祝佩升

摘要：現(xiàn)如今，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和進(jìn)步，我們國(guó)家也越來(lái)越重視教育事業(yè)，并相應(yīng)的加大了投入力度。這表明財(cái)務(wù)方面與財(cái)政方面的投入也呈現(xiàn)出持續(xù)性增長(zhǎng)之勢(shì)。但是，當(dāng)前這一時(shí)間段內(nèi)，中小學(xué)所開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理工作卻進(jìn)行得不是那么順利和平穩(wěn)，主要是由于許多問(wèn)題的存在阻礙了工作進(jìn)展的取得，并在一定程度上也對(duì)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)單位就有必要深入的分析和研究相關(guān)話題（現(xiàn)存問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策）。本篇文章主要對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的現(xiàn)存問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行深入的分析和研究，并提出自己的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度;問(wèn)題;對(duì)策

一、現(xiàn)存問(wèn)題研究

（一）認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題

縱觀中小學(xué)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)這一工作的部門(mén)主要是財(cái)務(wù)部門(mén)，但由于負(fù)責(zé)人員并非從事財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)人員，因而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展中難以表現(xiàn)出較高的專業(yè)化程度。加之中小學(xué)的性質(zhì)，其中的在職工作人員幾乎都是教師，由教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作是普遍存在的現(xiàn)象，其對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的掌握程度過(guò)低，造成在后續(xù)工作中屢屢發(fā)生問(wèn)題。除此之外，因?yàn)閷W(xué)校以教育教學(xué)為主，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，所以也就未開(kāi)展專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作，相應(yīng)的人員監(jiān)督缺失。由于對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)的缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作變得無(wú)序。例如，在物品采購(gòu)工作的開(kāi)展過(guò)程中存在登記手續(xù)不全問(wèn)題，加大了后期處理的難度。手續(xù)不齊全問(wèn)題是經(jīng)常發(fā)生于財(cái)務(wù)管理工作中的一類問(wèn)題，使資金平衡性受到影響，進(jìn)而也嚴(yán)重影響最終的結(jié)算結(jié)果[1]。

（二）人員方面的問(wèn)題

育人是中小學(xué)的主要職能，因而難免對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的人員有所忽視，造成人員在實(shí)際的工作中難以盡職盡責(zé)，工作完成度也不高，即沒(méi)有最大化的發(fā)揮會(huì)計(jì)職能。除此之外，對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)講，只有與學(xué)校中的各個(gè)部門(mén)有著更高的交流與配合程度，所開(kāi)展的工作才能進(jìn)行的更加順利。但是通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)許多中小學(xué)在這一方面做得還不夠，造成不全面的預(yù)算編制現(xiàn)象普遍存在，也隨之使后續(xù)工作的完成難度大大增加。另外，在中小學(xué)所開(kāi)展的采購(gòu)工作是學(xué)校負(fù)責(zé)直接報(bào)備部分而財(cái)政部負(fù)責(zé)撥款部分的一個(gè)過(guò)程，其中由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備不足，令這一過(guò)程屢屢出現(xiàn)差額問(wèn)題。即負(fù)責(zé)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟悉，工作完成度不高，表現(xiàn)在后期報(bào)表制作中就是工作難度大大增加，問(wèn)題層出不窮。

二、相應(yīng)對(duì)策研究

（一）做好專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人員聘用工作

一方面，因?yàn)楫?dāng)下國(guó)家財(cái)政直接撥款是大多數(shù)中小學(xué)的資金來(lái)源，這意味著中小學(xué)應(yīng)該更加重視做好財(cái)務(wù)管理工作，使工作安排變得更加合理而科學(xué)。具體是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的人員應(yīng)該少數(shù)為教師轉(zhuǎn)崗而更多為專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。主要是因?yàn)橹挥袑I(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員才能更加熟悉和掌握國(guó)家相關(guān)政策和財(cái)務(wù)知識(shí)。如此才能在實(shí)際的工作實(shí)踐中確定出更適應(yīng)于學(xué)校當(dāng)前情況的科學(xué)財(cái)務(wù)方針，使學(xué)校所開(kāi)展的財(cái)務(wù)活動(dòng)都與有關(guān)法律規(guī)定更加符合，有助于最優(yōu)化和最大化學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，適應(yīng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的新中小學(xué)財(cái)務(wù)制度和法規(guī)得以出臺(tái)，兼具系統(tǒng)性與獨(dú)立性這兩大特征。當(dāng)下中小學(xué)中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的人員不但要對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)法加以牢固掌握，還需要更加認(rèn)真而詳細(xì)的執(zhí)行其中的相關(guān)規(guī)定，借此保障財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的更加平穩(wěn)而安全[2]。比如，某縣的教體局出于教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)校內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)切實(shí)提升的目的，特地開(kāi)展了全縣學(xué)校內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，動(dòng)員全部學(xué)校的出納和會(huì)計(jì)等410人參加了此次培訓(xùn)會(huì)議，并邀請(qǐng)知名大學(xué)教授進(jìn)行此次培訓(xùn)授課。主要就中小學(xué)內(nèi)部預(yù)算管理方面、收支業(yè)務(wù)管理方面、資產(chǎn)管理方面、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理方面、基本建設(shè)管理方面以及合同管理方面等六大方面的實(shí)際操作流程和內(nèi)控實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行著重的講述，還詳細(xì)的講解了規(guī)范性處理中小學(xué)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中的重難點(diǎn)問(wèn)題等，并摘取了實(shí)際工作中的具體案例進(jìn)行分解。并在培訓(xùn)結(jié)束后組織人員參加業(yè)務(wù)測(cè)試，沒(méi)有一人未通過(guò)此次測(cè)試，相信通過(guò)此次培訓(xùn)人員的工作困惑得以解答，此后工作開(kāi)展得也更加順利。當(dāng)然，學(xué)?？梢詤⒄沾税咐_(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，從而提升工作實(shí)效。

（二）做好內(nèi)部控制建立健全工作

財(cái)務(wù)部于2012年11月制定和2014年1月1日施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)[2012]21號(hào)），主要是出于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升、內(nèi)部控制的規(guī)范以及建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制力度的強(qiáng)化等目的。對(duì)歸屬于行政事業(yè)單位且是眾多會(huì)計(jì)單位中的一部分的中小學(xué)來(lái)講，在實(shí)際當(dāng)中不但應(yīng)該重視明確內(nèi)部控制監(jiān)督實(shí)施要求和體現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制本質(zhì)，還應(yīng)該重視做好內(nèi)部控制與管理的進(jìn)一步強(qiáng)化工作。內(nèi)部控制工作有一個(gè)最基本與首要的內(nèi)控目標(biāo)就是內(nèi)控制度的建立，其由于會(huì)計(jì)核算屬于一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者少了誰(shuí)都不行。財(cái)務(wù)管理的多個(gè)方面都涉及到內(nèi)部控制制度中，而對(duì)于業(yè)務(wù)處理全過(guò)程中存在的關(guān)鍵控制點(diǎn)，內(nèi)控制度將其落實(shí)到具體的決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)以及反饋環(huán)節(jié)中。借此不但使事前內(nèi)部控制、事中內(nèi)部控制以及事后內(nèi)部控制在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的有效實(shí)行得到了強(qiáng)有力的保障，也使在制度健全基礎(chǔ)上開(kāi)展的內(nèi)控工作質(zhì)量大幅度提升[3]。

（三）做好固定資產(chǎn)管理制度建立健全工作

當(dāng)下，中小學(xué)應(yīng)該重視做好每項(xiàng)資產(chǎn)管理制度的健全工作，嚴(yán)格管控資產(chǎn)的全部流通環(huán)節(jié)，這是堅(jiān)持對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)第70項(xiàng)重要改革舉措的貫徹和落實(shí)要求。一方面，中小學(xué)針對(duì)許多資產(chǎn)應(yīng)該重視相應(yīng)的建立固定資產(chǎn)登記簿這一工作，做好每個(gè)具體實(shí)物的庫(kù)存管理和出借登記這兩大方面的工作。對(duì)于新出現(xiàn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)該有專人專門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的登記方面、驗(yàn)收方面以及入冊(cè)方面的管理工作，假如并未對(duì)新出現(xiàn)的固定資產(chǎn)開(kāi)展上述提及的三方面的管理工作，此時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)就不得辦理入賬手續(xù)。換句話說(shuō)，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)要對(duì)具體核實(shí)工作給予應(yīng)有的重視，使本校固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性得到一定的保障。在這一工作中加強(qiáng)人員的培訓(xùn)力度是非常重要的，可多組織單位人員參加高等級(jí)的內(nèi)部控制建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)議，著力提升其對(duì)內(nèi)控工作重要性的認(rèn)識(shí)程度和對(duì)內(nèi)控操作軟件操作的掌握程度，為未來(lái)內(nèi)控編制工作的開(kāi)展和內(nèi)部控制職能的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。另一方面，還應(yīng)重視做好一整套財(cái)務(wù)管理制度的建立健全工作，主要包含固定資產(chǎn)的報(bào)廢方面、移交方面、運(yùn)送方面以及保管方面等制度內(nèi)容。以中小學(xué)所開(kāi)展的采購(gòu)固定資產(chǎn)工作為例，第一步需要制定出一個(gè)可行而具體的計(jì)劃，并按照這一計(jì)劃使采購(gòu)工作更加適當(dāng)，隨之也使供應(yīng)工作進(jìn)行得更加平穩(wěn)而順利。在堅(jiān)持真實(shí)性和公平性原則的基礎(chǔ)上，在遵守相應(yīng)制度的前提下做好購(gòu)置工作，并對(duì)健全整體預(yù)算編制工作給予應(yīng)有的重視，注意工作的開(kāi)展按照具體預(yù)算進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

本篇文章首先對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題、人員方面的問(wèn)題這兩大現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究，在此基礎(chǔ)上提出了做好專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人員聘用工作、做好內(nèi)部控制建立健全工作、做好固定資產(chǎn)管理制度建立健全工作這三個(gè)解決兩大現(xiàn)存問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，以期提供一些可供借鑒的實(shí)例，給中小學(xué)提供有力的參考和依據(jù)，助力其解決好財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度兩大現(xiàn)存問(wèn)題，開(kāi)展好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理內(nèi)控制度建立健全工作，為單位順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最終為本單位的現(xiàn)實(shí)生存和后續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步的目的。

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