貝青

近日，北京市人大常委會(huì)召開市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表深入基層就修訂《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）征求意見工作部署會(huì)，將就垃圾強(qiáng)制減量、強(qiáng)制分類、增加罰則等方面聽取基層群眾意見建議。

“萬名代表下基層，全民參與修條例”活動(dòng)，組織1.5萬名人大代表針對(duì)修訂《條例》，到基層聽取意見，體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神和追求立法工作高質(zhì)量發(fā)展的決心，給人以耳目一新、清風(fēng)拂面的感受。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作有了更多新期盼，更加關(guān)注法律好不好、管不管用。圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高立法質(zhì)量是新時(shí)代人大工作的緊迫任務(wù)，也是當(dāng)前各地人大常委會(huì)積極破解的重要課題。

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。”北京市人大常委會(huì)組織萬名代表深入基層聽取意見，是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的一招“妙棋”。生活垃圾管理和市民日常生活息息相關(guān)，市民對(duì)此體會(huì)最深，也最有發(fā)言權(quán)。發(fā)揮代表主體作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛收集民意，有助于人大立法將每一個(gè)被忽視的環(huán)節(jié)、每一種容易出現(xiàn)的負(fù)面影響都考慮到了，避免失誤，少走彎路。民間多智慧，基層有真知。人大代表聽民聲、聚民智，就能把群眾的“金點(diǎn)子”變成推進(jìn)立法工作高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。立法工作保持與民意的良性互動(dòng)，就能充滿活力，更接地氣。

改革開放以來，人大立法從“閉門立法”到“開門立法”;從在媒體上征求社會(huì)各方面意見，到組織萬名代表深入基層聽取意見，有力表明立法制度在不斷進(jìn)步，程序在逐步完善，立法工作日趨民主化科學(xué)化。在信息化時(shí)代，利用現(xiàn)代科技手段，包括電子郵箱、微信公眾號(hào)等征求公眾意見更是大勢(shì)所趨，但不能因?yàn)椤版I對(duì)鍵”就忽視 “面對(duì)面”，畢竟，“面對(duì)面”更加親切、更富人情味。

代表法明確規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。北京市人大常委會(huì)組織萬名人大代表深入基層聽取意見的做法值得點(diǎn)贊和推廣。當(dāng)然，不是每次都需組織如此多的代表參與，規(guī)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行斟酌選擇，對(duì)于涉及到群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的立法事項(xiàng)，各地人大常委會(huì)都應(yīng)當(dāng)將組織人大代表深入基層聽取意見作為不可或缺的標(biāo)配。