周 豐，孫洪濤

(中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司，北京 100038)

高速鐵路是未來我國(guó)鐵路網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)方向[1]。自2004年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》頒布實(shí)施以后，我國(guó)高速鐵路快速發(fā)展，取得了歷史性成就，在我國(guó)旅客運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。2016年發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，提出了以“八縱八橫”為骨架的高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，在我國(guó)高速鐵路建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大提出了要在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這對(duì)高速鐵路的發(fā)展提出了新的要求[2]。由于新的“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排的時(shí)間節(jié)點(diǎn)(2035年與2050年)已經(jīng)超出了2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃期限(2016～2030年)，在新時(shí)代背景下研究分析2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)性，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化完善高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)高速鐵路實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃與實(shí)施

為加快構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，滿足快速增長(zhǎng)的客運(yùn)需求，支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃在原“四縱四橫”高速鐵路基礎(chǔ)上對(duì)既有通道進(jìn)行了優(yōu)化和完善，并適當(dāng)新增客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，部分利用既有或在建時(shí)速200 km鐵路和具有通道功能的城際鐵路，形成以沿海通道、京滬通道、沿江通道、滬昆通道等“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接和城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)[3]。規(guī)劃實(shí)施完成后，我國(guó)高速鐵路將連接主要城市群，基本連接省會(huì)城市和其他50萬人口以上大中城市，形成以特大城市為中心覆蓋全國(guó)、以省會(huì)城市為支點(diǎn)覆蓋周邊的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市1～4 h交通圈，城市群內(nèi)0.5～2 h交通圈，路網(wǎng)通達(dá)性顯著增強(qiáng)。自2016年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》頒布以來，我國(guó)高速鐵路始終保持快速發(fā)展，發(fā)展成就顯著。

1.1 高速鐵路規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

2016～2018年3年間，高速鐵路年投產(chǎn)里程始終保持在2 000 km以上，營(yíng)業(yè)里程由2015年底的約2萬km增長(zhǎng)至2018年底的約3萬km(圖1)[4]。截至2018年底，2004版規(guī)劃“四縱四橫”高速鐵路主通道全部貫通，“八縱八橫”主通道為骨架的高鐵網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施正抓緊推進(jìn)。我國(guó)已建成世界上高鐵里程最長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景最復(fù)雜的高速鐵路網(wǎng)，高速鐵路里程占世界高速鐵路里程的66%以上。

圖1 我國(guó)高速鐵路投產(chǎn)里程及營(yíng)業(yè)里程示意

1.2 高速鐵路覆蓋進(jìn)一步增強(qiáng)

截至2018年底，30個(gè)省會(huì)城市及直轄市、169個(gè)地級(jí)城市(不含港澳臺(tái))已開通高速鐵路，高速鐵路網(wǎng)基本覆蓋省會(huì)城市，全國(guó)地級(jí)及以上城市覆蓋率達(dá)到66.8%；72%的50萬人口以上城市實(shí)現(xiàn)高鐵通達(dá)。區(qū)域間時(shí)空距離大幅縮短，居民出行更加便捷舒適，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才交流。

1.3 高速鐵路客流增長(zhǎng)迅速

2016年以來，普速列車旅客發(fā)送量基本穩(wěn)定在16億人次左右。在普速列車開行對(duì)數(shù)和運(yùn)量基本穩(wěn)定的情況下，方便快捷的高速鐵路運(yùn)輸服務(wù)和高速鐵路成網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮有效激發(fā)了旅客出行需求。高速鐵路發(fā)送量由2015年的9.6億人快速增長(zhǎng)至2018年的18.9億人，增長(zhǎng)近1倍；高鐵在鐵路總旅客發(fā)送量中的占比由2015年的37.9%快速提升至2018年的56%，提高約18.1%。高速鐵路已經(jīng)成為鐵路客運(yùn)的主力，在鐵路旅客運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。如圖2所示。

圖2 我國(guó)高速鐵路、普速列車完成客運(yùn)量示意

1.4 城市群間聯(lián)系顯著增強(qiáng)

自2016年以來，我國(guó)先后建成了滬昆、云桂、南廣等多條高速鐵路，城市群間聯(lián)系明顯增強(qiáng)。如：滬昆高鐵串聯(lián)了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、滇中等重要城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了自東南沿海延伸向云南、貴州等西部地區(qū)的重要高速運(yùn)輸通道，昆明與上海間時(shí)空距離由原來的35.5 h縮短至10.7 h，極大地強(qiáng)化東部沿海與西南間的旅客交流；云桂、南廣高鐵有效加強(qiáng)了珠三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群與廣西壯族自治區(qū)、云南省之間的聯(lián)系，昆明、南寧與廣州間時(shí)空距離分別由原來的24.6 h、12.3 h縮短至6.4 h、3.3 h，進(jìn)一步提升了沿海地區(qū)對(duì)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

2 新時(shí)代對(duì)高速鐵路發(fā)展的新要求

黨的十九大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到本世紀(jì)中葉分“兩個(gè)階段”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。伴隨社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，鐵路發(fā)展也步入了新時(shí)代，鐵路主要矛盾也轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)鐵路需要和不平衡不充分的鐵路發(fā)展之間的矛盾”。主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求鐵路以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為目標(biāo)，對(duì)接建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益[5]。高速鐵路作為人民便捷出行、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推行低碳經(jīng)濟(jì)的首選交通工具，在新時(shí)代背景下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民美好生活和科技迅猛發(fā)展等方面對(duì)高速鐵路提出了新的要求。

2.1 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求強(qiáng)化高速鐵路區(qū)際通道建設(shè)

黨的十九大著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策，做出加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，明確提出加大對(duì)特殊地區(qū)的發(fā)展支持、深入推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局等重點(diǎn)任務(wù)和舉措。

近年來，我國(guó)高速鐵路快速發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[6]。以高速鐵路建設(shè)加快通道經(jīng)濟(jì)的培育[7]，連接發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有利于消除區(qū)域壁壘，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局[8]。但目前我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，區(qū)域分化現(xiàn)象、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出[9]，難以適應(yīng)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求交通運(yùn)輸融匯東西、貫通南北，充分發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，急國(guó)之所需、解民之所想。高速鐵路作為區(qū)域間便捷、高效、節(jié)能、環(huán)保的交通工具，要求繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)際聯(lián)系通道，縮短區(qū)域間時(shí)空距離，并以強(qiáng)大運(yùn)力為保障，推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群的協(xié)同發(fā)展[10]，為增強(qiáng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

2.2 人民美好生活要求提升高鐵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，人民的出行模式和消費(fèi)方式將發(fā)生深刻變革，對(duì)美好生活的向往日益增長(zhǎng)，對(duì)美好出行的渴望更加強(qiáng)烈，出行意愿進(jìn)一步提升。人民出行已由“走得了”向“走得好”，向“便捷出行、舒適出行、幸福出行、個(gè)性化出行”的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重運(yùn)輸服務(wù)的幸福感、獲得感、安全感和體驗(yàn)感。

近年來，我國(guó)高速鐵路持續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)能力不斷提升，為人民出行提供了安全、便捷、快速的運(yùn)輸服務(wù)，快速的高速鐵路已經(jīng)成為人們出行首選。然而，在人民收入增加、消費(fèi)水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活方式轉(zhuǎn)變及城市化進(jìn)程加劇等多種因素的影響和作用下，人民出行需求不僅是總量快速增長(zhǎng)，而且運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，這必將對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的便捷化、多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化提出更高的要求。

為順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求，滿足人民對(duì)美好生活的向往，要求高速鐵路發(fā)展必須轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品質(zhì)的新思路，一方面要求高速鐵路通道提升整體技術(shù)水平，縮短區(qū)域間時(shí)空距離，提升鐵路旅客運(yùn)輸整體服務(wù)質(zhì)量，保證通道客運(yùn)能力高質(zhì)量供給，強(qiáng)化通道整體運(yùn)輸效益；另一方面要求進(jìn)一步提升高速鐵路網(wǎng)通達(dá)性，擴(kuò)大高速鐵路服務(wù)范圍，為廣大人民群眾提供更加安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。

2.3 科技迅猛發(fā)展要求加快高速鐵路科技創(chuàng)新與應(yīng)用

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技進(jìn)步深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)、人民生活福祉。黨的十九大要求加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

高速鐵路是鐵路技術(shù)集成和創(chuàng)新的重要標(biāo)志，是中國(guó)制造業(yè)中最具創(chuàng)新活力、達(dá)到世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)之一[11]。近年來，作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，高速鐵路在工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用升級(jí)中取得了豐碩的成果。但隨著新時(shí)代路網(wǎng)建設(shè)要求的逐漸提升，旅客服務(wù)需求快速提高，智能鐵路發(fā)展的有序推進(jìn)[12]，環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)高速鐵路技術(shù)需要向更智能、更先進(jìn)、更安全、更綠色的方向發(fā)展。

為適應(yīng)科技迅猛發(fā)展對(duì)高速鐵路的推動(dòng)作用，要求高速鐵路必須加強(qiáng)智能化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和關(guān)鍵前沿技術(shù)的突破，引領(lǐng)高速鐵路智能化、智慧化發(fā)展。在運(yùn)輸方面，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗導(dǎo)航等日益成熟技術(shù)[13]，全面提升我國(guó)高速鐵路線路能力、運(yùn)營(yíng)水平和運(yùn)輸安全等方面的技術(shù)水平；在建設(shè)方面，加強(qiáng)在新材料、新能源等核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)工作，推動(dòng)更高速度的軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，使高速鐵路運(yùn)輸更安全、更快捷、更節(jié)能、更環(huán)保、更實(shí)惠。

3 2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)性分析

自2016版《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》頒布以來，我國(guó)高速鐵路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，高鐵覆蓋進(jìn)一步增強(qiáng)，高鐵客流增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)區(qū)間聯(lián)系更加密切，基本滿足了人民日常出行的需求。為積極對(duì)接“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步優(yōu)化完善高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，促進(jìn)高速鐵路的高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、人民對(duì)出行要求的不斷提高以及科技的快速進(jìn)步對(duì)高速鐵路提出的新要求，我國(guó)高速鐵路需要強(qiáng)化運(yùn)輸能力，合理布局高鐵網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)水平，擴(kuò)大覆蓋范圍，并將科技發(fā)展成果投入到高鐵的實(shí)際運(yùn)用中。然而，通過適應(yīng)性分析發(fā)現(xiàn)，由于2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究范圍有限，我國(guó)高速鐵路在通道能力、質(zhì)量、布局及科技發(fā)展等方面無法充分滿足新時(shí)代對(duì)高速鐵路的新要求。

3.1 京滬等繁忙通道能力緊張

京滬高鐵開通營(yíng)運(yùn)后，運(yùn)量和收益快速增長(zhǎng)，日均發(fā)送旅客人數(shù)連續(xù)躍上新臺(tái)階。2018年，京滬高鐵最緊張區(qū)段開行列車對(duì)數(shù)已超過140對(duì)，既有京滬高鐵運(yùn)輸能力十分緊張。按照目前的客流增長(zhǎng)趨勢(shì)，根據(jù)需求預(yù)測(cè)，在充分考慮2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的京滬高鐵輔助通道、京九及沿海通道等相鄰?fù)ǖ缹?duì)京滬主通道分流的條件下，到2035年京滬高鐵主通道線路能力仍將處于飽和狀態(tài)，對(duì)京津冀和長(zhǎng)三角兩大城市群間交流以及兩大城市群與沿線的山東半島等城市群間交流造成一定的影響，未來或?qū)⒊蔀橹萍s沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一。京廣、滬昆東段等高鐵通道存在同樣的問題。

3.2 粵港澳大灣區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外高鐵通道布局不足

對(duì)外通道的建設(shè)是重要經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐和基礎(chǔ)，對(duì)外高鐵通道布局不足的問題將成為其發(fā)展的短板。以粵港澳大灣區(qū)為例，2017年數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)高鐵路網(wǎng)人口平均密度為0.13 km/萬人，僅為全國(guó)的72.2%；高鐵路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平均密度為0.01 km/億元，僅為全國(guó)的33.3%，均低于全國(guó)平均水平。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)對(duì)外客運(yùn)通道中[14]，僅武廣和廣深港高鐵速度目標(biāo)值為350 km/h，貴廣、廈深、南廣、江湛等各通道速度目標(biāo)值均在300 km/h及以下，對(duì)外客運(yùn)通道整體標(biāo)準(zhǔn)偏低。同時(shí)，根據(jù)2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，到2030年前粵港澳大灣區(qū)僅有贛深高鐵、廣汕高鐵、廣湛高鐵、廣深城際等高鐵項(xiàng)目，北向能力無法滿足粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需要，高鐵路網(wǎng)布局還有待進(jìn)一步提高。

3.3 沿江、沿海通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分區(qū)段線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低

目前，既有滬漢蓉鐵路全線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，其中合寧、合武、漢宜鐵路速度目標(biāo)值為250 km/h，渝利鐵路為200 km/h，宜萬鐵路為160 km/h[15]。通道運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量偏低，重慶至上海耗時(shí)10～13 h，武漢至上海耗時(shí)4～6 h。2016版中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，沿江高鐵通道雖然規(guī)劃了江蘇北沿江鐵路、合肥至南京城際、武漢至荊門城際、宜昌至鄭萬鐵路聯(lián)絡(luò)線，但重慶至宜昌段、合肥至武漢段沒有規(guī)劃新的高標(biāo)準(zhǔn)線路，成為提高運(yùn)輸能力和提升服務(wù)水平的“卡脖子”區(qū)段。此外，東南沿海高鐵速度標(biāo)準(zhǔn)較低，如杭州至福州距離約476 km，期望運(yùn)輸時(shí)間約1.8 h，實(shí)際約3.4 h，增加80%以上；福州至廣州距離約692 km，期望運(yùn)輸時(shí)間約2.7 h，實(shí)際約6.2 h，增加1倍以上。沿海各省間又無其他順直的替代通道，限制了路網(wǎng)時(shí)效性的提高。

3.4 路網(wǎng)通達(dá)性有待提升

一些中等城市尚未融入高速鐵路網(wǎng)，例如伊春、綏化、舟山、新泰、攀枝花等50萬人口以上城市高鐵網(wǎng)規(guī)劃尚未覆蓋。同時(shí)，考慮到城市發(fā)展城鎮(zhèn)化率的提高，一些地理位置優(yōu)越，未來人口將有望發(fā)展至50萬人口以上的城市，對(duì)高速鐵路潛在需求量大，需要研究考慮納入高速鐵路覆蓋范圍。

3.5 缺少對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)高鐵相關(guān)規(guī)劃研究

高速鐵路已經(jīng)成為我國(guó)人民出行最主要的交通工具之一，現(xiàn)階段我國(guó)高速鐵路最高線路標(biāo)準(zhǔn)為350 km/h，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先。但隨著科技的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)也掀起了對(duì)更高速度列車試驗(yàn)和更加便捷的出行方式的探索和創(chuàng)新熱潮，法國(guó)高速鐵路早在2007年就創(chuàng)造了575 km/h的試驗(yàn)速度[16]。2015年4月21日，日本磁懸浮新干線磁懸浮試驗(yàn)列車最高速度達(dá)603 km/h[17]。美國(guó)等國(guó)正在開展真空管道超高速磁浮列車技術(shù)的研究。未來隨著新技術(shù)、新材料的不斷研發(fā)，更高速度輪軌鐵路、磁懸浮鐵路等會(huì)產(chǎn)生新的建設(shè)需求，我國(guó)需要結(jié)合“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排的進(jìn)程與運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)，研究更高速度高鐵規(guī)劃的必要性和可行性。

4 結(jié)語

隨著我國(guó)人民生活的日益美好和高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，高速鐵路逐漸成為人們出行首選，這對(duì)高速鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平提出了更高的要求。隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，2016版高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃受限于規(guī)劃期限，逐漸顯現(xiàn)一些不適應(yīng)。本文基于我國(guó)中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀與規(guī)劃效果分析，結(jié)合新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民美好生活以及科技迅猛發(fā)展對(duì)高速鐵路提出的新要求，從通道能力、質(zhì)量、布局及科技發(fā)展等方面充分探討了2016版高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃的適應(yīng)性，為進(jìn)一步優(yōu)化完善高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，促進(jìn)高速鐵路的高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。