金在良

2019年8月20日下午，在平湖市年初人代會的同一個(gè)會場，260多名市人大代表又聚集在一起，聽取政府半年度工作報(bào)告，了解人大、法院、檢察院半年度工作情況。此情此景，猶如一次“年中人代會”。

半年度工作情況報(bào)告會，是平湖市人大常委會組織全體代表在閉會期間開展的一次集體履職活動，是常委會給監(jiān)督工作加碼的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，更是“一府兩院”年度目標(biāo)完成情況的“期中考”。

聚焦目標(biāo)，盯牢進(jìn)度

當(dāng)天下午2點(diǎn)不到，離開會時(shí)間還有半個(gè)多小時(shí)，代表們都已陸續(xù)來到會場，翻閱資料袋里的5份文件，包括政府關(guān)于半年度工作報(bào)告、民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告以及人大、法院、檢察院半年度工作情況報(bào)告。

“一個(gè)月前，人大辦主動與市政府、法院、檢察院辦公室對接，開始準(zhǔn)備半年度工作情況報(bào)告。其中，平湖市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年主要工作、2019年政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況是‘重頭戲，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，幾易其稿?！笔腥舜筠k主任王國忠說。

報(bào)告會上，市委書記來了，“一府一委兩院”班子成員來了，政府各組成部門負(fù)責(zé)人也來了，齊刷刷地坐滿了會場主席臺，其規(guī)格和規(guī)模跟年初人代會相差無幾。

會議正式開始，市長仲旭東走上報(bào)告臺作政府半年度工作情況報(bào)告。代表們邊聽邊記，不時(shí)劃劃圈圈。

市府辦副主任嚴(yán)彬說：“仲市長對這個(gè)報(bào)告，像人代會報(bào)告一樣重視。他告訴我們，成績可以少講一些，遇到的困難和問題一定要向人大代表匯報(bào)好?！?/p>

上半年，平湖市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值335.5億元，增長8.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29616元、21284元，分別增長7.5%、9.4%……一連串?dāng)?shù)據(jù)顯示了上半年的成績。但是，受中美貿(mào)易摩擦、土地、資金等因素影響，今年所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境還存在不少短板。2019年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施總體順利，但個(gè)別項(xiàng)目慢于原計(jì)劃，涉及鎮(zhèn)街的項(xiàng)目還存在不平衡性。

上半年，市法院審結(jié)了“9·17”特大電信詐騙案、涉黑案件旁聽人員擾亂法庭秩序案等關(guān)注度高、社會影響大的案件;共受理破產(chǎn)案件4件，審結(jié)中旺皮件破產(chǎn)清算案，激活閑置土地7123平方米，處置閑置房產(chǎn)8685平方米……市檢察院受理審查逮捕案件309件522人，起訴案件752件1153人……

聚焦問題，問清措施

聽取政府工作情況報(bào)告后，市人大常委會還組織了一場260多名代表參加的詢問會。

“詢問題目來自各代表小組，圍繞上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。我們從30多個(gè)問題中精心挑選了12個(gè)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯x工委主任步曉燕說。

常委會委員張洪琪首先發(fā)問：“下半年，平湖在接軌上海、融入長三角一體化發(fā)展方面，有哪些更具體、實(shí)在的措施？” 市委常委、常務(wù)副市長錢勇彪是該項(xiàng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，他回答：“一是盯牢一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如交通項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;二是提升一批重要平臺，強(qiáng)化‘3+1+N的平臺體系建設(shè);三是推進(jìn)民生項(xiàng)目，讓平湖的老百姓在家門口就能享受到上海的優(yōu)質(zhì)資源?！?/p>

“農(nóng)村家宴中心建設(shè)，食品安全怎么保障？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么統(tǒng)一？”獨(dú)山港鎮(zhèn)建中村黨委書記、市人大代表朱建英表達(dá)了老百姓的心聲。市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人吳躍根簡明扼要地答復(fù)：“一是加強(qiáng)陽光廚房建設(shè)，制定指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打算每桌收費(fèi)150元左右，真正體現(xiàn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目的普惠性、公益性?！?/p>

“老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造中，如何加強(qiáng)長效監(jiān)管？”“停車場收費(fèi)高導(dǎo)致停車少，政府準(zhǔn)備怎么整改？”“城區(qū)學(xué)位緊張，農(nóng)村學(xué)位寬松，政府如何解決這一不平衡現(xiàn)象？” ……整個(gè)詢問過程，民生問題牽動著每一個(gè)人的心。

人大代表問得精準(zhǔn)，政府領(lǐng)導(dǎo)答得精彩。人大代表問的是期盼，政府領(lǐng)導(dǎo)答的是承諾。在一問一答的過程中，彰顯了人大制度的優(yōu)越性，也體現(xiàn)了人大監(jiān)督的權(quán)威性和針對性。

聚焦成效，兌現(xiàn)承諾

“這場詢問就像是一場‘新聞發(fā)布，是市政府工作報(bào)告的一種延伸和拓展，使代表們更加生動、清晰地了解政府工作的推進(jìn)情況?！?詢問之后，市長仲旭東深有感觸地說：“我作為這些問題的總負(fù)責(zé)人，各個(gè)副市長牽頭負(fù)責(zé)，各牽頭部門具體落實(shí)，相關(guān)部門要協(xié)同配合，形成合力共同推進(jìn)。每一項(xiàng)工作都要落實(shí)責(zé)任，排出計(jì)劃方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施具體舉措。我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，嚴(yán)格督查考評考核，狠抓任務(wù)落實(shí)，兌現(xiàn)承諾?！?/p>

報(bào)告會持續(xù)了3個(gè)多小時(shí)，市政府的承諾表態(tài)，讓全體市人大代表信心倍增。

市人大代表陳國東在代表群里如此留言：“報(bào)告會各項(xiàng)議程安排得非常合理，完成得也十分圓滿。問答環(huán)節(jié)新穎、高效。領(lǐng)導(dǎo)們不念稿子的講話，是大白話、大實(shí)話，很接地氣，很務(wù)實(shí)，愛聽?！?/p>

市教育局局長王郁春說：“這個(gè)會議既加強(qiáng)了政府組成部門和人大之間的溝通與交流，又能督促我們以一種只爭朝夕、艱苦奮斗、兢兢業(yè)業(yè)的工作狀態(tài)抓好接下來的工作?！?/p>

“今年的‘一府兩院半年度工作情況報(bào)告會，在平湖市人大是首次，得到了市委的高度重視和‘一府兩院的積極配合。這是平湖市人大常委會、人大代表閉會期間履職的一種創(chuàng)新形式，我們將不斷總結(jié)、完善這一制度，不斷加重人大監(jiān)督的分量和實(shí)效?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅魏既缡钦f。

在年中，召開這么一次隆重的大會，是平湖市人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，也是該市人大貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想的具體實(shí)踐。市委書記祁海龍?jiān)谧詈笾v話中說：“‘一府兩院半年度工作情況報(bào)告會，既搭建了政情與民意溝通互動的重要平臺，強(qiáng)化了政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)了代表履職活力，更體現(xiàn)了市人大與‘一府兩院互動互信的好傳統(tǒng)，體現(xiàn)了與市委同步同向的好作風(fēng)，體現(xiàn)了平湖市幾套班子合力合拍的好氛圍?！?/p>