史玉丁 李建軍 劉紅梅
摘 要:生態(tài)補(bǔ)償是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同共進(jìn)的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游地,農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的提升是評(píng)價(jià)生態(tài)補(bǔ)償效果的重要指標(biāo)。在構(gòu)建旅游生計(jì)資本框架的基礎(chǔ)上,對(duì)渝東南不同地區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)村的旅游生計(jì)資本進(jìn)行統(tǒng)計(jì),進(jìn)而通過(guò)多元線性回歸模型分析了不同生態(tài)補(bǔ)償方式對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的影響。研究表明,資金補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的拉動(dòng)作用最為明顯,物質(zhì)補(bǔ)償、政策補(bǔ)償作用次之,技術(shù)補(bǔ)償作用最不明顯。因此,針對(duì)不同的農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)情況,應(yīng)通過(guò)農(nóng)戶(hù)生計(jì)需求與生態(tài)補(bǔ)償方式之間的精準(zhǔn)對(duì)接,進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償方式的捆綁組合,進(jìn)而建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:旅游生計(jì)資本;生態(tài)補(bǔ)償;補(bǔ)償機(jī)制;渝東南地區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào):F304.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2019)05-0098-09
十九大提出鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略,其中生態(tài)振興是其重要組成部分。鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民美好生活的重要紐帶,在生態(tài)振興中作用明顯。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村的旅游化現(xiàn)象凸顯,具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村資源的旅游化、鄉(xiāng)村治理的旅游化、鄉(xiāng)村居民生計(jì)方式的旅游化?;谝陨蟽牲c(diǎn),本研究提出農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的概念,通過(guò)對(duì)渝東南樣本地鄉(xiāng)村居民旅游生計(jì)資本與鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的田野調(diào)查,分析了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)旅游生計(jì)資本的影響,進(jìn)一步研究了如何通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興與鄉(xiāng)村居民生計(jì)可持續(xù)之間的協(xié)同發(fā)展。
一、生態(tài)補(bǔ)償與生計(jì)資本的研究進(jìn)展
無(wú)論在理論研究還是實(shí)踐探索中,生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)是一個(gè)成熟的概念。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)生態(tài)問(wèn)題的重視,生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)成為解決生態(tài)問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題的短期矛盾的重要方法。生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者、建設(shè)者的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,既包括對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的補(bǔ)償,也包括對(duì)環(huán)境正面效益的補(bǔ)償[1]。TEEB認(rèn)為,基于生態(tài)保護(hù)目的而提供的生態(tài)補(bǔ)償可以使得土地所有者采取對(duì)生態(tài)系統(tǒng)更為有利的土地利用方式,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護(hù)目標(biāo)[2]。20世紀(jì)90年代初期以來(lái),該領(lǐng)域的科研人員對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法進(jìn)行了一系列的研究,并進(jìn)行了大量的實(shí)踐嘗試。王金南提出,生態(tài)補(bǔ)償?shù)目尚凶龇ㄊ窍群怂悖賲f(xié)商,根據(jù)科學(xué)有據(jù)的核算結(jié)果進(jìn)行各方協(xié)商是行之有效的方法[3]。當(dāng)前主要的生態(tài)補(bǔ)償方式可以概括為資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、物質(zhì)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償[4]。隨著生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠绊懪c價(jià)值的研究。吳樂(lè)等在對(duì)貴州省黔東南州黃平縣、畢節(jié)市威寧縣、大方縣進(jìn)行田野調(diào)查后,提出生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制設(shè)計(jì)中應(yīng)更多地關(guān)注農(nóng)戶(hù)的生計(jì)問(wèn)題,才能實(shí)現(xiàn)減貧和環(huán)境改善的雙贏局面[5]。
生計(jì)資本是可持續(xù)生計(jì)分析框架的核心,當(dāng)前關(guān)于可持續(xù)生計(jì)的相關(guān)研究大多以英國(guó)國(guó)際發(fā)展部(DFID)2000年建立的可持續(xù)生計(jì)分析框架為分析基礎(chǔ)(見(jiàn)圖1)[6]??沙掷m(xù)生計(jì)資本一般概括為人力資本(human capital)、自然資本(natural capital)、物質(zhì)資本(physical capital)、社會(huì)資本(social capital)和金融資本(financial capital)。在不同場(chǎng)域的分析過(guò)程中,根據(jù)客觀情況的差異,在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和分析時(shí),每種生計(jì)資本的計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算方式、賦值比例等呈現(xiàn)出較大的區(qū)別。生計(jì)資本作為研究理論與分析工具在貧困研究領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,唐麗霞等基于可持續(xù)生計(jì)框架下貧困問(wèn)題的研究提出了“可持續(xù)生計(jì)—脆弱性—社會(huì)排斥”三維的貧困分析框架,提升了扶貧工作的效率[7]。有學(xué)者從鄉(xiāng)村旅游、耕地流轉(zhuǎn)等視角對(duì)農(nóng)戶(hù)的可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的田野調(diào)查與關(guān)聯(lián)分析。蔣佳佳等通過(guò)對(duì)重慶合川188戶(hù)耕地流轉(zhuǎn)戶(hù)的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)在耕地流轉(zhuǎn)的內(nèi)部沖擊下,農(nóng)戶(hù)的生計(jì)資本得以重組,出現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本的分化與分層,而多元生計(jì)資本的重組有助于農(nóng)戶(hù)的可持續(xù)發(fā)展[8]。史玉丁等通過(guò)對(duì)渝東南樣本地鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展的田野調(diào)查與農(nóng)戶(hù)可持續(xù)生計(jì)資本的統(tǒng)計(jì)分析構(gòu)建了兩者之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制[9]。
已有關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償與生計(jì)資本的研究,尤其是相關(guān)應(yīng)用研究已經(jīng)非常充實(shí),但是鮮有學(xué)者關(guān)注針對(duì)性的生計(jì)資本計(jì)算方式的研究,尤其是針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背景下的生計(jì)資本差異化的研究極為稀少,而這卻非常重要。例如,一般而言,年齡是生計(jì)資本中人力資本量化的核心要素,在賦值時(shí)往往以中青年為峰值向兩端逐漸降低,但不同產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資本中年齡的要求存在較大的差異。根據(jù)筆者的田野調(diào)研,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)背景下中老年人的人力資本貢獻(xiàn)大于中青年,可見(jiàn),根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)與場(chǎng)域的差異構(gòu)建針對(duì)性的分析框架,進(jìn)而進(jìn)行針對(duì)性的分析研究非常重要。本研究關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償行為機(jī)制下旅游化鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)的可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題。旅游化鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)的生計(jì)資本具有較大的特殊性與差異性,這里將其概括為旅游生計(jì)資本,通過(guò)對(duì)樣本地農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)而研究不同生態(tài)補(bǔ)償策略對(duì)每種旅游生計(jì)資本的影響程度,基于此提出樣本地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的建議。
二、研究區(qū)域與調(diào)研過(guò)程
(一)研究區(qū)域
本研究在選擇樣本地時(shí),注重鄉(xiāng)村旅游化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村,而不是已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)旅游化的鄉(xiāng)村。因?yàn)榍罢呤青l(xiāng)村系統(tǒng)的漸次變化,既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài),也包括文化組成、生態(tài)文明等在變化過(guò)程中,任何參與主體都將面臨新的權(quán)責(zé)關(guān)系,而農(nóng)戶(hù)的旅游生計(jì)資本水平則是權(quán)責(zé)關(guān)系系統(tǒng)的核心關(guān)注點(diǎn)之一,其中旅游化過(guò)程中的鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題對(duì)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)問(wèn)題影響重大,相對(duì)于前者,后者是一種穩(wěn)定的旅游化鄉(xiāng)村狀態(tài),所以,本研究重點(diǎn)關(guān)注前者的生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本影響的問(wèn)題。值得注意的是,本研究把鄉(xiāng)村旅游化看作是一種客觀的現(xiàn)象,不添加任何主觀評(píng)價(jià)。
重慶渝東南地區(qū)地處渝、湘、黔、鄂三省一市的交界處,屬于山地地形,大部分區(qū)域海拔介于300~800米之間,最高海拔達(dá)2 033米。因地形造成的交通問(wèn)題使得渝東南地區(qū)整體發(fā)展相對(duì)緩慢,2007年渝懷鐵路通車(chē)后,渝東南地區(qū)與外界聯(lián)系日漸便捷,隨著高速公路、民用機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn),渝東南地區(qū)發(fā)展速度逐漸提升。渝東南地區(qū)開(kāi)始加速發(fā)展的10年,也是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興的10年,在政府政策帶動(dòng)下,該地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)逐漸起步,鄉(xiāng)村旅游化現(xiàn)象逐漸明顯。渝東南地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)保持良好,少數(shù)民族文化較為濃郁,自然生態(tài)保持較為完整,具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)條件。這一地區(qū)土家族、苗族文化,沈從文筆下的“邊城”形象等優(yōu)勢(shì)也為其鄉(xiāng)村旅游的差異化發(fā)展提供了條件。作為少數(shù)民族自治縣,選取的樣本村的政治格局,有的是“自治縣-街道辦-村莊”,有的是“自治縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊”。
(二)調(diào)研過(guò)程
項(xiàng)目組對(duì)渝東南地區(qū)農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本框架進(jìn)行了重新設(shè)計(jì),對(duì)生計(jì)資本的構(gòu)成要素、權(quán)重比例等進(jìn)行重新測(cè)定,以突顯渝東南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游化過(guò)程中農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本的客觀情況。此次田野調(diào)查首先根據(jù)研究需要在A縣、B區(qū)和C縣分別選取了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),分別是A縣的a街道、b鎮(zhèn),B區(qū)的c鎮(zhèn)、d街道,C縣的e鎮(zhèn)、f鎮(zhèn),進(jìn)而在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)隨機(jī)抽取2~3個(gè)行政村,共計(jì)14個(gè)村莊,對(duì)每個(gè)村莊的常住居民、基層干部、旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整群抽樣和問(wèn)卷調(diào)研,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效問(wèn)卷不低于240份。此次調(diào)研,共發(fā)放問(wèn)卷2 291份,回收2 263份,有效問(wèn)卷1 982份,問(wèn)卷有效率87.58%。此次調(diào)研的核心特點(diǎn)是對(duì)農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本框架的重新設(shè)計(jì),在DFID可持續(xù)生計(jì)資本框架的基礎(chǔ)上,對(duì)每一項(xiàng)生計(jì)資本的權(quán)重比例進(jìn)行重新賦值,對(duì)每一項(xiàng)生計(jì)資本中的考察要素進(jìn)行了重新分析和量化賦值。而這種改變的根本依據(jù)是旅游化鄉(xiāng)村場(chǎng)域下,農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本要素貢獻(xiàn)度的判斷。
三、旅游生計(jì)資本評(píng)估
以DFID可持續(xù)生計(jì)資本框架為基礎(chǔ),根據(jù)旅游化鄉(xiāng)村的特點(diǎn)將其中的自然資本調(diào)整為資源資本,即旅游化鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)的生計(jì)資本包括旅游人力資本(H)、旅游資源資本(R)、旅游金融資本(F)、旅游物質(zhì)資本(P)和旅游社會(huì)資本(S)5個(gè)部分。
(一)旅游人力資本(H)指標(biāo)及測(cè)量
旅游對(duì)人力資本的需求在于基本的勞動(dòng)能力和必要的活動(dòng)能力,所以旅游人力資本應(yīng)該包括旅游生計(jì)勞動(dòng)能力和旅游生計(jì)活動(dòng)能力。其中,旅游生計(jì)勞動(dòng)能力主要包括健康程度、年齡分布,旅游生計(jì)活動(dòng)能力主要包括學(xué)歷和旅游相關(guān)技能。首先為農(nóng)戶(hù)的健康、年齡、學(xué)歷與旅游相關(guān)技能進(jìn)行賦值,然后加總并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)指標(biāo)的最小值為0.2,最大值為5,家庭活動(dòng)力數(shù)據(jù)指標(biāo)的最小值為0.1,最大值為4,將數(shù)據(jù)按比例縮放,標(biāo)準(zhǔn)化處理為0到1。依然參照Sharp(2003)的生計(jì)資本統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),為旅游生計(jì)勞動(dòng)能力賦值0.4,為旅游生計(jì)活動(dòng)能力賦值0.6,見(jiàn)表1。
(二)旅游資源資本(R)指標(biāo)及測(cè)量
旅游資源資本體現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)自有旅游資源對(duì)自身生計(jì)水平的貢獻(xiàn)力。鄉(xiāng)村旅游化過(guò)程中農(nóng)戶(hù)的旅游資源資本應(yīng)包括自然資本與文化資本兩個(gè)方面,其中,樣本地農(nóng)戶(hù)的自然資本主要包括耕田、林地、水塘,文化資本主要包括西蘭卡普、后河古戲、竹編等手工技藝和文化藝術(shù)。自然資本中的要素主要通過(guò)面積和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度進(jìn)行衡量,文化資本主要通過(guò)農(nóng)戶(hù)掌握的手工技藝和文化藝術(shù)的種類(lèi)數(shù)量進(jìn)行衡量。根據(jù)不同旅游資源對(duì)鄉(xiāng)村旅游化過(guò)程中農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的貢獻(xiàn)度,本研究把自然資源和文化資源均賦權(quán)重0.5,其中自然資源中耕田、林地、水塘的權(quán)重分別為0.1、0.2、0.2,見(jiàn)表2。
(三)旅游金融資本(F)指標(biāo)及測(cè)量
旅游金融資本是指農(nóng)戶(hù)金融資本中能夠服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分?;诼糜位l(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本水平的客觀情況,有的金融資本不宜用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,而有的金融資本則能被較好地用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。按照DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架,旅游金融資本同樣包括自有金融資本、無(wú)償借款、銀行金融貸款、民間金融貸款和政策資金五部分。在對(duì)各部分進(jìn)行權(quán)重賦值時(shí),充分考慮了旅游化鄉(xiāng)村的客觀情況,與農(nóng)戶(hù)一般金融資本的權(quán)重賦值相比進(jìn)行了較大的調(diào)整,分別賦權(quán)0.3、0.2、0.1、0.1、0.3,見(jiàn)表3。
(四)旅游物質(zhì)資本(P)指標(biāo)及測(cè)量
旅游物質(zhì)資本是指農(nóng)戶(hù)可以用在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的物質(zhì)設(shè)備,既包括房屋等私人物質(zhì)資本,也包括公共場(chǎng)區(qū)等公共物質(zhì)資本。按照旅游化鄉(xiāng)村中物質(zhì)資本的客觀情況,以及在旅游化過(guò)程中的貢獻(xiàn)程度,這里的權(quán)重賦值與傳統(tǒng)的賦值方式有較多的差異。例如,房屋質(zhì)量要素,傳統(tǒng)的賦值一般是從混凝土房屋到草房屋依次遞減,但根據(jù)游客偏好,鄉(xiāng)村旅游化中房屋質(zhì)量要素的賦值,則應(yīng)側(cè)重于磚木、土木結(jié)構(gòu)的房屋。具體權(quán)重賦值詳見(jiàn)表4。
(五)旅游社會(huì)資本(S)指標(biāo)及測(cè)量
旅游社會(huì)資本是指可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會(huì)資本要素。按照DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架,旅游社會(huì)資本依然包括血緣網(wǎng)絡(luò)、政治網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)要素。按照旅游化鄉(xiāng)村中社會(huì)資本的客觀情況,以及在旅游化過(guò)程中的貢獻(xiàn)度,該項(xiàng)的權(quán)重賦值與傳統(tǒng)的賦值方式也有較大的差異。例如,根據(jù)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力因素,政治網(wǎng)絡(luò)要素對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)水平的推動(dòng)作用明顯大于血緣網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)要素,而在傳統(tǒng)生計(jì)統(tǒng)計(jì)中,血緣網(wǎng)絡(luò)要素對(duì)農(nóng)戶(hù)生計(jì)水平的推動(dòng)作用則更加明顯。具體權(quán)重賦值見(jiàn)表5。
(六)旅游生計(jì)資本評(píng)估
依據(jù)上述旅游人力資本(H)、旅游資源資本(R)、旅游金融資本(F)、旅游物質(zhì)資本(P)和旅游社會(huì)資本(S)5個(gè)部分的指標(biāo)說(shuō)明及賦值情況,通過(guò)對(duì)14個(gè)村莊中常住居民、基層干部、旅游經(jīng)營(yíng)者的整群抽樣和問(wèn)卷調(diào)研,形成了樣本地旅游生計(jì)資本基本情況,見(jiàn)表6。
四、生態(tài)補(bǔ)償對(duì)旅游生計(jì)資本的影響
(一)生態(tài)補(bǔ)償方式的選擇
我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制由政府和市場(chǎng)兩部分組成,政府補(bǔ)償占主要部分,市場(chǎng)作為重要補(bǔ)充[10]。隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境政策的發(fā)展轉(zhuǎn)型,逐漸明確了“誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)償”的生態(tài)補(bǔ)償原則,但現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中存在一定的困難。當(dāng)前,樣本地農(nóng)戶(hù)獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞街饕钦哐a(bǔ)償、資金補(bǔ)償、物質(zhì)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償。通過(guò)實(shí)地調(diào)研,樣本地農(nóng)戶(hù)更傾向于多種方式的共同補(bǔ)償,如果僅有一種補(bǔ)償方式,則更傾向于選擇資金補(bǔ)償方式,見(jiàn)表7。
(二)生態(tài)補(bǔ)償方式對(duì)各項(xiàng)旅游生計(jì)資本的影響
1.變量選取與模型建立。本研究把生態(tài)補(bǔ)償方式作為自變量,五種旅游生計(jì)資本作為因變量,建立多元線性回歸模型,以明確生態(tài)補(bǔ)償方式與農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本之間的關(guān)系。為深入分析生態(tài)補(bǔ)償方式對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的影響,把生態(tài)補(bǔ)償方式中的政策補(bǔ)償定為X1,細(xì)分為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)政策、相關(guān)農(nóng)戶(hù)移民搬遷政策等;把資金補(bǔ)償定為X2,細(xì)分為生態(tài)補(bǔ)償金、子女教育和養(yǎng)老補(bǔ)貼、搬遷補(bǔ)貼等;把物質(zhì)補(bǔ)償定為X3,細(xì)分為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)用具、種子、肥料、生活用品等;技術(shù)補(bǔ)償定為X4,細(xì)分為鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)戶(hù)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償方式的選擇依次賦值,從首先到最后,分別賦值9、7、5、3。旅游生計(jì)資本中旅游人力資本、旅游資源資本、旅游金融資本、旅游物質(zhì)資本和旅游社會(huì)資本分別定為Y1、Y2、Y3、Y4、Y5。按照實(shí)際測(cè)量的各項(xiàng)旅游生計(jì)資本對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦值。最終,建立X與Y之間的多元回歸模型。
3.各種補(bǔ)償方式對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的影響。對(duì)樣本地的生態(tài)補(bǔ)償方式與農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本之間的關(guān)系進(jìn)行分析后,發(fā)現(xiàn)資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、物質(zhì)補(bǔ)償都能對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本產(chǎn)生正向拉動(dòng)作用,而技術(shù)補(bǔ)償?shù)恼蚶瓌?dòng)作用較不明顯,資金補(bǔ)償在5%水平上顯著,物質(zhì)補(bǔ)償在5%水平上顯著,政策補(bǔ)償在10%水平上顯著(見(jiàn)表8)。
其中,資金補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的正向拉動(dòng)作用最為明顯,達(dá)到了0.437,物質(zhì)補(bǔ)償拉動(dòng)作用達(dá)到0.247,這是因?yàn)橘Y金補(bǔ)償、物質(zhì)補(bǔ)償可以與農(nóng)戶(hù)的旅游生計(jì)資本直接對(duì)接,達(dá)到快速提高農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的效果。政策補(bǔ)償需要一定時(shí)間的轉(zhuǎn)化才能到達(dá)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)中,形成農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本,所以它的拉動(dòng)作用相對(duì)稍低,為0.193。技術(shù)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的影響未通過(guò)顯著性檢驗(yàn),樣本地拉動(dòng)值為0.094。這與技術(shù)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)周期和技術(shù)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容、方式、效果有關(guān)系。
資金補(bǔ)償對(duì)各旅游生計(jì)資本的影響。資金補(bǔ)償對(duì)所有旅游生計(jì)資本都產(chǎn)生正向拉動(dòng)作用,其中對(duì)旅游金融資本的拉動(dòng)作用最為明顯(0.251),這是因?yàn)橘Y金補(bǔ)償直接增加了農(nóng)戶(hù)的資金收入,也為農(nóng)戶(hù)旅游產(chǎn)業(yè)的金融借貸提供了更大可能。資金補(bǔ)償對(duì)旅游資源資本、旅游物質(zhì)資本和旅游人力資本的拉動(dòng)作用也比較明顯,這是因?yàn)橘Y金補(bǔ)償提高了生計(jì)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為旅游物品的可能性,也提供了傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)向旅游從業(yè)人員轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。資金補(bǔ)償對(duì)旅游社會(huì)資本的影響較不明顯,這是因?yàn)橘Y金補(bǔ)償與農(nóng)戶(hù)旅游社會(huì)資本的形成關(guān)系不大。
政策補(bǔ)償對(duì)各旅游生計(jì)資本的影響。政策補(bǔ)償對(duì)所有旅游生計(jì)資本均產(chǎn)生正向拉動(dòng)作用,但均不明顯,這是因?yàn)檎哐a(bǔ)償需要一定的轉(zhuǎn)化機(jī)制和轉(zhuǎn)化媒介,才能形成直觀的農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本。在政策補(bǔ)償下,農(nóng)戶(hù)開(kāi)始注重自有資源、自有物質(zhì)的旅游價(jià)值,并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)或旅游化改造,提高了旅游資源資本和旅游物質(zhì)資本,但樣本地政策的持續(xù)程度、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)程度還有較大提升空間,這直接影響農(nóng)戶(hù)行動(dòng)的積極性。在政策帶動(dòng)下,農(nóng)戶(hù)開(kāi)始注重自身旅游技能的挖掘和學(xué)習(xí),但受限于村民的勞動(dòng)時(shí)間,樣本地農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)的持續(xù)性和主動(dòng)性較為不足。一定程度上,政策拉近了樣本地村莊與外界的距離,增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,在政策落地后,將表現(xiàn)更為明顯。
物質(zhì)補(bǔ)償對(duì)各旅游生計(jì)資本的影響。與資金補(bǔ)償和政策補(bǔ)償一樣,物質(zhì)補(bǔ)償對(duì)所有旅游生計(jì)資本產(chǎn)生正向拉動(dòng)作用,其中,對(duì)旅游物質(zhì)資本的拉動(dòng)作用最為明顯,為0.127,這是因?yàn)椋奈镔|(zhì)補(bǔ)償直接體現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)的旅游物質(zhì)資本。通過(guò)物質(zhì)補(bǔ)償,樣本地農(nóng)戶(hù)減少了對(duì)村莊自然資源和文化資源的消耗,一定程度上起到了對(duì)村莊資源的保護(hù)作用,可見(jiàn),物質(zhì)補(bǔ)償對(duì)旅游資源資本具有較為明顯的拉動(dòng)作用。相對(duì)旅游資源資本和旅游物質(zhì)資本,物質(zhì)補(bǔ)償對(duì)樣本地農(nóng)戶(hù)的旅游金融資本、旅游人力資本和旅游社會(huì)資本影響較不明顯。
技術(shù)補(bǔ)償對(duì)各旅游生計(jì)資本的影響。技術(shù)補(bǔ)償對(duì)樣本地村莊各旅游生計(jì)資本影響均不明顯,這是因?yàn)闃颖镜氐募夹g(shù)補(bǔ)償僅停留在一般的農(nóng)技轉(zhuǎn)移,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針對(duì)性的旅游技能轉(zhuǎn)移,雖然一定程度上提高了村民的農(nóng)技技能,但是對(duì)旅游生計(jì)影響較低。
值得注意的是,雖然通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出,不同的生態(tài)補(bǔ)償方式有差異化的影響效果,但不能以當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償方式對(duì)旅游生計(jì)資本的影響程度判斷補(bǔ)償方式的優(yōu)劣。從公共管理的視角,這可以為政府管理提供生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的精準(zhǔn)指向,也可以根據(jù)客觀實(shí)際衍生出新的生態(tài)補(bǔ)償方式,或進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償方式的組合運(yùn)用。
五、基于旅游生計(jì)資本提升的生態(tài)補(bǔ)償分析
鄉(xiāng)村旅游地的生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康氖谴龠M(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)水平的可持續(xù)提升和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。作為一種政府行為,政府是政策制定與執(zhí)行的主體,當(dāng)?shù)鼐用袷钦呓蛹{與效果評(píng)價(jià)的主體。在生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行過(guò)程中,當(dāng)?shù)鼐用袷羌芡ǖ胤秸?、生態(tài)系統(tǒng)、生計(jì)方式的重要紐帶,其核心樞紐作用體現(xiàn)明顯。如何創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,提高當(dāng)?shù)鼐用竦闹鲃?dòng)性與參與意識(shí),促進(jìn)居民生計(jì)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,是地方政府應(yīng)該思考的核心問(wèn)題。旅游生計(jì)資本,涉及鄉(xiāng)村旅游地鄉(xiāng)村資源的旅游化轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村居民的生計(jì)提升,而保障旅游生計(jì)資本達(dá)成的重要前提,即生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性運(yùn)行。所以,以旅游生計(jì)資本為指引,研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),可以架通政府、居民、資源等要素,聯(lián)通居民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等行為,凸顯研究的系統(tǒng)性與針對(duì)性。
(一)合理利用并引導(dǎo)保護(hù)優(yōu)勢(shì)旅游生計(jì)資本
鄉(xiāng)村旅游地之所以能實(shí)現(xiàn)由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)生活方式向以鄉(xiāng)村旅游為主的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,是因?yàn)橛心撤N優(yōu)勢(shì)要素或者稀缺要素的支撐。隨著鄉(xiāng)村旅游化的不斷深入,這些優(yōu)勢(shì)要素或者稀缺要素成為鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)戶(hù)可持續(xù)生計(jì)的重要保障,并逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)旅游生計(jì)資本。鄉(xiāng)村旅游地要通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償措施,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理利用優(yōu)勢(shì)旅游生計(jì)資本,發(fā)揮其對(duì)劣勢(shì)旅游生計(jì)資本的拉動(dòng)作用。
樣本地農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本中旅游人力資本、旅游資源資本相對(duì)較高,分別為0.624 2和0.577 8,這說(shuō)明人力要素和資源要素是樣本地農(nóng)戶(hù)持續(xù)生計(jì)的重要支撐。在樣本地生態(tài)補(bǔ)償中,應(yīng)圍繞保護(hù)優(yōu)勢(shì)旅游生計(jì)資本的原則,合理利用并引導(dǎo)保護(hù)旅游人力資本和旅游資源資本。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,資金補(bǔ)償對(duì)旅游人力資本和旅游資源資本作用明顯,分別為0.129和0.171??梢?jiàn),樣本地可以采用資金補(bǔ)償?shù)姆绞奖Wo(hù)優(yōu)勢(shì)旅游生計(jì)資本,以發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)要素在鄉(xiāng)村旅游化中的帶動(dòng)作用,以及在農(nóng)戶(hù)生計(jì)資本提升中的支撐作用。
(二)積極關(guān)注并功能引導(dǎo)劣勢(shì)旅游生計(jì)資本
鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)戶(hù)經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)生計(jì)向旅游生計(jì)的轉(zhuǎn)型。在旅游生計(jì)狀態(tài)下,農(nóng)戶(hù)的旅游生計(jì)資本要素與鄉(xiāng)村旅游地的生態(tài)要素具有顯著的協(xié)同性。著眼農(nóng)戶(hù)的旅游生計(jì)資本水平,鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)補(bǔ)償才能達(dá)到“促發(fā)展”與“保生態(tài)”的雙重效果,所以,生態(tài)補(bǔ)償措施要積極關(guān)注農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本,尤其是劣勢(shì)旅游生計(jì)資本。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地的客觀實(shí)際,精確計(jì)算農(nóng)戶(hù)的旅游生計(jì)資本情況,在生態(tài)補(bǔ)償統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和具體實(shí)施中準(zhǔn)確對(duì)接旅游生計(jì)資本中的短板要素,有效提高農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的整體水平。
樣本地農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本中旅游物質(zhì)資本、旅游金融資本和旅游社會(huì)資本相對(duì)較低,分別為0.350、0.372和0.377。在樣本地生態(tài)補(bǔ)償中,應(yīng)圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧共生的基本理念[11],關(guān)注旅游物質(zhì)資本、旅游金融資本和旅游社會(huì)資本。通過(guò)精準(zhǔn)的生態(tài)補(bǔ)償措施,提高農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本整體水平,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)戶(hù)生計(jì)的協(xié)同共進(jìn)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,資金補(bǔ)償、物質(zhì)補(bǔ)償對(duì)旅游物質(zhì)資本作用明顯,分別為0.131和0.127,資本補(bǔ)償對(duì)旅游金融資本作用明顯,為0.251,資金補(bǔ)償和政策補(bǔ)償對(duì)旅游社會(huì)資本作用相對(duì)明顯,分別為0.083和0.071。基于此,樣本地應(yīng)有的放矢地選擇生態(tài)補(bǔ)償方式對(duì)劣勢(shì)旅游生計(jì)資本進(jìn)行針對(duì)補(bǔ)償。
(三)靈活組合生態(tài)補(bǔ)償方式,提高農(nóng)戶(hù)選擇的自主性
在四種生態(tài)補(bǔ)償方式中,資金補(bǔ)償對(duì)旅游生計(jì)資本的正向拉動(dòng)作用最為明顯,為4.120,在已有文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中也呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)。資金補(bǔ)償作用明顯,說(shuō)明農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)中金融資本處于較低水平,需要各種資金的導(dǎo)入,滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生計(jì)的基本需求。但是,生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康脑谟诖龠M(jìn)農(nóng)戶(hù)生計(jì)與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,而單一的資金補(bǔ)償能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)短期的生計(jì)需求,卻難以保障農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的可持續(xù)提升。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)戶(hù)旅游生計(jì)資本的持續(xù)提升,按照鄉(xiāng)村旅游地客觀實(shí)際,進(jìn)行不同補(bǔ)償方式之間的靈活搭配組合。
樣本鄉(xiāng)村旅游地的生態(tài)補(bǔ)償措施主要以資金補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償為主,政策補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償相對(duì)不足。各種補(bǔ)償方式之間沒(méi)有優(yōu)劣之分,關(guān)鍵在于能否精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)戶(hù)生計(jì)要素。樣本地有的農(nóng)戶(hù)以農(nóng)作物種植為主,有的以在外務(wù)工為主,有的以經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主。針對(duì)相差各異的生計(jì)情況,應(yīng)堅(jiān)持公平公正原則,將生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容與生態(tài)補(bǔ)償方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)細(xì)分和科學(xué)折算,建立生態(tài)內(nèi)容與生態(tài)補(bǔ)償之間,以及不同生態(tài)補(bǔ)償方式之間的等值交換關(guān)系,進(jìn)而形成可供不同農(nóng)戶(hù)選擇的補(bǔ)償方式組合。
(四)挖掘生態(tài)補(bǔ)償方式的資金轉(zhuǎn)化功能,提高生態(tài)補(bǔ)償效率
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,在資金補(bǔ)償、物質(zhì)補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償和政策補(bǔ)償四種生態(tài)補(bǔ)償方式中,對(duì)旅游生計(jì)資本作用最為明顯的是資金補(bǔ)償,并處以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。原因有三:一是資金補(bǔ)償能直接作用于農(nóng)戶(hù)生計(jì)水平,對(duì)農(nóng)戶(hù)生計(jì)的帶動(dòng)作用快速直接;二是資金補(bǔ)償更容易被農(nóng)戶(hù)接受,農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)自身需求對(duì)補(bǔ)償資金進(jìn)行自由支配;三是相對(duì)于其他生態(tài)補(bǔ)償方式,資金補(bǔ)償更容易被量化,生態(tài)補(bǔ)償主體更傾向于用資金補(bǔ)償快速實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)。
但是,在生態(tài)補(bǔ)償?shù)目沙掷m(xù)性、生態(tài)補(bǔ)償主體的承受力方面,單一的資金補(bǔ)償不能滿(mǎn)足生態(tài)補(bǔ)償?shù)南到y(tǒng)要求,這需要挖掘生態(tài)補(bǔ)償方式的資金轉(zhuǎn)化功能,提高生態(tài)補(bǔ)償效率。應(yīng)增加物質(zhì)補(bǔ)償?shù)臈l目清單,并進(jìn)行資金量化,讓農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身生計(jì)需求選擇物質(zhì)補(bǔ)償內(nèi)容。應(yīng)提高政策補(bǔ)償?shù)尼槍?duì)性和轉(zhuǎn)化率,以任務(wù)清單和效果清單的方式,對(duì)政策補(bǔ)償進(jìn)行資金量化,提高政策補(bǔ)償在農(nóng)戶(hù)生計(jì)提升中的價(jià)值和作用,激發(fā)農(nóng)戶(hù)對(duì)政策補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在需求。應(yīng)提高技術(shù)補(bǔ)償?shù)撵`活性和針對(duì)性,以農(nóng)戶(hù)需求為出發(fā)點(diǎn),建立農(nóng)戶(hù)旅游技術(shù)補(bǔ)償數(shù)據(jù)庫(kù),并進(jìn)行資金量化,提升農(nóng)戶(hù)技術(shù)選擇的自主權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。
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