江激宇, 項(xiàng) 升, 戴 姍

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 安徽 合肥 230036)

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞等交互耦合作用構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)[1],是組成人地關(guān)系地域系統(tǒng)的重要部分,同時(shí)也在人地關(guān)系研究中扮演著重要角色。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,化肥、農(nóng)藥的過度使用及農(nóng)村生活垃圾、污水排放等面源污染對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響日益嚴(yán)重,這一問題在農(nóng)業(yè)比重大、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的安徽省尤為明顯[2]。出于人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力,安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題十分突出,已成為農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的嚴(yán)重制約因素。認(rèn)知和解決這一問題的重要前提是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行測算和判定,研究兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相匹配具有重要意義。

20世紀(jì)80年代初,學(xué)者高亮之提出了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的概念[3]。隨后,任繼周等針對草地農(nóng)業(yè)提出了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合問題[4-5];賈士靖等對全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究[6];李萍等對1995—2009年間西藏農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了分析[7];王繼軍等通過系統(tǒng)耦合過程模型對陜西省黃土丘陵紙坊溝流域農(nóng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩系統(tǒng)的互動(dòng)過程進(jìn)行了量化分析[8-9];劉媛、宋永永等分別就甘肅、寧夏的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)演變規(guī)律和機(jī)制進(jìn)行了研究[10-11];陳睿通過耦合模型對我國西南地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進(jìn)行了評價(jià)分析[12]。

學(xué)者們對于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究區(qū)域主要以生態(tài)脆弱的省份為主,從時(shí)間尺度看,缺少對耦合關(guān)系長時(shí)間序列的研究。本文運(yùn)用綜合評價(jià)指數(shù)、耦合度模型和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型,對2000—2017年安徽省及其16市(2017年)兩系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)、耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測度,旨在研究該區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)演化進(jìn)程,對安徽省及其各市兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)現(xiàn)狀進(jìn)行深入認(rèn)識與評價(jià),為制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展對策提供依據(jù)。

一、研究方法

1. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合特征

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是在人類的適當(dāng)干預(yù)和調(diào)控下,依據(jù)兩者固有的互動(dòng)關(guān)系形成的有機(jī)統(tǒng)一體,其耦合態(tài)勢也是在人類對農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的干擾下,按照農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固有關(guān)系形成的資源、產(chǎn)業(yè)及其相互循環(huán)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)[8-9](見圖1)。

圖1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合示意圖

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要由農(nóng)業(yè)資源和資源環(huán)境組成,農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的直接作用區(qū)域,同時(shí)也是兩系統(tǒng)相互作用的作用主體,是兩者之間提供物質(zhì)、能量和信息交換的基礎(chǔ);資源環(huán)境通過影響農(nóng)業(yè)資源來間接作用于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),其作用力大小取決于是否超過“資源環(huán)境閾值”。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境兩部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)直接作用于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),是影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素;產(chǎn)業(yè)環(huán)境通過影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展間接作用于農(nóng)業(yè)資源,再進(jìn)一步將作用力傳遞給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合的核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)資源的耦合,而資源與產(chǎn)業(yè)耦合解決的是資源和產(chǎn)業(yè)的配置與協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

2. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合評價(jià)指標(biāo)體系

遵循指標(biāo)選擇的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性等原則,在之前相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合安徽農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本特征,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和資源環(huán)境4個(gè)角度選取16項(xiàng)指標(biāo),構(gòu)建安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系[8-12](見表1)。研究數(shù)據(jù)源自2000—2018年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

表1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)指標(biāo)及其解釋

3. 指標(biāo)處理

對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中:xij和Xij分別表示第i年第j個(gè)指標(biāo)的原始值和標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值;max(xij)和min(xij)分別表示第j個(gè)指標(biāo)所在序列的最大值和最小值,Xij∈(0,1)。

二、模型應(yīng)用與判別標(biāo)準(zhǔn)

本文采取熵權(quán)法對兩系統(tǒng)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)[13]。

1. 綜合評價(jià)指數(shù)

具體分以下步驟。

(1) 計(jì)算比重。第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的比重為

(2) 計(jì)算熵值。第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值為

(3) 計(jì)算信息效用價(jià)值。第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用價(jià)值為Nj=1-Ej。

(4) 確定權(quán)重。第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為

(5) 計(jì)算綜合評價(jià)值。第i年綜合評價(jià)得分為

以上各式中,n為評價(jià)年份,m為指標(biāo)數(shù)。

2. 耦合度模型

耦合度的概念源于物理學(xué)領(lǐng)域, 用來衡量兩個(gè)子系統(tǒng)之間的相互作用。 系統(tǒng)耦合是指在各耦合要素條件作用下, 多個(gè)發(fā)生相互作用的系統(tǒng)逐漸結(jié)合成一個(gè)趨向親和的新的功能結(jié)構(gòu)體[10]。 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合度是指兩系統(tǒng)之間發(fā)生相互影響及其各要素間相互影響程度大小反映出的雙方協(xié)同作用程度。 運(yùn)用耦合度模型可很好地判斷兩系統(tǒng)之間的相互作用程度大小。

定義安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)S(1,t)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)S(2,t)在t年份的耦合度C(t)為

3. 協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

耦合度只能描述系統(tǒng)間耦合強(qiáng)度的大小關(guān)系,不能很好地反映復(fù)合系統(tǒng)的整體協(xié)同功效,即可能出現(xiàn)兩個(gè)子系統(tǒng)綜合評價(jià)值均較低,其耦合度卻較高的現(xiàn)象,故在耦合度的基礎(chǔ)上引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型[1,10]。使用耦合協(xié)調(diào)函數(shù)衡量兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的大小,定義系統(tǒng)S(1,t)和系統(tǒng)S(2,t)在t年份的耦合協(xié)調(diào)函數(shù)D(t)為

(2)

式中,T為安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù),且T=αS(1,t)+βS(2,t),α、β為待定系數(shù)。本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)同等重要,故設(shè)α=β=0.5。協(xié)調(diào)發(fā)展度模型綜合了安徽省兩系統(tǒng)間的耦合度C(t)及所處的發(fā)展水平T。

4. 分類體系與判別標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度,參考前人研究成果,將協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分為3個(gè)大類10個(gè)亞類,結(jié)合兩系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系,將其細(xì)分為30個(gè)基本類型[10-11](見表2)。

表2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的分類體系和判別標(biāo)準(zhǔn)

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)時(shí)序發(fā)展

根據(jù)綜合評價(jià)指數(shù)計(jì)算各指標(biāo)的綜合得分,依次帶入式(1)和式(2)中求得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合發(fā)展度數(shù)值(見表3)。

1. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平

(1) 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平。安徽省2000—2017年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平整體呈現(xiàn)出先波動(dòng)下降后波動(dòng)上升的變動(dòng)趨勢。整個(gè)過程分為兩個(gè)階段。

第一個(gè)階段是2000—2008年,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合評價(jià)得分從0.378波動(dòng)下降到0.210。此階段安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體面臨的壓力較大,隨著人口數(shù)量的增加,耕地被工業(yè)用地占用比例較大,致使人均耕地面積減少,從2000年的0.069 4公頃/人減少到2008年的0.067 6公頃/人,降低2.6%。農(nóng)田有效灌溉率整體水平比較低,單位農(nóng)田農(nóng)藥使用量在這一時(shí)間段內(nèi)也明顯加大,這些因素綜合導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境朝著不健康的方向發(fā)展。

表3 2000—2017年安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平計(jì)算結(jié)果

第二個(gè)階段是2009—2017年,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合評價(jià)得分從0.214波動(dòng)上升到0.629。在此期間,安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善,隨著對農(nóng)業(yè)的投資逐年加大,基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善,防范自然風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越強(qiáng),受災(zāi)面積占比也隨之減少。同時(shí),農(nóng)業(yè)用地水土流失綜合治理率、人均擁有水資源量也顯著提高。

(2) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。安徽省2000—2017年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)先下降后上升的變動(dòng)趨勢。其間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化可以具體劃分為兩個(gè)階段。

第一階段是2000—2003年,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合評價(jià)得分從0.154降為0.033。安徽省在此時(shí)間段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,主要原因是此期間安徽省對農(nóng)業(yè)的地方財(cái)政投資相對有限,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后,抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

第二階段是2004—2017年,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合評價(jià)得分由0.142上升到0.817。此時(shí)間段安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有大幅度提高,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力得到明顯提升。其主要原因是安徽省逐力加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資,增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)施設(shè)的投入,包括農(nóng)田水利設(shè)施的改進(jìn)和完善,人均糧食產(chǎn)量、人均農(nóng)業(yè)GDP及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都得到大幅度的增加。

2. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)

由表3可知,2000—2017年安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合度C(t)除2003年外,其他年份整體在0.830～1.000間波動(dòng);兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度在18年中總體呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。可以判斷,安徽省在2000—2008年間農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度主要處于瀕臨失調(diào)衰退階段,其中2003年出現(xiàn)輕度失調(diào)衰退;2009—2011年間兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段;自2012年開始,進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)間,其間2012—2013年耦合協(xié)調(diào)類型為初級協(xié)調(diào)發(fā)展,2014年為中級協(xié)調(diào)發(fā)展,2015—2017年間農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合類型達(dá)到良好協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)雙系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的具體演化進(jìn)程,將安徽省2000—2017年農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分為兩個(gè)階段。

第一階段是2000—2011年,為過渡調(diào)和階段。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型整體呈現(xiàn)出從瀕臨失調(diào)衰退到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢演變。其中2003年出現(xiàn)波動(dòng)的主要原因是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到受災(zāi)面積的影響。安徽省2002—2003年的受災(zāi)面積比重由37%增為57%,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到農(nóng)業(yè)投資額和農(nóng)業(yè)增加值的影響。2002、2003年的農(nóng)業(yè)投資額和農(nóng)業(yè)增加值分別為1.18億元、0.64億元和442.3億元、377.8億元,分別減少45.4%、14.6%。

第二階段是2012—2017年,為協(xié)調(diào)發(fā)展階段。經(jīng)過長時(shí)間對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的治理,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型已由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展向初級協(xié)調(diào)發(fā)展過渡,兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度逐步提升。在此期間,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提升,發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)值由2011年的0.462增加到2012年的0.597。5年間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)年均增長率為6.5%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)也得到穩(wěn)步提升,其值由2012年的0.266增長為2017年的0.629,年均增長率為18.8%。由分析結(jié)果可知農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的增速要快于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、各市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展空間差異

為了對安徽省各市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)現(xiàn)狀進(jìn)行深入認(rèn)識與評價(jià),在兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,基于協(xié)調(diào)發(fā)展度模型定量研究2017年安徽省各市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系(見表4)。

表4 2017年安徽省16市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系對比

1. 耦合度

安徽省各市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合程度均較高,除淮北市、淮南市、六安市、池州市及黃山市外,其余各市耦合程度均超過0.95,其中亳州市和滁州市耦合度最高,耦合度系數(shù)值為0.999,淮南市最低,為0.851。

2. 耦合協(xié)調(diào)度

全省主要集中于過渡調(diào)和類型。皖南山區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度最好,平均值為0.583。其中黃山市最高,處在初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段。銅陵市最差,處在瀕臨失調(diào)衰退階段。其次為江淮丘陵地區(qū),平均值為0.544,滁州市最好,達(dá)到初級協(xié)調(diào)發(fā)展。最差的是淮北平原,該區(qū)域除了阜陽市、淮南市外,其他4市均為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合評價(jià)指數(shù)

安徽省生態(tài)滯后型和經(jīng)濟(jì)滯后型的城市各為8個(gè)。其中淮北平原除了亳州市和阜陽市是經(jīng)濟(jì)滯后型外,其他4市為生態(tài)滯后型;江淮丘陵中除了六安市和安慶市是經(jīng)濟(jì)滯后型外,其他4市為生態(tài)滯后型;皖南山區(qū)的4市均為經(jīng)濟(jì)滯后型。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的時(shí)候,說明所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍之內(nèi);當(dāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),說明在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已造成農(nóng)業(yè)資源的過度開采,超出了生態(tài)環(huán)境所能承受的閾值。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,淮北、宿州、蚌埠、淮南、滁州、馬鞍山、蕪湖及合肥市應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的投入和治理力度。

五、相關(guān)建議

1. 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入規(guī)模,完善財(cái)政支農(nóng)的投入機(jī)制

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明, 財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的力度與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系[14]。從2003年開始,安徽省逐步加大對農(nóng)業(yè)的投資力度,資金總額過億,但整體水平較低。故需繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)的投入規(guī)模,完善財(cái)政支農(nóng)的投入機(jī)制。在財(cái)政支農(nóng)資金的使用中,加大對農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品流通市場管理等方面的投入比例,并切實(shí)保證資金直接用于普惠式農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)施設(shè)的建設(shè)中去。同時(shí),各級部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定, 把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性投入更多地傾斜于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2. 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),倒逼農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善

農(nóng)藥、化肥的過度使用,水源和土壤污染加重,以及生物多樣性降低等問題成為農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。對于從投入品使用到收儲(chǔ)運(yùn)管理過程中各個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)貫之以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)督和控制,促使化學(xué)生產(chǎn)資料使用減少[15]。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的打造還需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化生產(chǎn)基地的建設(shè),繼續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)技人員,從而實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)結(jié)果上的資源保護(hù)和環(huán)境友好。