張楠

過(guò)去三年，上海人大工作研究會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后對(duì)《上海市道路交通條例（修訂草案）》《上海市社會(huì)信用條例（草案）》等多部法規(guī)開展研討、座談，提出了諸多高質(zhì)量的修改建議，研究會(huì)的會(huì)員還通過(guò)課題研究，參加市人大有關(guān)專門委員會(huì)的座談會(huì)、論證會(huì)等形式，參與了市人大常委會(huì)的其他立法項(xiàng)目。

研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)十分重視聯(lián)系點(diǎn)的工作，每年將聯(lián)系點(diǎn)參與的立法項(xiàng)目作為研究會(huì)的重要工作，在研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨工組的聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行研究并確定。每次聯(lián)系點(diǎn)組織研討、座談相關(guān)法規(guī)草案的修改建議，研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都積極參與討論，發(fā)表意見。

研究會(huì)辦公室主任項(xiàng)揚(yáng)介紹，每次組織研討、座談相關(guān)法規(guī)草案修改建議的會(huì)議，都有很多會(huì)員參加，而且事前都會(huì)認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上發(fā)言踴躍。“在討論道路交通管理?xiàng)l例時(shí)曾從上午九點(diǎn)半開始一直討論到中午十二點(diǎn)。討論社會(huì)信用管理?xiàng)l例，原計(jì)劃用一個(gè)小時(shí)左右，結(jié)果討論了兩個(gè)多小時(shí)還停不下來(lái)?！?/p>

研究會(huì)的會(huì)員在研究、討論有關(guān)法規(guī)草案時(shí)特別關(guān)注合理設(shè)定相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題。在針對(duì)道路交通管理?xiàng)l例提出的20余條修改建議中，專門提出要“增加有關(guān)方便群眾的內(nèi)容”，最終被采納并寫入條例第三條;“對(duì)法律責(zé)任作研究和梳理”的建議在條例第八章《法律責(zé)任》的第七十三條、第七十四條和第七十六條中均有所體現(xiàn)。

對(duì)于涉及特定法律知識(shí)和專業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)草案，研究會(huì)都利用其扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，作必要的歸納和提煉，這對(duì)提高意見的采納率大有助益。“市人大常委會(huì)法工委曾在某次座談會(huì)上指出，我們的報(bào)告質(zhì)量很高?！表?xiàng)揚(yáng)不無(wú)自豪地說(shuō)，“因?yàn)槲覀兌ㄑ苑ㄕZ(yǔ)，提出的建議針對(duì)性、可行性都比較強(qiáng)，這也是我們的‘核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>