?文、圖／/特約記者 夢佳 通訊員 廖振撰

“企業(yè)太多了，我們不吃不喝不睡半年也檢查不完！”“每次檢查填寫表格、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、整理臺賬，太耗時間了！”“填寫各類密密麻麻的表格，太麻煩了！”記者常聽見村安全員這樣抱怨。不過，現(xiàn)在這些抱怨沒有了，在廣東省東莞市應急管理局的指導下，東莞市鳳崗鎮(zhèn)與東莞市安全生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)合開發(fā)的安全生產(chǎn)全覆蓋信息化系統(tǒng)，從根本上解決了鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋任務重、效率低、專業(yè)不足、企業(yè)底數(shù)不清等困擾多年的“老大難”問題，大大推動了鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作，這一創(chuàng)新舉措得到了東莞市應急管理局的充分肯定。

科技推動勢在必行

隨著安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的深入推進，黨中央、國務院及廣東省委、省政府對基層安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。為壓實村（社區(qū)）安全生產(chǎn)屬地責任，東莞市委、市政府對各村（社區(qū)）提出了“全面落實安全生產(chǎn)檢查巡查全覆蓋”的要求，即對轄區(qū)內所有規(guī)模以下企業(yè)和小作坊進行安全生產(chǎn)檢查，且每季度至少巡查1次，對危險性大、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的企業(yè)每月至少巡查1次，全面掌握其安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，解決安全生產(chǎn)問題。

鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局負責人告訴記者，鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)企業(yè)眾多，特別是小微企業(yè)數(shù)量龐大，約有7000多家，各村（社區(qū)）專職安全員按照傳統(tǒng)檢查模式，在規(guī)定時間內很難完成安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務。

據(jù)該負責人介紹，鳳崗鎮(zhèn)各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作面臨“三難”。一是準確掌握企業(yè)底數(shù)難。受傳統(tǒng)安全檢查方式的局限，各村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)安委辦的企業(yè)數(shù)量變化較大，鎮(zhèn)安委辦難以準確掌握轄區(qū)企業(yè)的實際底數(shù)。二是提高檢查工作效率難。村專職安全員采取的是常規(guī)的、傳統(tǒng)的檢查方式，實行分組檢查，一般為兩人一組，檢查一家企業(yè)多則半天，少則兩小時，檢查效率低。三是專業(yè)水平提高難。村專職安全員大多是年輕人，缺乏安全檢查經(jīng)驗，難以給企業(yè)提供有針對性的安全生產(chǎn)專業(yè)指導。

面對以上“三難”，鳳崗鎮(zhèn)意識到利用科技手段完成鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務勢在必行，鎮(zhèn)領導要求鎮(zhèn)安委辦結合基層實際，主動創(chuàng)新開發(fā)鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)，從根本上解決鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務繁重、效率低下、專業(yè)性不足、企業(yè)底數(shù)不清等長期存在的“老大難”問題。

開展試點大獲成功

新科技需要在實踐中得到檢驗才能投入使用。鳳崗鎮(zhèn)不急功近利，先選取具有代表性的黃洞村開展安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)試點工作。據(jù)了解，黃洞村位于鳳崗鎮(zhèn)東北部，與深圳市龍崗區(qū)交界，地理位置優(yōu)越，村道四通八達，是鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達的村之一，現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)600多家，其中小微企業(yè)占90%以上。這些企業(yè)大多數(shù)安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全生產(chǎn)條件簡陋，是鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查的重點對象。

黃洞村安全員（右二）通過手機向企業(yè)負責人發(fā)送安全生產(chǎn)檢查情況

黃洞村安全辦主任鄭家達告訴記者，自2019年6月18日起，黃洞村13名專職安全員和專家分成4組，利用鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)，僅用了5天就檢查企業(yè)111家，平均每天檢查企業(yè)約22家，每家40分鐘左右。這40分鐘還包括企業(yè)建檔、現(xiàn)場檢查、基礎檢查，以及與企業(yè)交流、出具報告并簽字發(fā)送，大大提高了安全檢查工作效率和專業(yè)水平。

令人欣慰的是，該系統(tǒng)能自動生成并出具的安全檢查報告，包括具體的隱患照片、隱患所處的位置、專業(yè)的隱患描述、合規(guī)的整改建議、準確的隱患分類和隱患性質，以及正確的法律法規(guī)依據(jù)條文、整改期限要求。整改驗收報告更是能夠將整改后的現(xiàn)場照片與整改前的隱患照片形成對比，同時將驗收合格和仍需要整改的隱患進行分類列表，非常清楚。

東莞市安全生產(chǎn)協(xié)會相關負責人告訴記者，鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)利用手機APP輔助系統(tǒng)和電腦網(wǎng)頁兩個端口實時同步，村安全員通過一部手機即可實現(xiàn)現(xiàn)場在線企業(yè)信息建檔，基礎檢查和現(xiàn)場檢查，再通過后臺大數(shù)據(jù)支撐直接匹配隱患位置、隱患描述、整改建議、法律依據(jù)等，能夠現(xiàn)場自動生成隱患報告以及驗收后的整改報告，企業(yè)對報告確認后在線簽字確認并直接發(fā)送到系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，電腦端數(shù)據(jù)實時同步，對數(shù)據(jù)和報告進行深度加工處理，有效實現(xiàn)對鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作平臺實時動態(tài)監(jiān)管。

實現(xiàn)“三易三清三有”

記者在采訪時了解到，鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局工作人員、各村（社區(qū)）安全員，都對安全生產(chǎn)全覆蓋信息化系統(tǒng)贊不絕口，尤其是黃洞村安全員使用該系統(tǒng)后連連說：“太好了、太實用了?！闭瑛P崗鎮(zhèn)安委辦負責人所說：“該系統(tǒng)使用后效果顯著，實現(xiàn)了村級安全生產(chǎn)檢查全覆蓋‘三易三清三有’，解決了村級安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作的難題?！?/p>

“三易”。一是易操作。該系統(tǒng)操作流程簡單，界面清晰，村安全員通過半天理論學習、半天實際操作即可基本掌握系統(tǒng)，村安全員在手機上下載APP 系統(tǒng)后，去企業(yè)檢查時只要帶上手機即可。檢查中啟動“隱患隨手拍”功能，只需要拍攝隱患、填寫說明、確認提交三個步驟，村安全員就能夠完成隱患提報。二是易學習。該系統(tǒng)集成當前所有與安全生產(chǎn)相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，村安全員學習、查找資料非常方便。三是易建檔。該系統(tǒng)從檢查、整改到驗收全部自動生成規(guī)范統(tǒng)一的檢查檔案，實現(xiàn)了閉環(huán)管理和無紙化辦公。

“三清”。一是底數(shù)清。村安全員在檢查的同時，錄入企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、主要負責人、重點隱患等基本信息，經(jīng)過一輪全覆蓋檢查之后，轄區(qū)企業(yè)底數(shù)自動生成，實現(xiàn)了企業(yè)底數(shù)清、情況明。二是進度清。村安全員檢查企業(yè)的數(shù)量在線實時更新，風崗鎮(zhèn)安委辦隨時可以跟蹤全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作進度情況并督促落實，促進了村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責任落實。三是隱患清。凡是重大事故隱患和經(jīng)村安全員檢查后未整改到位的隱患，該系統(tǒng)能直接反饋到鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局，執(zhí)法人員能清晰掌握隱患位置，從而實現(xiàn)精準執(zhí)法。

“三有”。一是有效率。記者來到鳳崗鎮(zhèn)鳳芝美工業(yè)園，看到黃洞村安全員劉德偉正在對東莞市長佳元電子科技有限公司進行安全檢查，不到20分鐘就自動生成了企業(yè)安全檢查報告。劉德偉告訴記者，鳳芝美工業(yè)園內有200多家小微企業(yè)，利用信息化系統(tǒng)，一組隊員十天左右就能全部檢查完畢。二是有跟進。對于檢查后需要復查的企業(yè)，該系統(tǒng)能夠提前提醒相關檢查人員進行復查，逾期未去復查的，鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局可以直接看到并督促相關檢查人員及時復查，避免出現(xiàn)復查不及時或忘記復查的情況。三是有自信。村安全員檢查出的事故隱患，可以直接匹配出相關法律、法規(guī)、標準的原文規(guī)定，并自動生成專業(yè)的整改意見。村安全員在與企業(yè)溝通的過程中，可以給出專業(yè)的解釋，提高了村安全員的工作自信心。

據(jù)鳳崗鎮(zhèn)安委辦負責人介紹，該系統(tǒng)不僅成為了一線專職安全員“好用、愛用、實用”的檢查工具以及鎮(zhèn)應急管理工作的工具，而且系統(tǒng)在升級之后還具備了幾項新功能。一是重點行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。通過村專職安全員每季度檢查更新數(shù)據(jù)，能夠定期更新重點行業(yè)基本數(shù)據(jù)。二是重點專項任務銜接功能。鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局將東莞市應急管理各類專項檢查任務通過系統(tǒng)直接派發(fā)到村專職安全員，能夠自動統(tǒng)計檢查任務的完成進度。三是重大隱患自動分類功能。根據(jù)重點隱患辨識標準，村專職安全員檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠實現(xiàn)自動歸類統(tǒng)計并報送鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局。四是重點任務績效考核功能。該系統(tǒng)能夠統(tǒng)計分析所有村專職安全員的檢查數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量、整改數(shù)量、逾期未復查數(shù)量，為村專職安全員績效考核提供了重要依據(jù)。

鳳崗鎮(zhèn)安委辦負責人表示，鳳崗鎮(zhèn)利用科技手段很好地落實了東莞市委、市政府“全面落實安全生產(chǎn)檢查巡查全覆蓋”的要求，這一創(chuàng)新舉措將對推動全鎮(zhèn)安全管理水平提高、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提高生產(chǎn)安全事故防范能力發(fā)揮重要作用。