近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），提出要遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！兑庖姟肥切聲r(shí)代我國深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件，意義十分重大。下面，本文就其中的幾個(gè)亮點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行簡析。

勞動(dòng)教育不可缺，堅(jiān)持“五育”并舉

《意見》提出要“五育”并舉，突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育。在勞動(dòng)教育方面，《意見》提出，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，制定勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。家長要給孩子安排力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)生值日制度，組織學(xué)生參加校園勞動(dòng)，積極開展校外勞動(dòng)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)。創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)要為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)踐等提供保障。

【簡析】近年來，受種種因素影響，勞動(dòng)教育出現(xiàn)了邊緣化甚至異化的趨勢，導(dǎo)致勞動(dòng)教育成為整個(gè)教育體系中的短板。部分學(xué)校受應(yīng)試教育影響，弱化勞動(dòng)教育;部分家長對(duì)勞動(dòng)觀念的重要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)重智育、輕勞動(dòng)教育的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生的勞動(dòng)機(jī)會(huì)減少、勞動(dòng)意識(shí)缺乏，出現(xiàn)輕視勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)、不珍惜勞動(dòng)成果的現(xiàn)象。《意見》將勞動(dòng)教育列為“五育”之一，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和鮮明的時(shí)代特征，可進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)的育人功能，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)興趣、增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、提高學(xué)生的實(shí)踐能力，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生身心健康成長和全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

明確教師教育懲戒權(quán)，保障教師依法施教

在“依法保障教師權(quán)益和待遇”一項(xiàng)，《意見》專門提出，要“制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。依法依規(guī)妥善處理涉及學(xué)校和教師的矛盾糾紛，堅(jiān)決維護(hù)教師合法權(quán)益”。

【簡析】目前，由于各種因素影響，教師無法正確行使教育懲戒權(quán)，有的教師對(duì)學(xué)生“不愿管、不敢管”，有的教師過度懲戒甚至體罰學(xué)生，有的家長對(duì)教師批評(píng)教育學(xué)生不理解。為此，進(jìn)一步明確教師教育懲戒權(quán)，讓教師在合法合理范圍內(nèi)進(jìn)行教育懲戒勢在必行。在對(duì)《意見》的答記者問中，教育部負(fù)責(zé)人提出，下一步將就“明確教師教育懲戒權(quán)”做好以下工作：一是明確實(shí)施教育懲戒權(quán)的原則，教育懲戒重在教育，要建立在對(duì)學(xué)生關(guān)心愛護(hù)、促進(jìn)健康成長的基礎(chǔ)上;二是研究制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)實(shí)施的范圍、程度和形式，規(guī)范行使教育懲戒權(quán)，促進(jìn)廣大教師既熱情關(guān)愛學(xué)生，又嚴(yán)格管理、悉心教導(dǎo)學(xué)生;三是抓好教師法修訂工作，在法律修訂中進(jìn)一步明確教師在教書育人、管理學(xué)生等方面的權(quán)利，保障教師有效行使懲戒權(quán)力，促進(jìn)教師敢管善管，保障教師合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)師道尊嚴(yán)。

規(guī)范入學(xué)招生管理，全面遏制“擇?！睙?/p>

《意見》提出，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。

【簡析】對(duì)于義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)、“劃片”入學(xué)，近年來各地通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，在公辦學(xué)校領(lǐng)域做得相對(duì)較好，但在民辦教育領(lǐng)域，仍然存在違規(guī)招生現(xiàn)象。究其原因，主要在于公辦優(yōu)質(zhì)教育資源短期內(nèi)難以均衡、未能滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，于是部分能夠提供優(yōu)質(zhì)教育的民辦學(xué)校，往往會(huì)成為眾多家長“擇?！钡哪繕?biāo)，當(dāng)報(bào)名人數(shù)過多時(shí)，部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校就會(huì)變著法子進(jìn)行招生。對(duì)此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，讓《意見》提出的要求落地執(zhí)行，成為各地教育管理部門必須重點(diǎn)解決的問題。同時(shí)，國家和地方還應(yīng)不斷加大對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)支持力度，進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

（責(zé)編 歐金昌）