認(rèn)罰案件進(jìn)行公開聽證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加，并將案件處理結(jié)果、是否采納意見(jiàn)的情況及理由等告知參與公開審查各方，通過(guò)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠(chéng)悔過(guò)，增強(qiáng)社會(huì)群眾對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的了解。

怎么樣，相信檢察官們看到這里，應(yīng)該感覺(jué)頗有收獲吧！

落地見(jiàn)真章

說(shuō)了這么多經(jīng)驗(yàn)，那具體怎么落地呢？落地后又是如何情景呢？在漢陽(yáng)區(qū)檢察院提供的案件資料中，記者注意到這樣一個(gè)案件，在其中可以看到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地漢陽(yáng)區(qū)檢察院實(shí)施的很多細(xì)節(jié)。

吳某某，男，1993年出生。2016年6月至2018年4月，化名“吳祥”或使用偽造的身份證、警官證,以投資ab倉(cāng)對(duì)沖業(yè)務(wù)、下注賭球等渠道獲得高額收益以及低價(jià)購(gòu)買手機(jī)等為誘餌,或以為公司購(gòu)買東西需要墊付資金等為由,獲取被害人的信任,流竄至上海市、廣東省深圳市、湖南省長(zhǎng)沙市、湖北省武漢市等多地，騙得9名被害人共計(jì)人民幣1112861元。

本案時(shí)間跨度大,被害人人數(shù)較多,侵害目標(biāo)針對(duì)性強(qiáng)，犯罪嫌疑人作案手段隱蔽，潛伏期長(zhǎng)，社會(huì)危害性巨大。

吳某某最主要的欺騙手段就是通過(guò)把自己包裝成風(fēng)度翩翩、富有愛(ài)心、家境富裕、事業(yè)有成的成功人士,待到與被害人關(guān)系熟絡(luò)后,就以投資獲取高額收益為誘餌,騙取被害人通過(guò)支付寶、微信、銀行轉(zhuǎn)賬等方式，向其轉(zhuǎn)款。以“投資理財(cái)”收取錢財(cái)后，吳某某即以投資補(bǔ)倉(cāng)、資金周轉(zhuǎn)不來(lái)為由，拒不支付收益,后干脆關(guān)機(jī)人間蒸發(fā)。

被害人受騙的主要原因雖然是吳某某詐騙手段的利誘性，但這些被害人思維固化、法律意識(shí)淡薄、信息不通暢也是重要原因。

據(jù)了解，本案是漢陽(yáng)區(qū)檢察院采取“捕訴一體”辦案模式并由檢察長(zhǎng)帶頭辦理的第一批案件之一，由檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)1名檢察官助理、1名書記員組成獨(dú)任檢察官辦案組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)該案的各項(xiàng)工作。

辦案組將審查逮捕工作向后延伸，審查起訴工作向前延伸，使兩者有機(jī)結(jié)合。如在審查逮捕階段，即實(shí)現(xiàn)對(duì)糾正漏捕漏訴工作的整體把控，對(duì)公安機(jī)關(guān)未報(bào)請(qǐng)審查逮捕卻構(gòu)成犯罪需要追加的兩筆犯罪事實(shí)及時(shí)發(fā)函，將糾正遺漏犯罪事實(shí)工作適時(shí)前移，督促公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間固定犯罪證據(jù)。

本案涉及被害人眾多且報(bào)案材料紛繁復(fù)雜，檢察官在批捕環(huán)節(jié)即將證據(jù)分門別類與本人一一對(duì)應(yīng)；批捕環(huán)節(jié)已完成部分證據(jù)摘錄工作，到了審查起訴階段補(bǔ)充摘錄新證據(jù)即可，節(jié)省閱卷時(shí)間。辦案組及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通解決辦案中遇到的問(wèn)題，將嚴(yán)格的庭審證明標(biāo)準(zhǔn)從審查源頭就傳導(dǎo)給偵查機(jī)關(guān)，這也提高了辦案效率。

在審查起訴環(huán)節(jié)，辦案組又從庭審的角度要求公安機(jī)關(guān)偵查取證，針對(duì)吳某某的辯解和案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，詳列提綱提出了幾十項(xiàng)具體的偵查取證意見(jiàn)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查提供明確指引。

在繼續(xù)偵查期間，漢陽(yáng)區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)公安機(jī)關(guān)取證進(jìn)展。公安機(jī)關(guān)積極配合，按照漢陽(yáng)區(qū)檢察院的要求，在后續(xù)偵查期間調(diào)取了被害人陳述筆錄5份、證人筆錄兩份、嫌疑人供述筆錄5份、電子證據(jù)兩份、書證20份，共補(bǔ)充證據(jù)材料200余頁(yè)。追加兩筆漏罪，查明了全部案件事實(shí)，有力推翻了吳某某的辯解。

在審查起訴期間，檢察官先后多次到看守所提訊吳某某，逐一核實(shí)本案全部犯罪事實(shí)，開示相關(guān)證據(jù)的同時(shí)，向吳某某講述了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的相關(guān)規(guī)定和法律后果。吳某某知道繼續(xù)辯解對(duì)自己無(wú)益，從審查逮捕期間拒不認(rèn)罪悔罪到在審查起訴期間改變認(rèn)罪態(tài)度，表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，離不開檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的共同努力。

漢陽(yáng)區(qū)檢察院的檢察官們還通過(guò)運(yùn)用智慧公訴輔助辦案系統(tǒng)，得出量刑建議的參考。后承辦人聯(lián)系值班律師，一同在看守所會(huì)見(jiàn)吳某某，圍繞量刑問(wèn)題，和吳某某進(jìn)行平等協(xié)商。

檢察官向吳某某及其值班律師說(shuō)明了量刑建議的理由、依據(jù)和計(jì)算方式，吳某某接受了量刑建議。在值班律師見(jiàn)證下，吳某某簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，并在庭審中由無(wú)罪供述轉(zhuǎn)為有罪供述。

考慮到吳某某認(rèn)罪認(rèn)罰，法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖肀景福⒆罱K采納了檢察院的量刑建議，以詐騙罪判處吳某某有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金20000元，吳某某當(dāng)庭表示不上訴。

科技成“利器”

讀到這里，相信讀者已經(jīng)感覺(jué)到了，漢陽(yáng)區(qū)檢察院有一樣不可或缺的高精尖獨(dú)門“利器”的幫助，那就是科技。

2018年以來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)檢察院積極探索智慧檢務(wù)建設(shè)與認(rèn)罪認(rèn)罰改革的深度融合，發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的作用，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理提質(zhì)增效。一年多來(lái)，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件達(dá)80%以上，運(yùn)用輔助系統(tǒng)辦案占比70%以上，效果卓著。

漢陽(yáng)區(qū)檢察院依托檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)司法辦案進(jìn)行全程管理和監(jiān)督，由案件管理部門進(jìn)行統(tǒng)一受案、分流。根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，兩個(gè)刑檢部門以刑法分則案件類型劃分職責(zé)范圍，設(shè)立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“捕訴一體”，及時(shí)明確分案規(guī)則，相應(yīng)調(diào)整系統(tǒng)配置，確保認(rèn)罪認(rèn)罰案件在第一時(shí)間分流至相應(yīng)檢察官辦理。去年以來(lái)，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件實(shí)行自動(dòng)分案比例達(dá)100%。

不僅如此，更重要的是，漢陽(yáng)區(qū)檢察院還聯(lián)合科技公司研發(fā)智慧公訴輔助辦案系統(tǒng)，在將全案卷宗掃描上傳后，系統(tǒng)可自動(dòng)提取、比對(duì)當(dāng)事人基本信息。系統(tǒng)建立了以審查報(bào)告為核心的智能文書編寫模式，即在審查報(bào)告的基礎(chǔ)上，一鍵自動(dòng)生成認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理所需各類文書。如適用速裁程序的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，從證據(jù)審查到文書生成平均時(shí)長(zhǎng)為20分鐘。

漢陽(yáng)檢察院還建設(shè)了遠(yuǎn)程提審、庭審系統(tǒng)，開通辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件“綠色通道”，確立對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件集中移送起訴、簽字具結(jié)、審查起訴和開庭審理的“四集中”辦理機(jī)制。如每次提審可組織10人左右集中簽署具結(jié)書，一個(gè)小時(shí)的庭審可對(duì)8～10起案件完成審理和判決。同時(shí)，運(yùn)用出庭一體化平臺(tái)，優(yōu)化展示相互印證的證據(jù)體系。目前，已對(duì)121件認(rèn)罪認(rèn)罰案件犯罪嫌疑人進(jìn)行遠(yuǎn)程提審，適用遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)和出庭一體化平臺(tái)集中開庭278件。

在與公安機(jī)關(guān)、法院統(tǒng)一常發(fā)類案件證明標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，漢陽(yáng)區(qū)檢察院根據(jù)系統(tǒng)對(duì)案件材料的格式、要素要求，統(tǒng)一起訴書格式，規(guī)范各類要素，確保法律文書及證據(jù)材料達(dá)到智慧辦案系統(tǒng)所要求的語(yǔ)義分析標(biāo)準(zhǔn)。

智慧公訴系統(tǒng)區(qū)分為簡(jiǎn)案快辦和普通辦案兩種模式。顧名思義，簡(jiǎn)案快辦模式適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序案件，系統(tǒng)以證據(jù)確認(rèn)為主，直接生成審查報(bào)告、起訴書；普通辦案模式適用普通程序案件，系統(tǒng)從證實(shí)犯罪事實(shí)的每一筆證據(jù)著手，重視證據(jù)分析，對(duì)是否形成證據(jù)鏈及辦案程序合法性方面重點(diǎn)審查。去年以來(lái)，使用簡(jiǎn)案快辦模式和普通辦案模式分別辦理案件492件、52件。

除了辦案模式分類，智慧公訴系統(tǒng)還具有證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示和三書(起訴意見(jiàn)書、起訴書、判決書)對(duì)比功能，能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中存在的程序性問(wèn)題及證據(jù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。承辦人根據(jù)系統(tǒng)提示，經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)出糾正違法通知書17份。通過(guò)三書比對(duì)，承辦人可根據(jù)系統(tǒng)提示，重點(diǎn)查看不同辦案環(huán)節(jié)中事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用上的偏離度。

讓人眼前一亮的是，智慧公訴系統(tǒng)還可以以量刑實(shí)施細(xì)則為基礎(chǔ)，根據(jù)涉案數(shù)額與量刑情節(jié)等，自動(dòng)進(jìn)行量刑計(jì)算。同時(shí)利用系統(tǒng)中的量刑輔助功能，檢索、匹配系統(tǒng)案例庫(kù)中量刑情節(jié)相近的案件裁判文書進(jìn)行比對(duì)和分析，為承辦人生成認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書和量刑建議書提供參考。系統(tǒng)上線以來(lái)，已對(duì)1900余起認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出量刑建議，法院采納率98.7%。

智慧公訴系統(tǒng)在量刑上，還明確了審判、起訴、偵查不同階段認(rèn)罪在從寬幅度上的區(qū)別，形成了階梯化的從寬幅度。區(qū)別化量刑，打消了一部分嫌疑人在偵查、起訴階段先選擇對(duì)抗、待無(wú)效再當(dāng)庭認(rèn)罪的僥幸心理，貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推動(dòng)了認(rèn)罪認(rèn)罰在偵訴判各個(gè)階段的全面開展。

科技改變生活，更改變工作方式。怎么樣，這個(gè)系統(tǒng)讓您大開眼界吧！

全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的重大舉措，是推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的法治路徑。漢陽(yáng)區(qū)檢察院的實(shí)踐之所以給我們驚喜，就是因?yàn)樗麄冏屛覀兛吹搅诉@項(xiàng)制度在基層法院的活力，看到了科技的力量，更看到了法律人的智慧和努力。