張麗

【摘? 要】預結算審核可以對工程造價進行全面、系統(tǒng)的審查和復核，是有效控制工程造價的重要手段，也是確定合理工程造價的必要程序，因此對工程造價的預結算審核管理進行深入研究有重要的意義。本文筆者結合多年的工作經驗，針對目前工程造價預結算編制工作中存在的問題，分析了加強工程造價預結算審核的幾點措施。

【關鍵詞】工程造價;預結算;造價控制;審核

引言

合理確定工程造價的重要手段就是對工程造價預結算進行審核，隨著我國經濟高速發(fā)展，對工程造價預結算進行審核，不僅是保障工程發(fā)承包雙方的利益、防止突破投資額，更重要的意義在于促進設計、建筑施工等單位加強管理，使人力、財力、物力資源能夠充分利用，對我國建設節(jié)約型社會具有重要的促進作用，取得最佳的經濟和社會效益。

1.工程實例

某市一土建總承包工程內容包括：土方工程、基礎工程、主體結構及粗裝修工程、防水工程外墻飾面工程等，該工程經公司結算審核，送審造價為71627104.34元，審定價格為69981280.27元，核減金額為1645824.07元，核減率為2.3%。

造成多計工程造價1645824.07元的主要原因是：

（1）竣工資料不完整，部分變更簽證無紙質資料。

（2）承包合同約定的工程量計算規(guī)則與常規(guī)的認識不同造成甲乙雙方工程量計算出現(xiàn)分歧。

（3）甲供材料（外墻磚）材料價未扣減。

（4）施工過程中發(fā)現(xiàn)涂膜防水厚度達不到合同約定標準，甲方及時反簽證扣除。

（5）材料調差的時間節(jié)點未按照合同約定時間調整。

2.目前預結算編制工作存在的問題及其因

由于預結算的編制工作工作量較大， 程序繁瑣復雜，再加上經濟技術的不斷發(fā)展，不可避免地存在錯誤與不足。然而實際工作中，導致預結算出現(xiàn)偏差的原因往往不只這些，總體來說，還包括以下幾個方面。

2.1 預算中存在的問題

（1）有意漏項：由于市場競爭激烈，管理體制不夠健全，部分施工企業(yè)在工程項目招投標中，為了接近標底，在編制預算過程中有意漏項，刻意壓低預算，造成預算存在較大誤差。具體表現(xiàn)為投標中低報價，結算時高要價。

（2）高估評算：部分施工方提交預算審核時，為增加工程款的結算額，在預算編制時故意增加不必要項目，增加工作量、虛報材料價格、故意選取昂貴材料、從高套取費用項目等等。其中在材料定價方面的問題最多，施工單位利用材料價格不透明、建設單位對市場材料價認知不充分等知識漏洞，虛報材料價格，故意選取一些不通用、品牌新、價格高的材料來虛增工程造價，謀取高額利潤。

（3）在一些工程項目中，施工單位在招標前，對工程設計了解不充分，造成了工程預算與實際偏差較大。

2.2 結算中存在的問題

（1）偷工減料，以次充好：部分施工單位，在建設過程中刻意隱瞞取消或減少的項目，瞞報材料的實際價格調整，更有甚者偷工減料，材料使用上以次充好，不僅虛增了造價，還影響了工程質量，甚至造成工程事故。

（2）工程造價執(zhí)行力度不夠：施工單位在一些土石方工程、零星的小工程過程中，未按工程合同中的規(guī)定;不套用已有的定額，反而采取議價等形式，造成工程成本管理流于形式。

（3）現(xiàn)場簽證記錄不可靠：隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字管理制度不健全不完整?，F(xiàn)場簽證是由建設單位的現(xiàn)場代表人簽證，施工單位有可能不擇手段地買通建設單位的現(xiàn)場簽字代表人，從而使現(xiàn)場簽證成為表面文章，沒有實際作用。

3.加強工程造價預結算審核管理的相關措施

3.1加強工程量的審核

工程量的審核主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，要注意計算工程量的尺寸依據(jù)來源和計算方法。根據(jù)設計圖紙，定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查：

一是分清計算范圍， 如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、異性柱與墻的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的鋼筋抗震級別區(qū)分等。

二是分清限制范圍， 如建筑層高大于3.6m 時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。建筑物高度20m以上的工程方可計取超高降效。懸挑板伸出墻外500mm以內按挑檐計算，500mm以上按雨棚計算，伸出墻外1.5m以上的按梁板有關規(guī)定分別計算等。

三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符， 防止計算錯誤。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據(jù)實際情況核實， 做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究， 審核其合理性和有效性， 不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

四是加強施工現(xiàn)場的管理，項目在建過程中，條件允許時可到現(xiàn)場實地考察，對一些隱蔽工程和外墻節(jié)點進行拍照取證，以便結算審核時保留充分的依據(jù)。

3.2 提高預結算人員對審核方法的掌握

作為工程造價專業(yè)人員，應不斷提高自身專業(yè)技能，結合不同的工程性質采取不同審核方法，全面提高自身審核能力。工程預結算審核的幾大要點有：1）做好預結算資料的審核，詳細審核項目或分項工程的合同文本，熟悉合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計價模式，杜絕竣工圖紙不完全、變更簽證后補資料的情況;2）利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經驗，對主要工程量單方指標含量先進行一次初步核準，以確定是否在合理區(qū)間內;3）審核施工過程中材料調差的節(jié)點時間及資料;4）審核甲供材料及合同約定的獎罰款是否按約定執(zhí)行。

3.3加強實踐，深入工地

從事預結算工程的預算員，對工程的實際情況可能不是十分了解。而一些形體較為復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，要想提高預結算的審核的準確度，在工程量的計算階段，預算員需深入工地現(xiàn)場核對，丈量，記錄才能準確無誤。

4.總結

由于主觀和客觀的各方面原因，工程造價的預結算編制一直存在較大偏差，作者認為預結算審核人員要緊跟時代形勢，在總結現(xiàn)有預結算審核方法的基礎上，要不斷積極創(chuàng)新，更新觀念，不斷拓寬自身的知識面，加強對施工現(xiàn)場了解，熟悉施工工藝與技術，努力提高預結算審核工作的質量和水平。

參考文獻：

[1]彭尚銀，王繼才.工程項目管理[M].北 京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

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