趙向豪 陳彤 姚娟

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益嚴峻，已經(jīng)嚴重影響到社會經(jīng)濟發(fā)展與人民健康。為促進新疆維吾爾自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，采用全產(chǎn)業(yè)鏈的過程可追溯理念，構建基于物聯(lián)網(wǎng)的新疆特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)中宏觀架構和微觀層面信息層指標體系的設計，融合了源頭治理與過程追溯的理念，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)產(chǎn)品信息的縱向聯(lián)通，為農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全管理提供了技術路徑。在平臺層的支撐下，部門層通過對信息層采集到的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息進行規(guī)范處理，并通過應用層的信息疊加功能實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈終端擁有全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量信息，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點部門、政府管理部門及消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量信息及追溯等服務。

關鍵詞：質(zhì)量安全;物聯(lián)網(wǎng);全產(chǎn)業(yè)鏈;追溯系統(tǒng);新疆特色農(nóng)產(chǎn)品

中圖分類號： S126;TS207.7 ?文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2019）16-0335-04

收稿日期：2018-04-24

基金項目：新疆研究生科研創(chuàng)新項目（編號：XJGRI2017059）。

作者簡介：趙向豪（1986—），男，河南漯河人，博士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策與理論研究。

我國是典型的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)提供支撐國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的基礎產(chǎn)品。黨和政府始終高度重視農(nóng)業(yè)安全問題，并把農(nóng)業(yè)安全作為經(jīng)濟發(fā)展的重大課題加以解決。自1978年以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，在農(nóng)業(yè)技術、信息技術的幫助下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大提高，農(nóng)產(chǎn)品極為豐富。特別是在2004—2015年糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了十二連增，總量達到6.21億t[1]。但管理體制、生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量管理、市場風險等方面存在的問題已經(jīng)明顯地暴露出來，在一定程度上威脅著我國的農(nóng)業(yè)安全。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的問題已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。多年來，我國糧食生產(chǎn)是靠過量的農(nóng)藥、化肥、激素和農(nóng)膜等投入獲得增產(chǎn)。這種粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的污染擴散到土壤里，破壞農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，并隨著農(nóng)作物的生長進到農(nóng)作物果實組織中，直接威脅著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[2]。同時，在農(nóng)產(chǎn)品的流通過程中，過量的食品添加劑也嚴重威脅著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，工業(yè)污染和生活污染的負外部性及其傳導路徑也嚴重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[3]。這種從田間到餐桌的污染傳導路徑嚴重影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人民的健康。如何解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“健康中國2030”綱領目標具有重要的歷史意義。新疆維吾爾自治區(qū)地處我國西北內(nèi)陸邊陲，是糧、棉、果、畜等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)集聚地，如何保障特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對維護新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 文獻回顧與問題的提出

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益得到學術界的廣泛關注，且研究成果較多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是農(nóng)產(chǎn)品市場處于非最優(yōu)均衡狀態(tài)下的結果，其存在的根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結構、信息不對稱與市場非正當競爭。基于此，耿寧等構建了技術路徑下基于結構調(diào)整、質(zhì)量信號傳遞與政府監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量激勵機制[4]。在政府和市場“雙失靈”的情況下，李淑文等指出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應該尋求制度安排，并構建市場、政府、中立第三方“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度微觀管理保障體系[5]。彭建仿基于互惠共生下的邏輯路徑，提出優(yōu)化源頭農(nóng)戶與企業(yè)共生關系，加強供應鏈協(xié)同管理，構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機制，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的效率[6]。章力建等認為，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化、檢驗檢測技術和國際合作交流有助于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[7]。

可追溯制度是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段和未來發(fā)展的方向。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度是農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的追蹤應用系統(tǒng)，能夠為產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點主體、消費者和政府管理部門提供詳實可信的農(nóng)產(chǎn)品信息，有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和產(chǎn)品召回。其中，“可追溯”是指農(nóng)產(chǎn)品供應體系中產(chǎn)品的構成、流向及信息記錄系統(tǒng)，能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的透明度。國際上，歐盟率先引入農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，將其納入到法律框架下，并首先應用到活牛和牛肉制品領域。之后，美國、加拿大、日本、英國等國分別建立各自的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度[8]。國外的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了參考與借鑒，特別是隨著信息技術的發(fā)展，二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術逐步應用到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理活動中。趙麗等設計了基于手機二維條碼識別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)[9];白紅武等采用溯源、QR二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術開發(fā)了多層次、多角色、多功能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)[10];羅利平等基于物聯(lián)網(wǎng)技術構建大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，為質(zhì)量溯源提供了有效路徑[11]。

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯大多只能做到結果追溯，而缺乏生產(chǎn)與流通過程的信息，不能有效判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在生產(chǎn)與流通過程中是否安全[12]?；诖?，本研究綜合前人研究成果，采用物聯(lián)網(wǎng)技術，基于全產(chǎn)業(yè)鏈的“源頭控制與全程監(jiān)控”的過程可追溯理念[13-14]，對新疆特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理設計全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)。

2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的物聯(lián)網(wǎng)應用原理

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，物聯(lián)網(wǎng)的應用主要涉及到使用主體（人員）、被使用對象（農(nóng)產(chǎn)品）和泛在網(wǎng)絡，體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的種植、采摘、運輸、貯藏、檢疫、加工、銷售等環(huán)節(jié)，并涉及到對農(nóng)產(chǎn)品的智能化認證、追蹤和查詢等服務功能，相關人員可以利用閱讀器快速讀取農(nóng)產(chǎn)品的認證、產(chǎn)地、物流、倉儲和包裝等信息，相關參與主體可以從以上環(huán)節(jié)中提取用于質(zhì)量信息追溯、行業(yè)監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析等用途的關鍵信息。顯然，利用物聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程的追蹤管理。

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，利用射頻識別（radio frequency identification，簡稱RFID）、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設備對農(nóng)產(chǎn)品生長周期進行監(jiān)控，采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，對農(nóng)產(chǎn)品生長進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)產(chǎn)品生長過程中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品理想的生長環(huán)境，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程管理[15]。一是利用物聯(lián)網(wǎng)設備收集農(nóng)產(chǎn)品生長階段的氣候和土壤等種植信息，通過智能分析探索出農(nóng)產(chǎn)品生長對水土光熱等要素的需求規(guī)律，為農(nóng)產(chǎn)品生長提供精準的管理數(shù)據(jù)，進而可以隨時掌握農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境的變化，及時了解農(nóng)產(chǎn)品生長所需。二是通過自控裝置，根據(jù)提供的農(nóng)產(chǎn)品生長管理數(shù)據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境進行及時調(diào)控，智能調(diào)整灌溉、溫控、施肥等設備系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品生長所需的水分、光照、肥料等在科學水平上，進而保障農(nóng)產(chǎn)品生長的最優(yōu)環(huán)境[16]。

2.2 流通環(huán)節(jié)

在流通環(huán)節(jié)中，分別將所需的RFID標簽貼在運輸車輛、農(nóng)產(chǎn)品包裝上。在運輸調(diào)度平臺的控制下，在地理信息系統(tǒng)（geographic information system，簡稱GIS）平臺的支持下，借助安裝在車輛上的全球定位系統(tǒng)（GPS）接收機和全球移動通信系統(tǒng)（GSM）信息終端對RFID標簽進行讀寫，隨時掌握車輛和農(nóng)產(chǎn)品的實況信息;如果運輸車輛內(nèi)的溫度、濕度等要素指標偏離既定標準，調(diào)度人員就可以利用智能終端設定相應的參數(shù)，使溫度、濕度等要素指標回歸科學合理水平。倉庫利用RFID技術可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出入庫、倉儲環(huán)境等信息的收集與處理[17]。加工廠利用RFID技術可以收集農(nóng)產(chǎn)品初加工與深加工環(huán)節(jié)中的基本信息、工序、成品、添加記錄等信息。

2.3 銷售環(huán)節(jié)

在銷售環(huán)節(jié)中，將農(nóng)產(chǎn)品的銷售商、品牌、價格等信息錄入到RFID標簽內(nèi)，消費者能夠通過智能終端查詢到自己購買產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)的信息，確保消費者能購買到有品質(zhì)保證的產(chǎn)品，并為消費者提供信息查詢、質(zhì)量追溯等服務。

3 新疆特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)設計

3.1 設計原理

物聯(lián)網(wǎng)代表一種先進的生產(chǎn)力，其主要內(nèi)涵是利用信息通信技術與互聯(lián)網(wǎng)技術，讓物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)[18]。以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托，利用物聯(lián)網(wǎng)的工作原理，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上布置實現(xiàn)信息交互的農(nóng)業(yè)傳感設備，按照約定的協(xié)議，通過信息傳輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，采集與農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、物流和銷售等環(huán)節(jié)密切相關的數(shù)據(jù)與信息，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中各參與主體產(chǎn)品信息的互聯(lián)互通，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供技術路徑。

3.2 系統(tǒng)架構

3.2.1 層次結構

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的設計采用4層結構形式，由平臺層、部門層、信息層、應用層組成。其中，平臺層的主體是新疆農(nóng)產(chǎn)品信息化云服務平臺;部門層的主體包括農(nóng)產(chǎn)品的種植部門、加工部門、物流部門和銷售部門，政府部門、消費部門等;信息層主要由空間二維碼、地理認證二維碼、生長二維碼、加工二維碼、物流二維碼和銷售二維碼組成;應用層主要由種植批次標簽、加工批次標簽、物流批次標簽和銷售批次標簽組成。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)層次結構見圖1。

3.2.2 網(wǎng)絡結構

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的應用主要在政府監(jiān)管部門的有效監(jiān)管下，并在新疆農(nóng)產(chǎn)品信息化云服務平臺的支持下，農(nóng)產(chǎn)品關聯(lián)部門通過RFID、讀寫器、天線、傳感器、數(shù)據(jù)庫服務器及信息系統(tǒng)等信息載體或手段收集各環(huán)節(jié)的信息，產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點內(nèi)部通過建立局域網(wǎng)進行信息傳遞，RFID數(shù)據(jù)的讀寫主要通過無線網(wǎng)絡完成，產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點之間則主要通過互聯(lián)網(wǎng)與各種信息系統(tǒng)進行信息交互實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

3.3 系統(tǒng)內(nèi)部設計

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的層次結構由平臺層、部門層、信息層和應用層組成。隨著科技信息技術的不斷發(fā)展，平臺層中的新疆農(nóng)產(chǎn)品信息化云服務平臺的設計基本不存在技術難題，故平臺的設計在此不作描述。部門層中各部門比較健全，因此部門層在本節(jié)也不作贅述。因此，本研究的重點是對系統(tǒng)中的信息層和應用層進行設計。

3.3.1 信息層設計

系統(tǒng)信息層通過設計指標體系來實現(xiàn)。指標作為傳遞信息的虛擬載體，在信息測度中扮演著重要角色。同時，只有充分考慮了代表新疆特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項主要指標，才能更好地為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務。信息層指標體系的設計應遵循科學性和完整性、系統(tǒng)性和層次性、典型性和代表性、簡明性和實用性等原則。

基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵，充分結合新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的特征，運用德爾菲法，通過3輪征詢20多位業(yè)界專家的意見，從微觀層面構建新疆特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)信息層指標體系，并確定為3個系統(tǒng)層指標、6個準則層指標、15個項目層指標和38個指標層指標（表1）[19]。

信息層指標體系的設計為農(nóng)產(chǎn)品的信息采集與分類提供了規(guī)范，盡可能地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中與質(zhì)量安全相關關鍵信息的完全性，并為應用層提供基礎信息來源。農(nóng)產(chǎn)品的種植部門、 加工部門、 物流部門和銷售部門利用在各節(jié)點布置的物聯(lián)網(wǎng)設備采集所需的指標層信息，通過智能終端生成相應的二維碼，并上傳至平臺服務器，為應用層的設計提供信息支撐。

3.3.2 應用層設計

對于應用層的設計，各環(huán)節(jié)在掃描本環(huán)節(jié)的二維碼之前，必須是在接到上一環(huán)節(jié)轉來的產(chǎn)品后先掃描其二維碼。為確保信息流的一致性及連續(xù)性，使標志信息與產(chǎn)品信息相一致，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息能夠有效銜接，需要在農(nóng)產(chǎn)品信息流和物流同步的背景下建立一條完整的閉合信息流鏈路。該信息流鏈路采用信息層指標體系中各環(huán)節(jié)信息疊加的形式制成二維碼標簽作為信息載體，通過現(xiàn)場的掃描設備讀取相應的標簽信息，同時加強標簽之間的對應銜接，確保業(yè)務過程中信息的正確性與一致性。

3.3.2.1 種植環(huán)節(jié)

在種植環(huán)節(jié)，信息的采集涉及3個環(huán)節(jié)：空間信息、地理認證信息、生長信息。首先，種植部門使用智能終端對基礎數(shù)據(jù)進行維護，分別生成空間二維碼、認證二維碼、生長二維碼。然后，管理員通過智能終端依次掃描空間二維碼、認證二維碼、生長二維碼，通過信息疊加的形式生成復合二維碼，制成種植批次標簽，用于后續(xù)環(huán)節(jié)的標志。同時，種植部門應及時把種植批次標簽信息上傳至平臺服務器并進行關聯(lián)。因此，種植環(huán)節(jié)種植批次標簽信息源V1=A1+A2+B1。

3.3.2.2 加工環(huán)節(jié)

加工部門收到種植部門的產(chǎn)品及其種植批次標簽后，完成本環(huán)節(jié)的產(chǎn)品處理業(yè)務，并生成加工二維碼。管理員通過智能終端掃描種植批次標簽后，掃描加工二維碼，通過信息疊加的形式生成復合二維碼，制成加工批次標簽，用于后續(xù)環(huán)節(jié)的標志。同時，加工部門應及時把加工批次標簽信息上傳至平臺服務器并進行關聯(lián)。因此，加工環(huán)節(jié)加工批次標簽信息源V2=V1+B2=A1+A2+B1+B2。

3.3.2.3 物流環(huán)節(jié)

物流部門收到加工部門的產(chǎn)品及其加工批次標簽后，完成本環(huán)節(jié)的產(chǎn)品處理業(yè)務，并生成物流二維碼。管理員通過智能終端進行掃描加工批次標簽后，掃描物流二維碼，通過信息疊加的形式生成復合二維碼，制成物流批次標簽，用于后續(xù)環(huán)節(jié)的標志。同時，物流部門應及時把物流批次標簽信息上傳至平臺服務器并進行關聯(lián)。因此，物流環(huán)節(jié)物流批次標簽信息源V3=V2+C1=A1+A2+B1+B2+C1。

3.3.2.4 銷售環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品銷售部門收到物流部門的產(chǎn)品及其物流批次標簽后，完成本環(huán)節(jié)的產(chǎn)品處理業(yè)務，并生成銷售二維碼。管理員通過智能終端掃描物流批次標簽后，掃描銷售二維碼，通過信息疊加的形式生成復合二維碼，制成銷售批次標簽。同時，銷售部門應及時把銷售批次標簽信息上傳至平臺服務器并進行關聯(lián)。因此，銷售環(huán)節(jié)銷售批次標簽信息源V4=V3+C2=A1+A2+B1+B2+C1+C2。

3.3.2.5 消費與評價環(huán)節(jié)

消費部門（消費者）購買產(chǎn)品后，得到產(chǎn)品包裝上的銷售批次標簽。消費部門在被賦予的權限內(nèi)通過智能終端掃描獲取相應的信息，并通過平臺對相應信息進行評價。一方面，農(nóng)產(chǎn)品相關主體根據(jù)消費者的意見進行處理，并把解決方案反饋給消費者;另一方面，消費者可以向政府相關部門進行反映，政府部門把消費者的意見通過平臺轉達至農(nóng)產(chǎn)品相關主體，并要求在一定期限內(nèi)向消費者提供解決方案。

4 結論與討論

國內(nèi)外學者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯系統(tǒng)進行了不同程度地探索與創(chuàng)新。本研究在總結同類研究的基礎上，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的優(yōu)勢與不足，將物聯(lián)網(wǎng)技術應用到新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理中，基于全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)中宏觀架構和微觀層面信息層指標體系的設計，融合了源頭治理與過程追溯的理念，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)產(chǎn)品信息的縱向聯(lián)通，為農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全管理提供了技術路徑。即在平臺層的支撐下，部門層通過對信息層采集到的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息進行規(guī)范處理，并通過應用層的信息疊加功能實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈終端擁有全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點部門、政府管理部門及消費者提供質(zhì)量信息及追溯服務。

該系統(tǒng)是一項復雜的系統(tǒng)工程，其從愿景到應用的實現(xiàn)機制需要政府部門進行一系列頂層設計。首先，政府應加強對該系統(tǒng)的組織領導，建立一個對農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全全程監(jiān)管的組織機構，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各主體質(zhì)量安全的責任意識，并加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的政策與制度探索以及資金扶持。其次，政府應制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專業(yè)標準與規(guī)范，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息采集與處理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫建設，探索質(zhì)量安全信息應用系統(tǒng)的開發(fā)與集成;最后，政府加強人才隊伍建設，組建一支農(nóng)業(yè)信息化研發(fā)隊伍，培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息服務人才及善用信息的農(nóng)業(yè)信息服務帶頭人，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供人才支持。

顯然，該系統(tǒng)是基于邏輯層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的技術路徑設計，其具體的實現(xiàn)路徑還需要進行深入細致的研究。

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