馬國勇，蔡玲松，杜榮榮

(1.塔里木大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 阿拉爾843300; 2.東北林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，黑龍江 哈爾濱150040)

1 引言

十九大報告提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要把著力點放在項目扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，確保2020 年全面進入小康社會。這一思想蘊含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的路徑性和指向性意義，也為大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了最新的行動綱領(lǐng)。同時，習近平指出，要發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對脫貧的輻射帶頭作用。這一認識充分肯定了城鎮(zhèn)化在推進地區(qū)發(fā)展和脫貧攻堅的關(guān)鍵作用?？梢?，在我國脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，既要大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也要大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。要確保城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同并進，是實現(xiàn)脫真貧、真脫貧的重要戰(zhàn)略支撐。因此，以減貧為導向，研究城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧的關(guān)系，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

目前，學者們的研究重點主要集中于城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、城鎮(zhèn)化與減貧的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧的關(guān)系，取得了較為豐富的理論成果，為進一步研究提供了堅實的理論基礎(chǔ)。但是，在城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動促進減貧這一大背景下，現(xiàn)有研究成果尚未見針對城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧三者協(xié)同關(guān)系的研究。這限制了理論研究的邏輯解釋力和現(xiàn)實指導力。綜合來看，以下兩方面需要拓展:(1)未能將城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-減貧視為一個系統(tǒng)，僅研究其中兩者之間的關(guān)系，在研究三者的關(guān)系上欠缺邏輯范式的科學性。(2)未見將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引入城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-減貧關(guān)系的研究，鑒于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，被視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在三者協(xié)同中的支點性功能。

因此，本文擬研究城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的協(xié)同作用關(guān)系，將三者視為一個系統(tǒng)，深入剖析三者間協(xié)同作用機制，構(gòu)建協(xié)同作用關(guān)系模型，運用協(xié)同度理論，采用2009 ～2017 年面板數(shù)據(jù)對復合減貧系統(tǒng)協(xié)同水平進行測度，以期科學揭示協(xié)同作用特征，為城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進，促進減貧提供有益的理論指導。

2 文獻綜述

通過對城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及減貧相關(guān)研究的梳理和分析，已有研究主要聚焦于以下三個方面:

2.1 城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

學術(shù)界關(guān)于城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)系的研究成果較為豐富，主要分為以下三個方面:(1)城鎮(zhèn)化促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如劉晶和劉麗霞［1］認為城鎮(zhèn)化水平的提高使得大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，帶來了巨大的服務(wù)需求。城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了市場［2］，增加區(qū)域人口規(guī)模對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚較為有利［3］。王耀中等［4］認為城市規(guī)模直接促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。(2)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。韓峰等［5］，吉亞輝和楊倩妮［6］研究結(jié)果表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有利于城市的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平的提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有就業(yè)效應(yīng)［7］，就業(yè)吸納能力強，能夠促進城鎮(zhèn)化水平提升［8］。趙家羚和姜安?。?］認為生產(chǎn)性服務(wù)集聚為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了后續(xù)動力，而城鎮(zhèn)在擴大規(guī)模的過程中，需要更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成了相互促進的關(guān)系。(3)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會抑制城鎮(zhèn)化的發(fā)展。孫國鋒和高艷春［10］發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的擴散效應(yīng)超過集聚效應(yīng)時，會限制城鎮(zhèn)規(guī)模繼續(xù)擴張。空間集聚會同時帶來“集聚效應(yīng)”和“擁塞效應(yīng)”［11］。梁向東和魏逸［12］認為空間區(qū)位被扭曲，區(qū)域的集聚效應(yīng)以及累積循環(huán)效應(yīng)增大時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生消極影響。

2.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對減貧具有積極的影響，從長期來看，增加國民財富的關(guān)鍵是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一國經(jīng)濟增長能促進本國貧困人口減少，正如陽大勝和宋祖紅［13］所認為的，經(jīng)濟增長是減貧的重點所在。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在提升全要素生產(chǎn)率的同時，推動了經(jīng)濟增長［14］，已成為全球經(jīng)濟新的增長點［15］。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有較強的就業(yè)吸納能力［16］，解決了大量貧困人口的就業(yè)問題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動了職業(yè)培訓，提高了勞動者的技能，增加了勞動者的收入，從而實現(xiàn)減貧。

2.3 城鎮(zhèn)化與減貧

關(guān)于城鎮(zhèn)化與減貧的研究較多，既有定性分析，又有定量分析。一些學者認為城鎮(zhèn)化對減貧有積極影響:城鎮(zhèn)化集中改善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高了居民生活質(zhì)量，減少了農(nóng)村貧困［17～20］。城鎮(zhèn)化推動了我國經(jīng)濟的增長［21］，且對經(jīng)濟增長的貢獻率還在逐年提高［22］，慢慢地實現(xiàn)了減貧［23］，是扶貧開發(fā)重要的推進器［24］。雖然城鎮(zhèn)化的減貧效應(yīng)具有門限特征［25］，但是可以肯定，城鎮(zhèn)化是減貧的一個重要的手段和途經(jīng)［26］。還有一些學者認為城鎮(zhèn)化對減貧有消極影響:貧困與城鎮(zhèn)化水平之間存在著U 型關(guān)系，即在城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，貧困率會不斷下降，但當城鎮(zhèn)化程度超過某一點時，會抑制貧困的減少［27］。

綜上，現(xiàn)有研究豐富和拓展了城鎮(zhèn)化理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論的深度和廣度，在一定程度上也促進了貧困理論(尤其是扶貧脫貧)的發(fā)展。但是，未將城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧視作一個統(tǒng)一的相互作用的系統(tǒng)，僅就其中兩者的關(guān)系進行研究，導致分析過程和分析視角的片面性，由此所得到的分析結(jié)果解釋力不高。同時，在研究城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化與減貧、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的關(guān)系中，未見以減貧為導向來探討城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)同并進的路徑性研究成果。因此，本文以減貧為問題導向，以城鎮(zhèn)化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要實現(xiàn)途徑，將城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧視為一個整體系統(tǒng)，深入探討三者間協(xié)同作用關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同作用關(guān)系模型，在此基礎(chǔ)上進行協(xié)同度測度研究，以期為城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和減貧實踐提供有益的理論支撐。

3 協(xié)同作用關(guān)系框架建立

通過文獻梳理和分析，城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧三者間存在十分顯著的相互影響、相互作用的關(guān)系，本文構(gòu)建如下分析邏輯:

(1)城鎮(zhèn)化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、減貧的作用

城鎮(zhèn)化具有人口集聚效應(yīng)，人口的聚集創(chuàng)造了產(chǎn)品和勞務(wù)需求，增加了消費，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的存在和發(fā)展創(chuàng)造了內(nèi)在動力。同時，城鎮(zhèn)化具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，能夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)資源的整合、協(xié)同，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端提升，提高整體經(jīng)濟效率的重要途徑。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也創(chuàng)造了大量的崗位，為勞動者尤其是體力勞動者帶來了就業(yè)機會，為其增加收入提供了可能。與此同時，城鎮(zhèn)化極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中表現(xiàn)在教育、醫(yī)療和公共服務(wù)水平的提高，這同樣增加了大量的就業(yè)需求，也降低了居民教育和醫(yī)療成本，在一定程度上增加了居民的可支配收入水平。因此，城鎮(zhèn)化對減貧的影響是雙重的，既包括其直接影響減貧，還包括其通過影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進而促進減貧。

(2)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對城鎮(zhèn)化、減貧的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有的驅(qū)動效應(yīng)，能夠為企業(yè)提供多重服務(wù)，帶動了勞動力、資本、技術(shù)等要素的集聚，生產(chǎn)和交易成本得以降低，企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性得到保證，提高了企業(yè)生產(chǎn)和運營效率，有利于企業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的聚集，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在地域概念上的土地城鎮(zhèn)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有前向聯(lián)系效應(yīng)，能夠在更大程度上合理地配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)匹配機制，使得勞動者能夠在付出相對較少的成本下，找到與其匹配的崗位，提升了其入城意愿，吸引更多農(nóng)民改善其農(nóng)轉(zhuǎn)非的收入模式，解決或降低了農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的適應(yīng)難題，進一步推動人口城鎮(zhèn)化。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有后向聯(lián)系效應(yīng)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的信息技術(shù)帶動下，形成較為集中的信息、知識、技術(shù)、人才和資金平臺，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深化產(chǎn)業(yè)分工提供了內(nèi)在動力，加速了產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的增長動力。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對減貧的作用上，首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)，增加了勞動者的絕對收入水平;其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進了全產(chǎn)業(yè)鏈的改造、轉(zhuǎn)型和升級，擴大了對高技能人才的需要，也從整體上提高了人力資本水平;再次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了分工的廣化和深化，促進了專業(yè)化水平的提升，創(chuàng)造了大量的社會產(chǎn)品和勞務(wù)，豐富了居民的消費水平和消費層次，在一定程度上也增加了其可支配收入。

(3)減貧對城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用

減貧的直接表現(xiàn)是可支配收入的增加，尤其是貧困線以下的群體就業(yè)可能性的提高和收入絕對數(shù)量的增加。減貧還體現(xiàn)在個體選擇權(quán)利的擴大，更重要的是選擇能力的提升，能夠帶來勞動者對社會生產(chǎn)活動的欲望，具有標桿意義和導向性，增加了城鎮(zhèn)化建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的“人力池”，因此，可以說減貧是城鎮(zhèn)化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的人力保障，有必要條件屬性。同時，減貧會帶來人力資本的提高，使全社會形成“教育”和“培訓”常態(tài)化機制和普惠性機制，為社會分工提供可能，也進一步促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從根本上促進了人口城鎮(zhèn)化的速度和水平。

綜上分析，本文構(gòu)建了城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的相互協(xié)同作用關(guān)系，如圖1 所示。

圖1 城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的協(xié)同作用關(guān)系框架

4 協(xié)同度模型構(gòu)建及實證

本文將三個不同子系統(tǒng)之間的相互作用看成一個復合減貧系統(tǒng)，通過構(gòu)建協(xié)同度測度模型來估量三個子系統(tǒng)的有序度和整個復合系統(tǒng)的協(xié)同水平。

4.1 復合減貧系統(tǒng)及其子系統(tǒng)

城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)及減貧子系統(tǒng)構(gòu)成了復合減貧系統(tǒng)，用(1)式來表示復合減貧系統(tǒng)

其中r1是衡量城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的狀態(tài)參量，r2是衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)的狀態(tài)參量，r3是衡量減貧子系統(tǒng)的狀態(tài)參量。

假設(shè)復合減貧系統(tǒng)子系統(tǒng)的序參量變量為cix=(ci1，ci2，…，cik)，表示子系統(tǒng)i 的運行狀況，其中k2，fixcixeix且x∈［1，k］。其中fix為序參量的最低值，在實證分析中取某年的最小值;eix為序參量的最高值，在實證分析中，選取某年份的預測值。

4.2 子系統(tǒng)的有序度

運用正向指標和逆向指標來描述系統(tǒng)運行:正向指標越大，系統(tǒng)的有序度越高;逆向指標與之相反，指標數(shù)值越小，系統(tǒng)的有序度越高。在系統(tǒng)運行過程中，假設(shè)ci1，ci2，…，cih為正向指標，cih+1，cih+2，…，cik為逆向指標，則子系統(tǒng)i 序參量分量cix的系統(tǒng)有序度界定如下

由(2)式可知，vi(cix)∈［0，1］，當vi(cix)數(shù)值越大時，系統(tǒng)i 序參量分量有序程度越高。對于cix的取值，主要通過調(diào)整其取值區(qū)間［fix，eix］使其有序度滿足(2)式的條件。

用vi(cix)的集成來描述子系統(tǒng)的有序度，則子系統(tǒng)i 的有序度vi(ci)為

由(3)式可知，當vi(ci)越小時，cix對系統(tǒng)有序的作用越小，系統(tǒng)有序度越低;當vi(ci)越大時，cix對系統(tǒng)有序的作用越大，系統(tǒng)有序度越高。

4.3 復合減貧系統(tǒng)的協(xié)同度模型

復合減貧系統(tǒng)中，在給定的初始時段t0，假定子系統(tǒng)i 的系統(tǒng)有序度為，則對于過程中的時段tj，假定此時子系統(tǒng)i 的系統(tǒng)有序度為則SAR 表示復合減貧系統(tǒng)的協(xié)同度，SAR 模型為

5 實證分析

5.1 指標選取及賦權(quán)

本文的指標體系主要包括城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)、減貧子系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化方面，指標主要借鑒了王耀中等［4］，伍先福和楊永德［28］的觀點，選取了基礎(chǔ)設(shè)施、綜合城鎮(zhèn)化水平、政府支出3 個指標來測量城鎮(zhèn)化子系統(tǒng);在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，在借鑒趙家羚和姜安印［9］，王耀中等［4］研究成果基礎(chǔ)上，綜合考慮到城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用，選取了職工收入水平、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平3 個指標;在減貧方面，借鑒曾福生和曾小溪［29］，張全紅和周強［30］對貧困的研究，結(jié)合本文研究需要，綜合考慮了教育、醫(yī)療、消費、扶貧效果等因素，以及指標數(shù)據(jù)的可得性，選取了人力資本水平、醫(yī)療程度、貧困人口減少率3個指標，指標體系構(gòu)建如表1 所示。

表1 SAR 模型的綜合評價指標體系

根據(jù)指標體系，本文收集和整理了我國2009～2017 年的指標數(shù)據(jù)，全部數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計年鑒》(2009 ～2017)。由于各子系統(tǒng)中序參量單位不同，難以進行計算，因此對各序參量的數(shù)據(jù)進行了標準化處理。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)SAR 模型中3 個子系統(tǒng)指標影響復合減貧系統(tǒng)的程度不同，對指標賦予相應(yīng)的權(quán)重。本文使用相關(guān)矩陣賦權(quán)法確定指標權(quán)重，如表2 所示?？芍?，序參量指標在各子系統(tǒng)中的作用有所差異:在城鎮(zhèn)化的二級指標中，綜合城鎮(zhèn)化水平指標權(quán)重為0.40，相較于其他兩個二級指標來說權(quán)重最大，這在一定程度上說明了城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和動力在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人口集聚，可以說城鎮(zhèn)人口基數(shù)規(guī)模決定了社會資本需求量和服務(wù)量，城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟發(fā)展水平主要體現(xiàn)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在GDP 中的占比;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標權(quán)重為0.36，所占權(quán)重也相對較大，反映出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中占有重要地位，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，較高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能夠影響勞動力的省際流動和區(qū)際流動，也間接地影響了與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指標中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平權(quán)重分別是0.51 和0.37，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與全產(chǎn)業(yè)鏈資源、要素的匯集，能夠相互促進、相互協(xié)調(diào)，帶來規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng);而產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在減貧指標中，人力資本水平對減貧影響最大，通過教育和培訓，提升教育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，改變教育觀念，提升勞動者技能，增加人力資本價值，對于增加就業(yè)的可能性和提高收入的可能性都具有明顯影響。另外，醫(yī)療程度對減貧也有一定的影響。

表2 SAR 指標的權(quán)重

5.2 復合減貧系統(tǒng)協(xié)同指標估算及分析

(1)子系統(tǒng)分量有序度分析

由(2)式得到復合減貧系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)指標的分量有序度，如表3 所示。(1)在城鎮(zhèn)化指標方面，綜合城鎮(zhèn)化水平有序度從2010 ～2017 年呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，2014 年后尤為明顯;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有序度波動較大，在2011 年處于低谷值0.14，2014 年達到峰值0.82，這與國家宏觀經(jīng)濟政策導向密切相關(guān)，同時也與所處經(jīng)濟周期階段有關(guān);政府支出在2014 ～2017 年均處于較高有序度水平。(2)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，2012 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平有序度為－0.35，2014 ～2016 年分別為0.58、0.23 和0.51，該指標有序度波動明顯，部分原因在于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的整體布局，也是我國供給側(cè)改革階段性表現(xiàn)使然;職工收入水平有序度2013 年為0.13，時序上呈“W”型軌跡;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有序度總體來看較為平穩(wěn)。(3)在減貧方面，人力資本水平有序度2009 ～2012 年總體水平較低，2013 年達到0.85，2017 年降至0.25，可以看出該指標有序度起伏較大;貧困人口率有序度從2010 ～2016 年呈倒“U”型分布，其中2012 年有序度為0.77，2016 年有序度為0.34，表明我國扶貧攻堅工作的常態(tài)化機制和舉措取得了持續(xù)性的效果，也可以看出我國貧困人口逐年減少但進一步減貧難度很大;醫(yī)療程度有序度在2016 年達到0.68，表明我國醫(yī)療體制改革取得了突破性的成果，惠及了更多的人民。

表3 SAR 模型指標的分量有序度

(2)子系統(tǒng)有序度分析

由(3)式計算可得到復合減貧各子系統(tǒng)的有序度，計算結(jié)果如表4 所示。城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)有序度呈波浪式遞進發(fā)展，2009 ～2010 年上升幅度比較明顯，2010 達到最高值，隨后受國家調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能的影響，2011 年下降至0.37，2012 年略有回升，2016 年、2017 年分別為0.48、0.49。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序度2010 年最低，2017 年達到最高點，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來總體趨勢良好。減貧有序度2013 年最低，2015 年達到0.60，有序度最小值為0.38，該子系統(tǒng)總體處于較高有序度水平，表明2009 ～2017 年減貧發(fā)展良好。

表4 SAR 模型子系統(tǒng)有序度

(3)復合系統(tǒng)協(xié)同度分析

由(4)式可以算出復合減貧系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的協(xié)同度，計算結(jié)果如表5 所示。從整體來看，我國復合減貧系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間基本協(xié)調(diào)一致，且協(xié)同性都有所增長。城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的協(xié)同度2010 年為0.62，2011 ～2017 年穩(wěn)步上升，原因可能是2012 年十八大提出新型城鎮(zhèn)化，加速了城鎮(zhèn)化的進程，最高值在2017 年。城鎮(zhèn)化與減貧的協(xié)調(diào)性整體水平較高，2011 年為0.58，其后穩(wěn)步上升，最高值在2017 年。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的協(xié)同度2013 年處于低點，2013 ～2017 年呈緩慢上升趨勢，但總體水平不高。

表5 SAR 模型子系統(tǒng)之間的協(xié)同度

從復合減貧系統(tǒng)協(xié)同度實證結(jié)果來看，城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)、減貧子系統(tǒng)三者間存在著內(nèi)在的相互作用特征。其中城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)間存在較高的協(xié)同一致性，呈現(xiàn)相互遞進的態(tài)勢，這為我國在消除貧困、穩(wěn)固經(jīng)濟增長、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，提供了“雙輪驅(qū)動”(城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進)政策選擇的理論邏輯和說服力;城鎮(zhèn)化與減貧間也存在良好的協(xié)同互促關(guān)系，表明我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)極大地降低了貧困人口數(shù)，顯著地減少了貧困發(fā)生率，減貧在一定程度上(由于創(chuàng)造就業(yè)、刺激消費和生產(chǎn)等)促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展;而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧系統(tǒng)協(xié)同度較低，反映了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在全產(chǎn)業(yè)鏈視角下還處于初級階段，關(guān)鍵性作用還未真正凸顯，作為經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展動力和綜合競爭力的支點性作用不明顯，由此而來的是吸納勞動力能力不強，未能對減貧起到應(yīng)有的顯著作用。

6 政策啟示

根據(jù)實證分析結(jié)論，城鎮(zhèn)化-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)-減貧構(gòu)成了一個完整的復合減貧系統(tǒng)，三大子系統(tǒng)間存在著內(nèi)在的相互作用特征，其中城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、減貧間存在較高的協(xié)同一致性，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧間協(xié)同度較弱。由此，為實現(xiàn)復合減貧系統(tǒng)協(xié)同有效發(fā)展，應(yīng)該以減貧為目標導向，以城鎮(zhèn)化建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為兩個關(guān)鍵戰(zhàn)略支點，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級，最終實現(xiàn)復合減貧系統(tǒng)有效協(xié)同運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。針對性建議如下:

6.1 推進城鎮(zhèn)化促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級

通過城鎮(zhèn)化建設(shè)促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同有效推進，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面脫貧的物質(zhì)動力。第一，建立以大中城市為主體，小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。強化科學規(guī)劃，因地制宜，精準施策。杜絕大范圍拆建，從頂層設(shè)計開始，充分利用現(xiàn)代化的信息，將科學技術(shù)、自然資源與傳統(tǒng)民俗相結(jié)合，形成“生態(tài)鎮(zhèn)”、“民俗鎮(zhèn)”、“科技鎮(zhèn)”。第二，以城鎮(zhèn)為核心，大力促進一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。充分利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在市場資源配置中的紐帶作用，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，強化產(chǎn)業(yè)之間的耦合效應(yīng)，不斷增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

6.2 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補齊短板

根據(jù)實證結(jié)果，目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在復合減貧系統(tǒng)中的協(xié)同作用還不明顯，對城鎮(zhèn)化的影響較弱，帶動扶貧和脫貧的“造血”和“吸納”能力不強。因此，需要針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展來制定優(yōu)先發(fā)展措施。首先，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展“龍頭企業(yè)”，帶動其相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。用利益相關(guān)、利益分享的產(chǎn)業(yè)模式，激發(fā)經(jīng)濟活力。其次，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力，發(fā)揮政府的引導作用，搭建“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)”交易平臺，實現(xiàn)企業(yè)、研發(fā)中心、風投的無障礙對接，減少中間交易成本，縮短科研成果的轉(zhuǎn)化時間成本，提高轉(zhuǎn)化率。運用新技術(shù)和新模式，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)深化升級。同時，建設(shè)復合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)集中經(jīng)營，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互利關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。最后，筑巢引鳳，建設(shè)標準廠房，為企業(yè)節(jié)省投入產(chǎn)出周期，推進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地方經(jīng)濟硬實力。

6.3 處理好經(jīng)濟增長與經(jīng)濟成果共享的關(guān)系

在城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的過程中，既要強調(diào)對經(jīng)濟增長量的增加，也要注重經(jīng)濟增長過程中經(jīng)濟成果是否惠及普通大眾，是否實現(xiàn)公平和平等，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性問題，也關(guān)系到我國百年戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)問題。這其中，社保醫(yī)療體系的健全是基本保障，尤其是針對低收入群體而言。首先，應(yīng)該對貧困家庭全面實施醫(yī)療覆蓋。在基層政府“結(jié)親結(jié)對幫扶”的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展慈善救助，鼓勵企業(yè)、社團、機構(gòu)等組織積極參與，搭建“一對一”的救助對接的平臺，實施慈善力量參與醫(yī)療救助，加強多方監(jiān)督審查，全程公開透明，建立長效機制。其次，加大對疾病的預防和治療的宣傳，提高居民健康意識以進一步推廣大病醫(yī)療保險，并對當?shù)氐拇蟛♂t(yī)療保險參保率進行考核。最后，國家應(yīng)加大力度設(shè)立專項職業(yè)病保險，將其納入企業(yè)強制購買險種，為基層勞動從業(yè)人員提供有利的保障。