曾詠梅

(中南林業(yè)科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

湖南省擁有數(shù)量豐富、價(jià)值獨(dú)特的文化資源。省內(nèi)具有世界級(jí)影響的文化資源有6項(xiàng)，具有國(guó)家級(jí)影響的文化資源400多項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目118個(gè)。按照國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)120個(gè)行業(yè)小類的分類標(biāo)準(zhǔn)，湖南擁有118類。[1]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上處于全國(guó)第二方陣的湖南省，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上確是可圈可點(diǎn)。結(jié)構(gòu)變遷是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，[2]而文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的諸多問(wèn)題影響了湖南省文化產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

基于此，本文主要解決兩個(gè)問(wèn)題：(1)在湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行剖析；(2)探討湖南省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議。從而提升湖南省文化資源的配置效率，培育出文化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)最初是由克海默和阿多諾合著在《啟蒙辯證法》提出。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)文化產(chǎn)業(yè)做了如下定義:文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。[3]在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究過(guò)程中，不同國(guó)家和組織根據(jù)各自關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的理解對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各部分的構(gòu)成進(jìn)行了分解。如聯(lián)合國(guó)教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，體育、社會(huì)文化活動(dòng)、環(huán)境和自然等都包括在內(nèi)；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和加拿大從版權(quán)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)分類；聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議和英國(guó)側(cè)重于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的角度；日本和韓國(guó)則堅(jiān)持“內(nèi)容為王”來(lái)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類。中國(guó)從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度將文化產(chǎn)業(yè)分為四類：(1)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)；(2)為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的輔助生產(chǎn)活動(dòng)；(3)作為文化產(chǎn)品實(shí)物載體或制作(使用、傳播、展示)工具的文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)(包括制造和銷售)；(4)為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)所需專用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)(包括制造和銷售)。[4]

綜上，我們可以看出，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和區(qū)分，不同國(guó)家和組織還存在很大的差異。根據(jù)已有研究，我們可以對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作如下定義：文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的相互聯(lián)系和比例關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的比例，選取重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布了新的文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，但由于沒(méi)有最新統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)出版，所以，本文參照2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，將文化產(chǎn)業(yè)分為文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品兩個(gè)大類，再細(xì)分為10個(gè)種類，不再保留文化產(chǎn)品三個(gè)層次的劃分。

一、湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

早在2012年湖南省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超過(guò)5%；中國(guó)人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的“中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(2018)”顯示，2017年和2018年指標(biāo)中，湖南的綜合指數(shù)排名都是第七，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。[5]

(一)文化產(chǎn)業(yè)總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

文化產(chǎn)業(yè)作為湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)，在消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”的拉動(dòng)下，湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長(zhǎng)，2013—2017年年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)24.9%，湖南文化產(chǎn)業(yè)在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。從表1可以看出，2017年全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到2 112.08億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.23%，占全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總增加值34 722億元比重為6.08%。近五年來(lái)，湖南省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用及發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)。

表1 2013—2017年度湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值及占比

數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)文化需求較快增長(zhǎng)

從文化消費(fèi)需求看，隨著文化市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的休閑文化生活更加豐富多彩。據(jù)2018年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒，2017年全省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)支出1 826元，增長(zhǎng)20.6%。農(nóng)村居民人均文化娛樂(lè)支出440元，增長(zhǎng)17.7%。城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂(lè)支出增速分別高出人均生活消費(fèi)支出增速12.5和9.2個(gè)百分點(diǎn)。

從文化產(chǎn)業(yè)投資需求看，2017年，全省文化產(chǎn)業(yè)完成投資2 279.47億元，比上年增長(zhǎng)13.9%，高出全省固定資產(chǎn)投資完成額增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。從文化產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)完成投資看，文化制造業(yè)、批零業(yè)和服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)4.6%、-3.4%和19.8%。文化服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，完成投資額達(dá)1 502.33億元，增速高出全部文化產(chǎn)業(yè)投資完成額增速5.9個(gè)百分點(diǎn)，分別高出文化制造業(yè)和文化批零業(yè)投資完成額增速15.2和23.2個(gè)百分點(diǎn)，引領(lǐng)增長(zhǎng)的地位彰顯。其中，文化服務(wù)業(yè)中的文化娛樂(lè)業(yè)投資完成額增速更是達(dá)到了24.4%。

(三)新興領(lǐng)域成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，以用戶個(gè)性化需求為導(dǎo)向的內(nèi)容生產(chǎn)方式正在興起，激發(fā)了傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)新活力，以出版、廣電和媒體為首的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不斷加快轉(zhuǎn)型步伐，并與新興文化領(lǐng)域互相影響、互相滲透、互相融合，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在文化核心領(lǐng)域中。2017年湖南省廣告服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等為主的創(chuàng)意設(shè)計(jì)類實(shí)現(xiàn)增加值212.81億元，比上年增長(zhǎng)48.46億元，增長(zhǎng)率為29.49%；以新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)等為主的文化傳播渠道類實(shí)現(xiàn)增加值346.04億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的16.38%。“互聯(lián)網(wǎng)+文化”融合是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了全新的文化生產(chǎn)體系，互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)等新型傳播渠道和文化內(nèi)容平臺(tái)正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加速融合，逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新動(dòng)能。

二、湖南省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

(一)湖南文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡

長(zhǎng)株潭地區(qū)以長(zhǎng)沙為核心，無(wú)論從面積上還是經(jīng)濟(jì)體量上都很大，發(fā)達(dá)程度甚至可以與東部地區(qū)相媲美。而其他地區(qū)因?yàn)檎嫉乇戎叵鄬?duì)較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠缺，文化發(fā)展也相對(duì)不夠成熟。由此而形成湖南文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡性，主要體現(xiàn)在長(zhǎng)株潭地區(qū)與大湘南、環(huán)洞庭湖地區(qū)等省內(nèi)其他地域的差異上。[6]我們可以從規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、單位平均營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析(見(jiàn)表2)。

表2 2017年全省及市州規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)、單位平均營(yíng)業(yè)收入及營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒。

從上表我們可以看出：(1)長(zhǎng)株潭地區(qū)是全省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平最高的地區(qū)。2017年，長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)1 602家，占全省的比重為50.7%；單位平均營(yíng)業(yè)收入達(dá)17 427萬(wàn)元，超過(guò)全省單位平均營(yíng)業(yè)收入水平3 558萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2 791.79億元，占全省63.7%。(2)洞庭湖地區(qū)的規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)544家，占全省17.2%；單位平均營(yíng)業(yè)收入1 1767萬(wàn)元，比全省平均水平少2 102萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入640.12億元，占全省14.6。(3)湘南地區(qū)的規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)466家，占全省14.7%；單位平均營(yíng)業(yè)收入11 979萬(wàn)元，比全省平均水平少1 890萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入558.2億元，占全省12.7%。(4)大湘西地區(qū)的規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)550家，占全省17.4%；單位平均營(yíng)業(yè)收入7 184萬(wàn)元，比全省平均水平少6 685萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入395.11億元，占全省9%。

(二)湖南文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重

根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》標(biāo)準(zhǔn)，湖南已覆蓋文化產(chǎn)業(yè)十大類行業(yè)，建立起門類齊全的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。但從文化產(chǎn)業(yè)十大行業(yè)類別來(lái)看，行業(yè)分化比較嚴(yán)重。作為文化產(chǎn)業(yè)的主體，文化產(chǎn)品生產(chǎn)主要包括新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)和工藝美術(shù)品的生產(chǎn)，這七個(gè)門類的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出占比和產(chǎn)業(yè)增加值占比都比較低；而文化用品和文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出占比和產(chǎn)業(yè)增加值占比比較高(見(jiàn)表3)。2017年，湖南規(guī)模以上主體文化產(chǎn)業(yè)占比為26.9%，比全國(guó)的47.6%低了20.7個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)以及文化信息傳輸服務(wù)業(yè)等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，增速較低，位次靠后，文化產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展還不夠充足。

表3 文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值占比/%

數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒。

(三)湖南文化產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)滯留于低端

湖南文化產(chǎn)業(yè)存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化投資，投資偏好于低端文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，而在文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入方面明顯不足，這最終影響了文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育和形成，導(dǎo)致了湖南文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化局面：(1)文化制造業(yè)比重偏高，批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。2016上半年，湖南規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出與全部規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出占比有所提高，由上年同期的14.6%上升到15.4%，但與規(guī)模以上文化制造業(yè)占比(83%)相比，差距很大。(2)文化制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。作為湖南特色產(chǎn)業(yè)的焰火、鞭炮產(chǎn)品制造占全部文化制造業(yè)比重達(dá)到42.4%；文化服務(wù)業(yè)行業(yè)中，網(wǎng)吧占比達(dá)到10.8%；(3)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。2017年，湖南文化信息傳輸服務(wù)業(yè)占比僅為1.6%，作為引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)占比僅為6%，分別低于全國(guó)平均水平7.1和6.9個(gè)百分點(diǎn)，文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速(8.5%)比全國(guó)平均增速(34.6%)低了26.1個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表4)。

表4 2017年湖南與全國(guó)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入構(gòu)成

數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。

(四)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量不斷增加，骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上法人單位數(shù)量由2012年的1 309個(gè)增加到2017年的3 162個(gè)，增長(zhǎng)了94.2%。2017年，規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)1 508家，比上年增長(zhǎng)3.9%；文化批零業(yè)企業(yè)429家，增長(zhǎng)10.9%；文化服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)1225家，增長(zhǎng)42.8%。規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增速分別高出規(guī)模以上文化制造業(yè)和文化批零業(yè)增速38.9和31.9個(gè)百分點(diǎn)。在2017年同比新增的465家規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，新增文化服務(wù)業(yè)企業(yè)共計(jì)367家，占比為78.9%。

湖南文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量快速增加，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位。但是，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍不容樂(lè)觀：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才不僅總量?jī)?chǔ)備不夠，而且結(jié)構(gòu)亦不合理。首先是各類文化創(chuàng)意技術(shù)人才缺乏。人才培養(yǎng)的相對(duì)滯后，使得網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等為代表的新興產(chǎn)業(yè)人才供不應(yīng)求。其次，懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)策劃的復(fù)合型人才短缺，會(huì)結(jié)合中國(guó)實(shí)際開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)際文化創(chuàng)意人才更是鳳毛麟角。第三，具有較高文化素養(yǎng)、掌握高新技術(shù)、精通經(jīng)營(yíng)管理的高端人才極端匱乏，已成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、湖南省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策

(一)調(diào)整區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以長(zhǎng)株潭為核心，整合大湘南、環(huán)洞庭湖和大湘西地區(qū)的文化資源，優(yōu)化湖南文化產(chǎn)業(yè)布局。長(zhǎng)株潭優(yōu)選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)行業(yè)，具體包括藝術(shù)創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)品數(shù)字制作、文化會(huì)展等，大湘南、環(huán)洞庭湖和大湘西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意、影視制作、民族演藝、文化旅游、民族文化會(huì)展等，從而形成湖南各地市州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，湖南要探索特色區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立特色市(縣)、特色鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、特色街道、特色村等，走特色化、集約化、規(guī)模化和專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，[7]在整合各地文化資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)湖南文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

(二)大力發(fā)展文化主體產(chǎn)業(yè)

無(wú)論是借鑒美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是按我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型文化產(chǎn)業(yè)都是湖南省的努力方向。大力發(fā)展文化主體產(chǎn)業(yè)，提高文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)增加值的比重，推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要可以從以下幾個(gè)方面著手努力：(1)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造創(chuàng)意、設(shè)計(jì)氛圍，不斷健全完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；(2)重視文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才培養(yǎng)，從制度、體制等方面打造讓創(chuàng)新型人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的軟環(huán)境；(3)以專精特新為導(dǎo)向，打造專業(yè)化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)中小企業(yè)集群。保護(hù)“湖南老字號(hào)”，挖掘、發(fā)展民間傳統(tǒng)特色技藝，支持有地方特色的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展壯大，在充分利用文化資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展；(4)加大對(duì)省級(jí)重點(diǎn)文化企業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持力度和稅收扶持政策。

(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

湖南省相關(guān)職能部門應(yīng)推動(dòng)各地市、州實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，形成切實(shí)可行、行之有效的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同體系；設(shè)立文化科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，對(duì)制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集中突破和重點(diǎn)支持，特別是在新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)等主體文化產(chǎn)業(yè)培育出關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)；打造文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升文化制造業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，采用先進(jìn)技術(shù)和和高端設(shè)備對(duì)文化制造業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，利用文化創(chuàng)意增加文化制造業(yè)的附加值。

(四)加快文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用

豐富的文化產(chǎn)業(yè)人才資源和合理的人才結(jié)構(gòu)決定了文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的可持續(xù)性。湖南要加大文化產(chǎn)業(yè)人力資本投入及人力資源開(kāi)發(fā)，建立一支合理的高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是引進(jìn)海外高層次人才。進(jìn)一步完善落實(shí)海外高層次文化創(chuàng)意人才引進(jìn)政策，簡(jiǎn)化人才簽證辦理等程序，激勵(lì)海外高端人才研究、創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮出最好潛能，使湖南文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中不斷發(fā)展壯大。二是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)急需的高端人才。高校、企業(yè)、政府等多方合作探索建設(shè)高端人才培養(yǎng)機(jī)制，解決人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)人才需求無(wú)縫隙對(duì)接，克服高校和社會(huì)培養(yǎng)人才存在的短期性、功利性傾向；高校應(yīng)為文化企業(yè)高端人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備創(chuàng)造條件，比如在課程設(shè)計(jì)、教材內(nèi)容選取、師資力量配置、實(shí)習(xí)條件完善等方面著力。三是建立優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。高校創(chuàng)造條件建立文化藝術(shù)人才工作室、打造優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)基地；高校、科研院所、企業(yè)、政府等多方面協(xié)同共建人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才；同時(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式留住和激勵(lì)優(yōu)秀人才。