劉森祥 王榮德 嚴(yán)阿江 吳佳麗 談麗萍

摘要：推進志愿服務(wù)制度化重點在社區(qū)。在新時代，社區(qū)志愿服務(wù)需要從制度、機制進行模式創(chuàng)新。湖州市南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)社區(qū)志愿服務(wù)在創(chuàng)新模式方面進行了積極的探索，收到了明顯的成效。

關(guān)鍵詞：社區(qū)志愿服務(wù);模式創(chuàng)新;探索

中圖分類號：G642.0? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）39-0089-02

黨的十九大報告明確提出“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。2017年12月1日我國第一部《志愿服務(wù)條例》正式頒布實施，對志愿服務(wù)組織的法律地位、規(guī)范管理和扶持保障措施等方面進行了系統(tǒng)的規(guī)定。推進志愿服務(wù)制度化，對于推動志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展、培育和踐行社會主義核心價值觀、加強新時代精神文明建設(shè)、在全社會形成向上向善的力量，具有十分重要的意義。

推進志愿服務(wù)制度化重點在社區(qū)。在新時代，社區(qū)志愿服務(wù)需要從制度、機制進行模式創(chuàng)新。湖州市南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)社區(qū)志愿服務(wù)在創(chuàng)新模式方面進行了積極的探索。

一、注重隊伍建設(shè)，完善服務(wù)體系

湖州市菱湖鎮(zhèn)是浙江省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和省級中心城鎮(zhèn)，是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)，由于漁業(yè)發(fā)達被譽為“中國淡水漁都”。全鎮(zhèn)社區(qū)志愿服務(wù)活動呈現(xiàn)積極、活躍的態(tài)勢，主要依托“菱湖鎮(zhèn)助殘扶弱志愿者協(xié)會”組織運營，通過志愿服務(wù)團隊“菱之花”開展各項志愿服務(wù)，政府主導(dǎo)、社會動員、項目運作、品牌經(jīng)營的運轉(zhuǎn)方式運行良好。在鎮(zhèn)團委和鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的組織下，形成了1個“菱之花志愿服務(wù)總站”，2個志愿服務(wù)項目化運作基地，3個社會化志愿服務(wù)基地以及7支共計200余人的“菱之花”志愿服務(wù)小分隊。

二、提供專業(yè)培訓(xùn)，打造專業(yè)隊伍

舉辦社區(qū)志愿者骨干培訓(xùn)班，對各志愿小分隊的骨干集中進行拓展式培訓(xùn)，提供隊伍管理、活動策劃等專業(yè)化培訓(xùn)，增強骨干志愿者的服務(wù)意識和服務(wù)能力。邀請心理輔導(dǎo)、應(yīng)急救助、法律法規(guī)、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的專業(yè)人士，以講座、討論會、經(jīng)驗交流會等形式，為志愿者提供專業(yè)知識技能培訓(xùn)。規(guī)范活動流程，確保志愿服務(wù)有質(zhì)量、有效果。制定志愿服務(wù)活動章程，規(guī)范志愿團隊發(fā)布活動、招募志愿者及志愿者提供服務(wù)等程序，志愿者參加活動時在現(xiàn)場利用微信簽到和簽退，管理后臺自動統(tǒng)計工時，確保各項志愿服務(wù)有序進行。通過服務(wù)對象現(xiàn)場打分、后期回訪對象等方式對活動開展情況、志愿者提供服務(wù)情況進行評估，計入志愿者服務(wù)表現(xiàn)。

三、及時樹立典型，進行總結(jié)表彰

社區(qū)志愿者的工作更多的是義務(wù)勞動，在社區(qū)志愿者的隊伍中，涌現(xiàn)出的服務(wù)態(tài)度積極、責(zé)任心強、深受服務(wù)對象高度認(rèn)可的優(yōu)秀志愿者，采用表揚和表彰相結(jié)合的方法，樹立典型，總結(jié)先進經(jīng)驗，大力宣傳他們的事跡，并組織志愿者之間相互交流，使他們的勞動價值得到肯定，勞動成果得到尊重，從而進一步培養(yǎng)社區(qū)志愿者的榮譽感和自豪感，提高他們的志愿服務(wù)水平。

四、建立組織協(xié)調(diào)機制

1.強化宣傳，健全志愿者的宣傳動員機制。利用各類宣傳媒體傳播“服務(wù)大局、奉獻社會、溫暖他人、彰顯愛心”的菱湖志愿精神，加強優(yōu)秀志愿者的典型帶動作用。開展菱湖志愿服務(wù)之歌的歌詞、曲譜及“菱之花”隊徽、旗幟的社會化征集。

2.提升素質(zhì)，健全志愿者的招募機制。明確“菱之花”志愿服務(wù)隊各個小分隊的準(zhǔn)入要求，建立志愿者長效注冊制度，志愿者通過注冊取得一個編號，并通過參與的志愿服務(wù)進行定期認(rèn)證，若一年內(nèi)沒有參與志愿活動則編號失效。

3.整合資源，健全志愿者的聯(lián)合行動機制。聯(lián)合“青年聯(lián)誼會”、“巾幗服務(wù)隊”、“民非聯(lián)盟”等社會團體，因地制宜、取長補短，加強對現(xiàn)有項目的服務(wù)水平，優(yōu)化基地建設(shè)，打造特色品牌。

五、優(yōu)化過程管理機制

1.采用項目化方式推進管理。堅持“項目化管理”推進“菱之花”建設(shè)，明確“菱之花”每支小分隊的隊長為項目化運作責(zé)任人，通過將服務(wù)項目做強、做特、做精、做優(yōu)，打造出一系列志愿服務(wù)菱湖品牌。

2.建立完善過程評價制度。通過項目運作扎實推進，注重過程評價和服務(wù)對象的投票評價。如“生態(tài)之友”志愿小分隊，主動參與到每月10日的“五水共治”日行動中去。

3.利用網(wǎng)絡(luò)建立信息化管理平臺。依托志愿者網(wǎng)站、宣傳平臺、共青團網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等加強菱湖鎮(zhèn)志愿者情況信息庫建設(shè)，在信息庫中可查到志愿者基本情況、服務(wù)項目、時長、工作效果等信息，在現(xiàn)有的“菱之花”、“青年聯(lián)誼會”、“種太陽”等QQ群和微博微信平臺開通專欄交流志愿心得。

六、強化激勵考核機制

1.健全經(jīng)費保障機制。積極爭取各方面的支持，實現(xiàn)多方投入，為志愿服務(wù)提供更多的資金保障，更加注重項目命名、慈善捐助、非營利有償服務(wù)等方式，增強志愿組織的造血功能。

2.制作“菱之花”志愿服務(wù)積分卡。每志愿服務(wù)滿2小時記一個積分，由服務(wù)對象給予敲章認(rèn)定，積分卡積滿20分可以換取一星級徽章（最高為五星級）。星級徽章根據(jù)級別不同可享受青年小額貸款匯率優(yōu)惠、征兵入伍優(yōu)先、積極分子入黨優(yōu)先、同等條件下菱湖鎮(zhèn)就業(yè)優(yōu)先等政策，學(xué)生可折合成社會實踐活動學(xué)時，納入綜合考評。

3.嘗試建立“菱湖志愿銀行”。把提供服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)結(jié)合起來，將“菱之花”志愿服務(wù)積分卡和服務(wù)對象的質(zhì)量評價結(jié)果結(jié)合起來，給志愿者的“志愿銀行”充值，等到將來其自身需要社會提供幫助的時候，可以從“菱湖志愿銀行”中支取至少相同時間的服務(wù)。這種類似于獻血補償?shù)募顧C制會吸引更多的人加入志愿服務(wù)，促使志愿服務(wù)步入長期良性循環(huán)的軌道。

七、建立志愿者保險救濟制度

志愿者在社區(qū)志愿服務(wù)中可能會發(fā)生權(quán)益受侵害或人身財產(chǎn)遭損害等問題，為了降低志愿者在志愿服務(wù)過程中的潛在風(fēng)險，保障其合法權(quán)益，免除其后顧之憂，需要建立并完善志愿者權(quán)益保障制度和保險制度。首先，建立志愿者的保險制度。針對社區(qū)志愿服務(wù)的風(fēng)險性，社區(qū)志愿組織應(yīng)該為組織內(nèi)的志愿者購買人身意外保險，政府或社區(qū)如果作為志愿服務(wù)的對象或受益方就應(yīng)該為志愿者購買相應(yīng)的人身傷害或意外保險，使志愿者的人身和財產(chǎn)得到切實保障，在受到損失時也能得到賠償。其次，建立志愿服務(wù)成本保障制度。雖然社區(qū)志愿服務(wù)是無償?shù)?，但社區(qū)和志愿者組織應(yīng)該提供志愿服務(wù)過程中產(chǎn)生的生活成本費用，給予志愿者交通補貼、餐費補貼和其他必要的費用補貼。再次，建立法律救濟制度。要切實維護志愿者的權(quán)益，當(dāng)志愿者與志愿服務(wù)對象或其他人發(fā)生法律糾紛時，社區(qū)或上一級政府部門要予以法律救濟，主動受理志愿者的法律事務(wù)，可以從專項基金中墊付相關(guān)費用。

參考文獻：

[1]中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會.關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見[N].人民日報，2014-2-27（6）.

[2]中國志愿服務(wù)聯(lián)合會.中國志愿服務(wù)發(fā)展報告（2017）[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2017.

Practice and Thinking on the Innovation Mode of Community Volunteer Service

—Taking Linghu Town，Nanxun District，Huzhou City as an Example

LIU Sen-xiang1，WANG Rong-de2，YAN A-jiang1，WU Jia-li2，TAN Li-ping1

（1.Linghu Town Adult Cultural and Technical School，Linghu，Zhejiang 313018，China;

2.Huzhou University，Huzhou，Zhejiang 313000，China）

Abstract：Promote the institutionalization of voluntary service focus on the community.In the new era，community voluntary service needs to innovate from the system and mechanism.The community voluntary service of Linghu Town in Nanxun District of Huzhou City has been actively explored in the aspect of innovation mode，and obvious results have been obtained.

Key words：community voluntary service;model innovation;exploration