周慧琳

今年，是新中國(guó)成立70周年，也是人民代表大會(huì)制度建立65周年、地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，市人大常委會(huì)和市委宣傳部聯(lián)合召開(kāi)上海市人大新聞宣傳工作會(huì)議，具有特殊而重要的意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。對(duì)于做好新形勢(shì)下的人大新聞宣傳工作，中央及市委、市人大都提出了明確要求。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)指出，要牢牢掌握人大新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，學(xué)習(xí)宣傳黨中央對(duì)人大工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和決策部署，宣傳人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往、自身建設(shè)、理論研究等方面的工作進(jìn)展和成效。李強(qiáng)書(shū)記就做好我市人大工作、更好發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用提出了明確要求。殷一璀主任等人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視人大新聞宣傳，不斷提出人大新聞宣傳工作的新理念、新思路、新要求。中央及市委、市人大的重要精神，為我們明確了人大新聞宣傳工作的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。

一、提高政治站位，勇?lián)氊?zé)使命

我們要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人大新聞宣傳工作的重大意義，結(jié)合上海實(shí)際，聚焦工作重點(diǎn)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)我市人大新聞宣傳工作取得新的突破。

一是要明確首要任務(wù)。宣傳闡釋好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是新聞?shì)浾摴ぷ鞯氖滓稳蝿?wù)和重大政治使命。在人大新聞宣傳工作中，我們同樣要把宣傳闡釋好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為重中之重，作為貫穿人大新聞宣傳的“根”和“魂”。全市各新聞單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，用理論武裝好自己的頭腦，做到胸中有數(shù)、下筆有神。要統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，充分闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的精髓要義與深刻內(nèi)涵，做到深入淺出、入腦入心。要理論聯(lián)系實(shí)際，在宣傳報(bào)道中把總書(shū)記的重要思想與人大工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大干部群眾深入了解人大制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。

二是要圍繞中心大局。未來(lái)幾年，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段;對(duì)上海來(lái)說(shuō)，也是貫徹落實(shí)總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，確保中央各項(xiàng)決策部署在上海落地生根、開(kāi)花結(jié)果，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵階段。全市的人大新聞宣傳工作，也必須有大視野、大格局，不能就事論事。我們要把人大新聞宣傳與各項(xiàng)主題宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分反映市人大圍繞市委中心工作，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

三是要回應(yīng)群眾期待。我們進(jìn)一步加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，就是要熱切回應(yīng)人民群眾參與民主政治、人大工作的新期待，圍繞人大在行使職權(quán)中如何堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、如何維護(hù)群眾利益上做文章，把人大為民履職、為民謀利的立場(chǎng)、行動(dòng)和成效廣泛地傳播出去，把人民群眾的所思所盼更有效地匯集反映上來(lái)，讓國(guó)家根本政治制度深入人心，從而更好地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

四是要凸顯時(shí)代特征。人大新聞宣傳工作也要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟人大工作的新發(fā)展、新變化、新進(jìn)展，充分發(fā)掘人大工作的新亮點(diǎn)，生動(dòng)展現(xiàn)人大工作的新氣象，進(jìn)一步凸顯人大工作鮮明的新時(shí)代特征。

二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升宣傳實(shí)效

我們要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提升人大新聞宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

一是要加強(qiáng)整體策劃。人大新聞宣傳工作要緊扣人大工作的重點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，提前謀劃、整體推進(jìn)。一方面，策劃站位要高，就是要把人大新聞宣傳納入宣傳工作的整體范疇，與市委市政府重點(diǎn)工作的宣傳一同部署，一同規(guī)劃，一同推進(jìn)。另一方面，策劃層級(jí)要高，就是各新聞單位的負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起人大新聞主策劃人的職責(zé)，對(duì)于人大重大活動(dòng)和主題宣傳做到心中有數(shù)，全流程組織、參與策劃。此外，策劃時(shí)間要早，就是各新聞單位要把人大年度工作中的立法、監(jiān)督、代表等重點(diǎn)工作，納入年度新聞宣傳計(jì)劃，提前籌劃、周密布局。

二是要加強(qiáng)融合傳播。我們要在鞏固和完善傳統(tǒng)媒體陣地的同時(shí)，不斷拓展在互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的傳播渠道，不斷創(chuàng)新人大新聞宣傳的策劃思路、報(bào)道視角、呈現(xiàn)方式和傳播方式，推出更多符合受眾需求的精品力作，突出展現(xiàn)人大代表履職的鮮活案例，充分反映人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。特別要把握好互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，用好用足媒體融合發(fā)展成果，通過(guò)短視頻、動(dòng)圖、動(dòng)漫、紀(jì)錄片、H5等多種形式，讓標(biāo)題“跳”出來(lái)、文稿“短”下來(lái)、表現(xiàn)“活”起來(lái)，不斷增強(qiáng)人大新聞宣傳的吸引力和感染力，形成全方位、多層次、多聲部的傳播矩陣。

三是要注重報(bào)道實(shí)效。人大新聞宣傳的政治性、程序性都很強(qiáng)，要做活、做深、做出成效并不容易。我們要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，將程序性報(bào)道、主題報(bào)道與解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷推出主題正確、思想深刻，能夠影響受眾情感、引導(dǎo)受眾思想的新聞精品，全面提升人大新聞報(bào)道的“點(diǎn)擊率”，特別是“點(diǎn)贊率”。一方面，要在“深度”上下功夫。要深入人大工作，走近人大代表，走進(jìn)審議會(huì)場(chǎng)，走進(jìn)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)，圍繞人大代表的履職情況和對(duì)上海這座城市作出的貢獻(xiàn)，挖掘生動(dòng)事例、總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，用典型說(shuō)話(huà)，精心推出一批凸顯思想深度的新聞報(bào)道和理論文章。另一方面，要在“廣度”上下功夫。積極拓展人大新聞宣傳的覆蓋面，尤其是圍繞人大在行使職權(quán)中如何堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、如何維護(hù)群眾利益上做文章，講好人大代表與人民群眾密切聯(lián)系、水乳交融的故事，廣泛宣傳人民群眾利益得到保護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的情況，不斷強(qiáng)化人大在人民群眾心目中的權(quán)威地位，使人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性人人皆知、家喻戶(hù)曉。

四是要拓展宣傳陣地。按照中央要求和市委部署，市委宣傳部正在大力推進(jìn)全市區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)，首批10個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心已經(jīng)在6月份建成，到9月中旬，全市16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心將全部建成。區(qū)級(jí)融媒體中心定位于“新聞+政務(wù)+服務(wù)”，與人大新聞宣傳有很強(qiáng)的契合性，我們要充分發(fā)揮其基層主流輿論陣地的作用，使其成為人大新聞宣傳媒體方陣的重要一員，大力宣傳基層人大依法履行職責(zé)、組織代表活動(dòng)等情況，充分體現(xiàn)基層人大在推動(dòng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中的重要作用。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成宣傳合力

市委宣傳部和全市各新聞單位要在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)同人大宣傳工作部門(mén)和人大各委員會(huì)之間的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步密切協(xié)作，形成工作合力。

一是要健全工作機(jī)制。市委宣傳部要進(jìn)一步強(qiáng)化與市人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接市人大，及時(shí)了解人大的重點(diǎn)工作進(jìn)展和重點(diǎn)報(bào)道需求，及時(shí)領(lǐng)會(huì)市人大常委會(huì)對(duì)新聞宣傳工作的具體要求，組織全市媒體作好人大新聞宣傳工作。全市各新聞單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大新聞宣傳工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全完善本單位關(guān)于人大新聞宣傳的工作機(jī)制。

二是要強(qiáng)化協(xié)同宣傳。全市各新聞單位要充分發(fā)揮自身特色，根據(jù)各自定位和優(yōu)勢(shì)，選取不同視角，創(chuàng)新傳播方式，形成人大新聞宣傳的“大合唱”。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，打造人大新聞宣傳品牌。都市類(lèi)媒體要貼近民生，根據(jù)不同受眾特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳。新媒體要充分利用新技術(shù)手段、社交平臺(tái)和分發(fā)渠道，按照統(tǒng)一要求，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題窗口，推出個(gè)性化融媒體產(chǎn)品，有序開(kāi)展視頻直播，實(shí)時(shí)發(fā)布重要新聞。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市各新聞單位要注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志從事人大新聞宣傳工作，同時(shí)要定期組織法律知識(shí)、人大制度知識(shí)和新聞業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和交流研討，不斷提高采編人員的政治水平和業(yè)務(wù)能力。必要時(shí)，還可以選派優(yōu)秀采編人員到市人大掛職鍛煉，培養(yǎng)專(zhuān)家型的記者編輯。同時(shí)，要進(jìn)一步加大表彰和激勵(lì)的力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀作品、先進(jìn)個(gè)人的導(dǎo)向和示范作用。

希望大家通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步加深對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代人大新聞宣傳工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，緊密協(xié)作、共同努力，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大新聞宣傳工作的新局面，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出新的更大貢獻(xiàn)！