陳家俊 盧繼元

（1.國防大學(xué)政治學(xué)院，上海 210003）

十八大以來，習(xí)近平立足國內(nèi)外形勢的深刻變化和新時代提出的現(xiàn)實發(fā)展要求，圍繞宣傳思想工作、新聞輿論工作、高校思想工作、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭等形成了一系列新理念、新思路，提出了一系列新思想、新觀點，采取了一系列新戰(zhàn)略、新舉措。特別是要求“堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位”，堅定“理論自信”“文化自信”“發(fā)展中國特色社會主義文化”，將“意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”牢牢掌握在自己手里，為全黨建設(shè)新時代意識形態(tài)工作指明了新方向，把準(zhǔn)了新重點，開辟了新境界。毛澤東曾明確指出，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”掌握了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，才能管控住意識形態(tài)工作的大局，確保社會思想防線的安全。深刻把握新的歷史方位上我黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的豐富內(nèi)涵和建設(shè)現(xiàn)狀，綜合施策，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，為決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段提供強大思想指引和精神支撐。

一、內(nèi)涵要義：深刻理解新時代黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的三維內(nèi)在結(jié)構(gòu)

意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是實現(xiàn)和鞏固階級統(tǒng)治的重要手段?！皬囊?guī)范的意義上講，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指以特定的意識形態(tài)通過和其他意識形態(tài)的自由競爭而得到的地位，強調(diào)產(chǎn)生認(rèn)同力的非強制性。即社會成員自愿選擇該意識形態(tài)，認(rèn)同這種意識形態(tài)的說服力，并且在實際行動中受該意識形態(tài)的引導(dǎo)、指引?！贬槍W(wǎng)絡(luò)時代的特點，習(xí)近平從網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實社會兩個層面提出了黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。從事物發(fā)展的規(guī)律看，不管是網(wǎng)絡(luò)世界，還是現(xiàn)實社會，意識形態(tài)都存在一個認(rèn)知、價值、目標(biāo)的邏輯鏈路和螺旋式上升過程，所以，有學(xué)者從“認(rèn)知—解釋”“價值—信仰”和“目標(biāo)—策略”三個層面出發(fā)提出意識形態(tài)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的新的解讀。這為我們理解意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的豐富內(nèi)涵和外延提供了科學(xué)視角。

（一）從“認(rèn)知—解釋”層面上看，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無產(chǎn)階級及其政黨確保其科學(xué)的思想體系被人們所認(rèn)識的一種權(quán)力

代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民群眾根本利益的無產(chǎn)階級思想體系，如何在與其他思想文化的交流、交融和交鋒過程中彰顯其革命性、先進(jìn)性，進(jìn)而將其變?yōu)閯趧尤嗣竦墓餐枷胗^念和價值追求，如何強化無產(chǎn)階級意識、加強馬克思主義的傳播和理論武裝，一直是馬克思主義經(jīng)典作家探索和研究的理論和實踐問題。

從“認(rèn)知—解釋”層面上看，廣大的勞動人民如何認(rèn)識和接受無產(chǎn)階級思想體系，這是無產(chǎn)階級政黨面臨的一項艱巨任務(wù)。無產(chǎn)階級政黨必須通過宣傳教育、思想灌輸，論證無產(chǎn)階級思想體系的革命性、科學(xué)性，使無產(chǎn)階級增強階級意識，增強馬克思主義理論素養(yǎng)，使廣大的人民群眾認(rèn)識到無產(chǎn)階級思想體系的先進(jìn)性、代表性，進(jìn)而接受這種先進(jìn)的思想體系。在“認(rèn)知—解釋”階段，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實現(xiàn)的最主要的途徑就是宣傳、教育，以及灌輸。通過灌輸，讓無產(chǎn)階級樹立起革命的、科學(xué)的思想體系，讓勞動群眾認(rèn)識并接受這一革命的、科學(xué)的思想體系，進(jìn)而確立這一思想體系在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。馬克思立足唯物史觀的科學(xué)視角，從無產(chǎn)階級意識形態(tài)的實際情況出發(fā)，總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)，闡釋了無產(chǎn)階級政黨必須高度重視意識形態(tài)工作，一方面要同傳統(tǒng)的觀念徹底決裂，另一方面要創(chuàng)立和傳播無產(chǎn)階級思想體系，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨“特別是領(lǐng)袖們有責(zé)任越來越透徹地理解種種理論問題，越來越多地擺脫那些屬于舊世界觀的傳統(tǒng)言辭的影響”，高舉科學(xué)社會主義旗幟，并“以高度的熱情把由此獲得的日益明確的意識傳布到工人群眾中去”。列寧在繼承馬克思主義的基礎(chǔ)上，針對第二國際的破產(chǎn)和東方落后國家思想文化的實際，進(jìn)一步強化了實現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“斗爭性”和“灌輸性”途徑。他指出，一方面，只有深刻揭露以考茨基為代表的修正主義的叛徒嘴臉，批判形形色色的各種機會主義和資產(chǎn)階級思想，才能堅持和發(fā)展馬克思主義。另一方面，只有通過“把社會主義思想和政治自覺性灌輸?shù)綗o產(chǎn)階級群眾中去”，才能武裝勞動人民，推翻資產(chǎn)階級意識形態(tài)，鞏固馬克思主義意識形態(tài)。后來，西方馬克思主義者葛蘭西在《獄中札記》中明確提出了“意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”概念，把掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作為取得無產(chǎn)階級革命勝利的重要因素。中國共產(chǎn)黨成立以來，不斷推進(jìn)馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論和實踐的中國化，把宣傳群眾、教育群眾、武裝群眾作為爭取群眾、依靠群眾的思想方法和工作方法，上升為群眾路線。中華人民共和國成立以來，利用執(zhí)政優(yōu)勢，弘揚革命精神，全方位、立體化加強思想政治教育，改造群眾主觀世界。改革開放以來，針對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)的新情況新問題，大力推進(jìn)馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論和實踐的時代化、大眾化。十八大以來，在總結(jié)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)經(jīng)驗教訓(xùn)和揭示信息化條件下意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)特點規(guī)律的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨從意識形態(tài)工作是“黨的一項極端重要的工作”出發(fā)，明確提出在“進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”大背景下，黨要用社會主義先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)社會文化，引領(lǐng)群眾思想，堅決打贏網(wǎng)上意識形態(tài)攻堅戰(zhàn)，“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。

從“認(rèn)知—解釋”層面上看，黨牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要求在加強意識形態(tài)工作實踐中始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終占領(lǐng)思想陣地和精神高地，積極傳播黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解讀黨將廣大人民利益福祉作為治國理政的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)政理念，介紹黨堅持創(chuàng)造出回應(yīng)民眾關(guān)切和社會期盼的物質(zhì)文明世界和精神文明世界的執(zhí)政追求，進(jìn)而增進(jìn)民眾對黨的認(rèn)知和認(rèn)可，從而避免合法性危機，強化黨長期執(zhí)政的合法基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）從“價值—信仰”層面上看，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無產(chǎn)階級及其政黨確保其科學(xué)的思想體系被人們所認(rèn)同的一種權(quán)力

黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有突出的階級性與科學(xué)性、革命性與先進(jìn)性的統(tǒng)一性和一致性特點，其實現(xiàn)與否關(guān)鍵在于人民對馬克思主義的意識形態(tài)是否認(rèn)同。馬克思主義是無產(chǎn)階級科學(xué)思想體系的旗幟和靈魂，其旗幟鮮明地為工人階級和人民大眾“代言”，完全站在人民的立場上，完全從人民的利益出發(fā)，這是馬克思主義意識形態(tài)理論的基本精神。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)的是人民的意志，是人民實現(xiàn)其根本利益訴求在政治領(lǐng)域的具體手段，也是黨和人民利益一致性在意識形態(tài)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

無產(chǎn)階級科學(xué)思想體系和非無產(chǎn)階級科學(xué)思想體系的根本分歧在于其根本的政治立場及其宣揚的價值觀和倡導(dǎo)的社會信仰的不同，而意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得和鞏固，必然是無產(chǎn)階級科學(xué)思想體系和非無產(chǎn)階級科學(xué)思想體系、馬克思主義信仰和非馬克思主義信仰在意識形態(tài)斗爭陣地上的碰撞和交鋒的結(jié)果。當(dāng)前，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的夢想，在意識形態(tài)斗爭陣地上，必須首先“使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”，構(gòu)建起“思想同心圓”。十八大以來，黨加強意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其著眼點就是通過建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，來擎畫出這個最大的“思想同心圓”。黨在日益增強的理論自覺、理論自信下，善于借助自己的執(zhí)政優(yōu)勢，優(yōu)化自己的執(zhí)政資源，在擎畫這個最大“思想同心圓”上不斷取得新進(jìn)展。一是以中國夢有力凝聚了人民的精神力量，二是以社會主義核心價值觀有效統(tǒng)一了人民的思想觀念，三是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想極大指導(dǎo)了人民的社會實踐。同時，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，全面從嚴(yán)治黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)自我革命與社會革命，既推進(jìn)中國特色社會主義進(jìn)入新時代，又取得了反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢到壓倒性勝利的飛躍，使人民對共產(chǎn)黨的堅定理想信念、補足精神之鈣的先進(jìn)性、純潔性的本質(zhì)形象高度認(rèn)同，對共產(chǎn)黨建設(shè)更加具有凝聚力引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的執(zhí)政形象高度認(rèn)同，對共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)形象高度認(rèn)同，從而對馬克思主義充滿信仰，對中國特色社會主義充滿信心，對中國共產(chǎn)黨充滿信任，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央充滿信賴。故此，習(xí)近平強調(diào)指出，人民有信仰，民族有希望，國家才有希望。在意識形態(tài)斗爭日益劇烈的當(dāng)下，黨只有旗幟鮮明地將馬克思主義信仰和社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為社會民眾的信仰認(rèn)同和價值追求，才能切實領(lǐng)導(dǎo)和做好意識形態(tài)工作。

一方面，“中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人理想信念和靈魂”。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本職能就是推進(jìn)社會民眾牢固樹立起馬克思主義信仰，在這一涉及根本性問題上，“我們必須堅定不移、任何時候任何情況都不能有絲毫動搖”。另一方面，強化意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重點就是突出當(dāng)代中國馬克思主義的先進(jìn)性、科學(xué)性和超越性，讓人們在理論和實踐的偉大發(fā)展中凝聚中國力量、煥發(fā)中國活力、激發(fā)中國精神?！吧鐣髁x核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的精神追求”，代表了人民思想的最大公約數(shù)。持續(xù)抓好社會主義核心價值體系建設(shè)和培塑，進(jìn)一步增強當(dāng)代中國馬克思主義的凝聚力和引領(lǐng)力，有力鞏固、切實推進(jìn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的引領(lǐng)和激發(fā)作用，使全黨全國各族人民在黨的堅強指導(dǎo)下凝魂聚氣、勠力同心，強化統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)和精神根基，進(jìn)而實現(xiàn)并鞏固黨在社會主義意識形態(tài)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（三）從“目標(biāo)—策略”層面上看，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無產(chǎn)階級及其政黨確保其科學(xué)的思想體系被人們所追求的一種權(quán)力

無產(chǎn)階級科學(xué)思想體系在被人們認(rèn)識和認(rèn)同后，才會成為人們?yōu)橹畩^斗的精神目標(biāo)。黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是引導(dǎo)人們?nèi)プ非筮@一科學(xué)的思想體系。從這個意義上說，黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是實現(xiàn)精神目標(biāo)的根本保證。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能確保無產(chǎn)階級科學(xué)思想體系被人們所追求、所信奉。

葛蘭西對于如何實現(xiàn)“意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的策略和手段有較為系統(tǒng)的闡述。他認(rèn)為，一是要組織和培養(yǎng)自己的有機知識分子；二是要奪取“意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的場所；三是要根據(jù)市民社會成熟程度靈活運用“運動戰(zhàn)”或是“陣地戰(zhàn)”的形式奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。目標(biāo)是策略規(guī)劃的導(dǎo)向，策略服從和服務(wù)于目標(biāo)。無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，“意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是國家綜合運用各項國家職能，通過制定意識形態(tài)政策、設(shè)立意識形態(tài)機構(gòu)、配備意識形態(tài)管理人員，占有支配意識形態(tài)資源和組織領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作的國家權(quán)力”。這一權(quán)力是在同其他意識形態(tài)的競爭和斗爭中充分運用國家權(quán)力來制定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措實現(xiàn)的。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立起了21世紀(jì)馬克思主義和當(dāng)代中國馬克思主義的精神旗幟、新時代中國共產(chǎn)黨人的精神旗幟、新時代中國特色社會主義的精神旗幟。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中濃墨重彩的一筆。習(xí)近平對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)提出了系統(tǒng)的新理念新思想新戰(zhàn)略，在把意識形態(tài)工作看作是黨的一項極端重要的工作的認(rèn)知基礎(chǔ)上，指明了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的目標(biāo)方向，要求把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在手中，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?；趯崿F(xiàn)意識形態(tài)工作的使命任務(wù)，習(xí)近平闡釋了意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的路徑方法。他強調(diào)要打牢推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化這個基點，把準(zhǔn)黨性和人民性相統(tǒng)一這個交匯點，扭住社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力這個聚焦點，堅持思想武裝這個關(guān)鍵點，抓住網(wǎng)上意識形態(tài)建設(shè)這個著力點，破立并舉，堅持正面宣傳為主，線上線下齊頭并進(jìn)，全黨全民一起動手，齊心合力。習(xí)近平意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)觀是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的高度結(jié)合，體現(xiàn)了政治自信與理論自信的完美一致，人民立場與歷史擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在邏輯，“問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向”的有機統(tǒng)一，底線思維與戰(zhàn)略定力的渾然一體。

二、現(xiàn)實背景：科學(xué)認(rèn)識牢牢掌握新時代意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨的深層挑戰(zhàn)

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對美好生活的向往以及現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的需要，對理論科學(xué)性和意識形態(tài)先進(jìn)性提出更高的要求。十八大以來，黨始終有效掌控著意識形態(tài)建設(shè)進(jìn)程，然而基于當(dāng)前“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”，黨應(yīng)充分整合利用政黨和政府資源，通過特定的意識形態(tài)話語，以組織、教育、控制等管理手段，保證對意識形態(tài)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和掌控，從而實現(xiàn)人民對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同和支持。當(dāng)前亟須堅持問題導(dǎo)向，強化問題牽引，著力破除制約鞏固黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一系列歷史和現(xiàn)實的、理論和實踐的、體制和機制上的突出矛盾和問題。

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（一）理想信念建設(shè)落后新時代發(fā)展要求對實現(xiàn)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了根源性挑戰(zhàn)

習(xí)近平在十九大報告中強調(diào)，要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新時代要有新氣象新作為，進(jìn)行偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想、推進(jìn)偉大事業(yè)，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加強勁有力。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。全面從嚴(yán)治黨首先是要在理想信念上全面從嚴(yán)治黨，所以理想信念建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨上具有極為重要的地位和作用。理想信念建設(shè)作為“四個偉大”的重要內(nèi)容，必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。理想信念建設(shè)雖然取得了巨大成就和進(jìn)展，但距離新時代的發(fā)展要求還有較大差距。

1.落實理想信念建設(shè)責(zé)任制還不同程度地存在著不重視、打折扣、搞變通、講條件現(xiàn)象。當(dāng)前，圍繞理想信念的意識形態(tài)斗爭異常尖銳。習(xí)近平強調(diào)：“各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判的重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平?！碑?dāng)前部分黨員干部對理想信念建設(shè)不夠重視，聚焦物質(zhì)文明而忽略精神文明建設(shè)重要作用的傳統(tǒng)認(rèn)知模式還有一定的市場，追求單純經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效而降低對民眾思想建設(shè)的政績要求，對于理想信念建設(shè)責(zé)任意識不強、責(zé)任自覺不夠，守土盡責(zé)、負(fù)責(zé)還存在較多問題。

2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身理想信念建設(shè)不力弱化了社會主義意識形態(tài)的權(quán)威性和說服力。斯大林指出，“在制定了經(jīng)過實踐檢驗的正確的政治路線以后，黨的干部就成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家領(lǐng)導(dǎo)的決定力量?！秉h意識形態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)尤其是理想信念建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要廣大黨員干部通過身體力行來維護(hù)和鞏固。然而一段時間里，黨的先進(jìn)性、純潔性和反腐敗能力建設(shè)出現(xiàn)了一些不足，政治建設(shè)上民主集中制落實不徹底，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩堅持不堅決；思想建設(shè)上放松理論學(xué)習(xí)和思想武裝，世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”出現(xiàn)銹鈍；組織建設(shè)上部分黨組織渙散、領(lǐng)導(dǎo)能力弱化，一些黨員甚至是高級領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪成性、道德上品行墮落、生活上奢靡腐化等問題，嚴(yán)重弱化了理想信念，破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，極壞地影響了黨在人民心中的形象，一定程度上削弱了黨在領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作中的主體權(quán)威性。意識形態(tài)控制力和主導(dǎo)權(quán)不僅通過意識形態(tài)本身所具有的規(guī)范約束性，更需要統(tǒng)治階級通過資源壟斷實現(xiàn)對社會成員思想的引導(dǎo)、支配和控制。而理想信念建設(shè)的現(xiàn)狀離新時代黨建和意識形態(tài)建設(shè)還有較大差距，弱化了黨意識形態(tài)建設(shè)主導(dǎo)權(quán)，成為當(dāng)前意識形態(tài)建設(shè)存在突出問題的內(nèi)在原因和根本緣由。如何提高黨理想信念建設(shè)能力，既成為新時代黨建的一項戰(zhàn)略性課題，也成為實現(xiàn)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵所在。

（二）新媒體條件下西方意識形態(tài)持續(xù)滲透對實現(xiàn)意識形態(tài)管理權(quán)構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

習(xí)近平在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出，當(dāng)前以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強勁動力，同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也給各國主權(quán)、安全、發(fā)展利益帶來了許多新的挑戰(zhàn)?！斑^不了網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，同時也過不了時代關(guān)。與報刊、電視等傳統(tǒng)媒體相比，新媒體和網(wǎng)絡(luò)空間具有交互性更強、個性化突出、表現(xiàn)形式多樣等特點，“網(wǎng)絡(luò)成為互聯(lián)互通的新時空，日益成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地與輿論斗爭的主陣地”?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展給意識形態(tài)建設(shè)提供了新的平臺和載體，同時也制造了許多現(xiàn)實和虛擬相生的問題，極大影響了凝魂聚氣工程和黨管意識形態(tài)工作。

1.從外部環(huán)境看，西方意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透加劇對社會主義意識形態(tài)的沖擊和分化。約瑟夫·奈認(rèn)為，“信息技術(shù)作為美國外交的力量倍增器同樣十分重要……新的政治和技術(shù)的形式已經(jīng)成熟，美國應(yīng)利用自己龐大的軟力量工具，把觀念、意識形態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)模式和社會政治制度投射出去，并好好利用自己在國際上的商業(yè)和傳播網(wǎng)?！闭缑绹侣勈鹈鞔_提出的，美國要向中亞“正在成長的年輕人一代灌輸美國的價值觀念，這比向他們傳授科學(xué)技術(shù)更重要”。以美國為首的西方國家，憑借在經(jīng)濟(jì)上、信息上的領(lǐng)先優(yōu)勢，極力利用其網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播其思想文化和價值觀念，為宣傳其資本主義意識形態(tài)創(chuàng)造理想的文化環(huán)境和輿論環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭中爭奪更多群眾的支持和認(rèn)同，進(jìn)而達(dá)到丑化和貶低社會主義意識形態(tài)、抹黑社會主義和共產(chǎn)黨形象、“西化”和“分化”中國的政治陰謀。

2.從中國新媒體時代意識形態(tài)建設(shè)實際情況看，未能打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭主動仗，未能掌握主動權(quán)。我們意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的宣傳教育工作沒有實現(xiàn)體制機制上的創(chuàng)新與改變，話語體系、傳播方式和工作態(tài)度都跟不上時代發(fā)展潮流。在傳統(tǒng)媒體時代，黨和政府在媒體輿論導(dǎo)向中扮演著“控制者”和“把關(guān)者”的角色，使得輿論宣傳導(dǎo)向緊貼黨和政府主張而健康順利發(fā)展。然而新媒體時代，輿論宣傳模式和信息傳播方式發(fā)生了巨變，使得黨、政府和主流媒體在管理和把控輿論導(dǎo)向上面臨著前所未有的壓力，導(dǎo)致意識形態(tài)建設(shè)工作在過好“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”“時代關(guān)”上形勢較為嚴(yán)峻。

（三）社會劇烈轉(zhuǎn)型階段民眾思想多元發(fā)展對實現(xiàn)意識形態(tài)話語權(quán)構(gòu)成了現(xiàn)實性挑戰(zhàn)

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變?！碑?dāng)前國際復(fù)雜形勢下思想多元、思潮涌流，中國特色社會主義進(jìn)入新的歷史方位，社會主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，全面深化改革進(jìn)入攻堅區(qū)、深水區(qū)，人們的思維方式和價值觀念隨著外界條件變化不斷呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢，民眾有更多的想法、意愿要表達(dá)和爭取，對黨掌握意識形態(tài)話語權(quán)形成了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

1.非馬克思主義、反馬克思主義等社會思潮影響了馬克思主義的主導(dǎo)地位。中國自改革開放以來，各種社會思潮如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，它們從各自階級利益出發(fā)形成的思想觀點，具有極大的局限性、欺瞞性和隱蔽性；同時西方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展下以自由平等、民主憲政為主要觀點的新自由主義和以多元論世界觀、多黨制、多元混合經(jīng)濟(jì)為主要觀點的民主社會主義等思潮不斷發(fā)展，貫穿其中的個人主義、享樂主義、精致利己主義、歷史虛無主義等消極、腐化、反動思想不斷侵蝕著馬克思主義的主導(dǎo)地位，影響著人民大眾的思想觀念。

2.一定時空條件下，錯誤理論不斷發(fā)酵，馬克思主義“失聲”“失蹤”現(xiàn)象突出。由于受國內(nèi)外不良輿論的影響，在一些場合和時間段內(nèi)，錯誤理論不斷發(fā)酵，馬克思主義一度“失聲”“失蹤”，造成了嚴(yán)重危害，如“意識形態(tài)淡化論”弱化了馬克思主義的指導(dǎo)性；“意識形態(tài)中立論”挑戰(zhàn)了黨意識形態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的權(quán)威性和合法性；“去意識形態(tài)論”抹殺了意識形態(tài)工作的“極端重要性”。

3.社會轉(zhuǎn)型期間多元思潮的迅猛發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為傳統(tǒng)文化價值觀念、工業(yè)文明精神和后工業(yè)精神的蔓延和發(fā)酵提供了載體，封建意識形態(tài)、資產(chǎn)階級意識形態(tài)、社會主義意識形態(tài)構(gòu)成了轉(zhuǎn)型期間社會意識形態(tài)發(fā)展的不同維度?！霸谵D(zhuǎn)型這一巨大的變革面前，人們道德評價標(biāo)準(zhǔn)迷失，道德價值取向紊亂，社會正義感淡化，禮、義、廉、恥喪失，見利忘義、唯利是圖、坑蒙拐騙，集體主義、愛國主義觀念淡漠?！睂W(xué)者李超民認(rèn)為：“當(dāng)前，我國正處于改革的深水期、攻堅期，人們的思想意識、價值認(rèn)知容易受到各種社會思潮的影響，因而常常會感到政治信仰迷茫，政治意志薄弱，從而出現(xiàn)質(zhì)疑甚至詆毀馬克思主義，漠視黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)象?！倍嘣l(fā)展的社會思潮和價值觀念極大沖擊了黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，對于堅決貫徹和執(zhí)行黨的指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)、政治路線、政治抉擇會生發(fā)出更多的雜音和困惑。

三、路徑探析：建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)

越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心，眾志成城。習(xí)近平強調(diào)，“必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！鳖I(lǐng)導(dǎo)權(quán)并非凝固的、一朝達(dá)到就可以永遠(yuǎn)不變的狀態(tài)，而是一個細(xì)致的、動態(tài)的、不間斷的過程。堅持黨管意識形態(tài)基本原則，就是要在意識形態(tài)構(gòu)建和意識形態(tài)傳播上充分發(fā)揮黨的指引作用和領(lǐng)導(dǎo)效能，完善和發(fā)展充分反映黨指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)、立場觀點、宗旨原則等意識形態(tài)理論體系，并通過綜合施策，爭取民眾的認(rèn)同和支持，轉(zhuǎn)化為民眾的信仰和信念，從而為鞏固黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（一）堅持主導(dǎo)思想：鞏固馬克思主義的一元指導(dǎo)地位

宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。新時代黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作，必須高舉21世紀(jì)馬克思主義偉大旗幟、當(dāng)代中國馬克思主義旗幟絕不動搖，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的一元指導(dǎo)地位絕不動搖，這是歷史經(jīng)驗啟示和現(xiàn)實發(fā)展必然?！袄碚撛谝粋€國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度?！瘪R克思主義如何更高效地指導(dǎo)中國特色社會主義各項工作特別是意識形態(tài)建設(shè)工作，如何轉(zhuǎn)化為新時代社會的主流意識形態(tài)和民眾的主流價值信仰，如何更好地為民眾接受和認(rèn)可從而轉(zhuǎn)化為磅礴的物質(zhì)力量，增強主流意識形態(tài)的凝聚力和吸引力、科學(xué)性和實效性，亟須在推進(jìn)馬克思主義的中國化、時代化、大眾化偉大實踐中做出創(chuàng)新性解答。

1.在創(chuàng)新理論和推進(jìn)實踐中“使馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”。習(xí)近平強調(diào)，“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點……只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新。”中國特色社會主義進(jìn)入新的歷史方位，主要矛盾轉(zhuǎn)變之余出現(xiàn)了許多具有中國特色、民族特色、時代特色的現(xiàn)實問題，這是馬克思主義經(jīng)典作家未曾預(yù)見而需要新時代共產(chǎn)黨人做出回應(yīng)的理論和現(xiàn)實的問題，亟須我們“立足我國實際，以我們正在做的事情為中心，聆聽人民心聲，回應(yīng)現(xiàn)實需要，深入總結(jié)中國特色社會主義實踐，更好實現(xiàn)馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合，同時也要放寬視野，吸收人類文明一切有益成果，不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義?！蓖瑫r積極構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、加大理論創(chuàng)新力度，使哲學(xué)社會科學(xué)成為馬克思主義的研究陣地、宣講陣地和中國特色社會主義理論研究的智庫支持系統(tǒng)。

2.在理論宣講和思想武裝中提升中國特色社會主義理論、制度、道路、文化自信。馬克思指出，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！蓖ㄟ^強化馬克思主義的一元指導(dǎo)地位來強化黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不僅要依靠理論創(chuàng)新提供的科學(xué)性和徹底性，還需要理論武裝提供的認(rèn)同度和支持度。當(dāng)前，在堅持馬克思主義指導(dǎo)的實踐中，外在來說馬克思主義“邊緣化”現(xiàn)象時有存在，馬克思主義在社會中的旗幟地位不夠鮮明；內(nèi)在來講對馬克思主義科學(xué)理論“真學(xué)”“真懂”“真用”和“真信”程度不夠。亟須持續(xù)加大對馬克思主義特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論宣傳和思想武裝力度，引導(dǎo)社會民眾在深入、系統(tǒng)、全面學(xué)習(xí)中自覺樹起中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，堅決在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下勠力同心、同心同德，開創(chuàng)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的嶄新局面。

（二）明確主體責(zé)任：激發(fā)理想信念建設(shè)的引領(lǐng)效應(yīng)

改革開放40年的光輝歷程告訴我們，“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”全面從嚴(yán)治黨，堅定理想信念是先導(dǎo)。激發(fā)全面從嚴(yán)治黨的意識形態(tài)效應(yīng)，特別是激發(fā)理想信念建設(shè)在意識形態(tài)建設(shè)中的引領(lǐng)效應(yīng)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展的必然要求，是黨加強意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實際控制權(quán)，實現(xiàn)長期執(zhí)政、有效治國理政的重要條件。就激發(fā)理想信念建設(shè)的引領(lǐng)效應(yīng)而言，當(dāng)前亟須抓建好三項基礎(chǔ)性工程。

1.要以理想信念建設(shè)為引領(lǐng)，抓好黨組織建設(shè)。以理想信念建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，“就會極大地增強馬克思主義意識形態(tài)的說服力、凝聚力和吸引力，進(jìn)一步鞏固黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。通過理想信念建設(shè)的引領(lǐng)，有效提升黨組織思想學(xué)習(xí)、政治教育和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，從而增強黨性觀念，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

2.要以理想信念建設(shè)為引領(lǐng)，抓好黨員隊伍建設(shè)。通過加強馬克思主義教育，打牢理論基礎(chǔ)，奠定思想根基；通過用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步堅定理想信念，提高思想覺悟；通過實踐活動，增強辨別和抵制錯誤思想的防腐拒變能力，同時，在推進(jìn)新時代黨員隊伍堅守宗旨本色、堅定政治立場、牢記執(zhí)政理念、純潔政治信仰的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。

3.要以理想信念建設(shè)制度為引領(lǐng)，抓好意識形態(tài)建設(shè)制度。要通過黨的建設(shè)制度及其他制度來促進(jìn)和固化理想信念建設(shè)，關(guān)鍵是建立和完善理想信念建設(shè)工作責(zé)任制，切實壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部守住理想信念陣地的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過建章立制的剛性約束，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、激發(fā)責(zé)任自覺、加強責(zé)任追究，保證守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保以理想信念建設(shè)制度為引領(lǐng)，抓好意識形態(tài)建設(shè)制度。

（三）弘揚主流價值：高舉旗幟宣傳社會主義核心價值觀

習(xí)近平強調(diào)，“我們要從鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，持續(xù)加強社會主義核心價值體系建設(shè)，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝神聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，作為一項根本任務(wù)，切實抓緊抓好。”積極探索社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮發(fā)展的創(chuàng)新路徑，是鞏固黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵點。

1.要加強社會主義核心價值體系的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要遵循網(wǎng)絡(luò)新媒體時代信息傳播的特點和規(guī)律，將社會主義核心價值觀培育有機融入網(wǎng)絡(luò)文化，通過科學(xué)的頂層設(shè)計并大力鼓勵和支持報刊、網(wǎng)站、新媒體等加快構(gòu)建社會主義核心價值體系網(wǎng)絡(luò)陣地，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地，擴大紅色地帶，擠占黑色地帶，轉(zhuǎn)化灰色地帶。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)說教方式和落后宣傳手段，增強社會主義核心價值觀教育的時代性、感召力、親和力和滲透力。同時要注重網(wǎng)絡(luò)空間立法，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋意識形態(tài)”創(chuàng)新發(fā)展，加強對微信、微博等新媒體客戶端的引導(dǎo)與監(jiān)管，在運用法律手段凈化網(wǎng)絡(luò)空間的同時切實提升社會主義意識形態(tài)在其中的影響力。

2.要轉(zhuǎn)變社會主義核心價值體系傳播的話語體系。改變“灌輸”式教育、“地毯式轟炸”、“假大空”的方式，要無縫對接新媒體、新受眾，從新時代大眾的觀念價值、思維邏輯出發(fā)，采取群眾熟悉、喜聞樂見又不失權(quán)威的話語體系來傳播意識形態(tài)，把其融入到社會生活生產(chǎn)的方方面面，“堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起”，讓其真真切切地“轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”，把意識形態(tài)領(lǐng)域的價值觀斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌控在我黨手中。

3.要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，提升社會主義核心價值觀的世界影響力。西方資本主義國家正在積極向我國滲透傳播“普世價值觀”，試圖在意識形態(tài)領(lǐng)域用資本主義價值觀來替代社會主義價值觀，妄圖掌握價值觀的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。我們應(yīng)借鑒國外維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)采取的體制機制，積極研究和有效遵循國外民眾的認(rèn)知特點和學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過“人類命運共同體”構(gòu)建活動的廣闊平臺，講好中國故事、傳播中國聲音、彰顯中國精神，進(jìn)一步擴大社會主義意識形態(tài)的國際影響力。

（四）占領(lǐng)主要陣地：綜合施策牢牢鞏固意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

習(xí)近平深刻指出：“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住?！彼枷敕谰€貫穿各個領(lǐng)域，黨只有有效掌控意識形態(tài)建設(shè)的主要陣地，才能切實將社會主義的旗幟、馬克思主義的旗幟插在各領(lǐng)域上。

1.要加強網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)?！熬W(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)斗爭已逐漸成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場?！睘榧訌娋W(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，一方面要加強網(wǎng)絡(luò)空間管理，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度以保證從法律層面覆蓋全網(wǎng)，采取技術(shù)手段積極研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)軟件，及時清理封堵網(wǎng)絡(luò)上鼓吹西方社會思潮、價值觀等言論。另一方面要善于做好輿論引導(dǎo)，做好從“防御戰(zhàn)”向“進(jìn)攻戰(zhàn)”的有效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)新興互聯(lián)網(wǎng)公司、融媒體等產(chǎn)業(yè)主體，積極傳播社會主義意識形態(tài)?！爸σ龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會輿論、主動網(wǎng)絡(luò)辟謠，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論空間，大力弘揚社會正能量，傳播馬克思主義意識形態(tài)理論。”

2.要強化黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實際控制權(quán)。習(xí)近平強調(diào)，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”，只有“牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地”，才能決勝爭奪思想、爭奪人才的重要戰(zhàn)爭。高校必須始終堅持社會主義大學(xué)的辦學(xué)性質(zhì)和方向，始終貫徹立德樹人的辦學(xué)原則和宗旨，始終著力為青年一輩提供科學(xué)理論知識的滋養(yǎng)、提供科學(xué)發(fā)展方向的引導(dǎo)，在高校陣地上有效傳播和發(fā)展馬克思主義、培塑和堅定共產(chǎn)主義理想信念、擁護(hù)和支持中國特色社會主義偉大事業(yè)。

3.要優(yōu)化黨在新聞輿論工作中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！包h的新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿”，黨有效領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作，必須堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，發(fā)展創(chuàng)新的傳播手段，自覺承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的新時代使命任務(wù)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，著力提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，鞏固壯大主流思想輿論。