劉曉歡 倪天一 趙瑞澤

摘 要：特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是支持特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)足發(fā)展的重要基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過(guò)結(jié)合小鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。將特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容分為產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選、業(yè)態(tài)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、產(chǎn)業(yè)空間布局五個(gè)部分，闡述了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各個(gè)部分的內(nèi)容和特點(diǎn)，舉例分析部分特色小鎮(zhèn)案例及其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中具有前瞻性和決定性作用。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

隨著特色小鎮(zhèn)這一概念的落實(shí)與推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)也面臨著更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大考驗(yàn)。針對(duì)我國(guó)特色小鎮(zhèn)“千鎮(zhèn)一態(tài)”，缺乏地方產(chǎn)業(yè)特色的小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)象，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確提出五點(diǎn)培育要求，特別強(qiáng)調(diào)建構(gòu)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。精準(zhǔn)定位，特色鮮明，是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要根基。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分步進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，以促使特色小鎮(zhèn)建設(shè)有條不紊的進(jìn)行，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展，以及帶動(dòng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。然而目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍存在定位不明，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路不清的問(wèn)題，有關(guān)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的策略研究涉及匱乏。因此對(duì)于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略研究具有必要性，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展走出困境，應(yīng)當(dāng)深刻剖析特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所面臨的現(xiàn)狀及問(wèn)題。本文對(duì)于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略研究旨在分析產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)，闡明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選方式及意義，探討產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建問(wèn)題，剖析產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)布局方式方法，研究現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略方式內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃步驟，以推動(dòng)特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康走向，保持永續(xù)動(dòng)力。

? ? ?一、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是指特色小鎮(zhèn)根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)的特色小鎮(zhèn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)定位的研究方式也不盡相同。如旅游型特色小鎮(zhèn)通常遵循當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人文條件，結(jié)合資源稟賦確定其產(chǎn)業(yè)定位方向;信息產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)則會(huì)從社會(huì)需求方面解決產(chǎn)業(yè)定位問(wèn)題。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位方式可以從兩方面進(jìn)行研究。

一是根據(jù)特色小鎮(zhèn)自身現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特征，自然資源與社會(huì)資源特色，市場(chǎng)占有率，整合產(chǎn)業(yè)上下鏈，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如云南西盟佤部落特色小鎮(zhèn)，立足于當(dāng)?shù)靥厣Y源與文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，取得了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功，具有借鑒意義。云南西盟佤部落特色小鎮(zhèn)具有突出的資源優(yōu)勢(shì)和特色文化優(yōu)勢(shì)，地區(qū)風(fēng)景特色強(qiáng)烈，其所屬的西盟縣具有悠久深厚的歷史和民族文化底蘊(yùn)，同時(shí)特色佤族文化彰顯了其作為中華歷史遺產(chǎn)的民族文化價(jià)值。云南西盟佤部落特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位為自然人文型生命健康小鎮(zhèn)，圍繞“生態(tài)健康”的主題思想，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)健康的旅游度假產(chǎn)品，康復(fù)療養(yǎng)設(shè)施，養(yǎng)老度假產(chǎn)品。根據(jù)云南西盟佤部落特色小鎮(zhèn)的案例可以分析得出，建設(shè)旅游型特色小鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地方所具有的特色資源條件而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)劃，立足于現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，精準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌發(fā)展。

二是社會(huì)需求定位法。社會(huì)需求定位法即通過(guò)分析當(dāng)今社會(huì)的需求以及市場(chǎng)所空缺的部分，特色小鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，建立滿(mǎn)足社會(huì)需求的特色小鎮(zhèn)。例如信息產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建立，醫(yī)療健康特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建立，以及新能源特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建立，皆為滿(mǎn)足社會(huì)當(dāng)下及未來(lái)的需求。信息化時(shí)代的高速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)隨之成長(zhǎng)并帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而信息產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)即時(shí)滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)于高新科技和人才的需求。其中美國(guó)硅谷山景城小鎮(zhèn)具有極大代表性，大量的航天工業(yè)及電子產(chǎn)業(yè)公司在此建立，Google公司總部、微軟MSN部門(mén)以及美國(guó)國(guó)家航空航天局埃姆斯研究中心等許多著名機(jī)構(gòu)都集聚于此，形成了高科技產(chǎn)業(yè)集群，該地區(qū)也成為美國(guó)最富有的小鎮(zhèn)。此外還有國(guó)內(nèi)的浙江云棲小鎮(zhèn)，蕭山信息港小鎮(zhèn)，突破了原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形勢(shì)，形成了新一代信息科技為主定位的綜合型科技園區(qū)。

? ? ?二、特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通常是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托教授也提出將那些具有強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)叫做主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。像特色小鎮(zhèn)這樣面積較小，有一定空間局限性的特定區(qū)域，想要推動(dòng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須首先要推動(dòng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者某幾個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)輻射效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，才能帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。因而特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的遴選，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成上下產(chǎn)業(yè)鏈，激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌產(chǎn)鎮(zhèn)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

考慮到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)考慮其科學(xué)性，是否能夠帶動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及推動(dòng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建的成功。傳統(tǒng)特色小鎮(zhèn)與新興特色小鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分。對(duì)于傳統(tǒng)特色小鎮(zhèn)而言，通常會(huì)運(yùn)用到區(qū)位熵模型、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率等遴選方法來(lái)選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，所要考慮的因素有地理位置因素、自然資源因素，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化因素等。對(duì)于大多數(shù)旅游特色小鎮(zhèn)而言，合理地開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源是關(guān)鍵性的一步。武義溫泉小鎮(zhèn)作為旅游特色小鎮(zhèn)將自身獨(dú)特的自然資源與良好的生態(tài)環(huán)境及現(xiàn)代的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造“中國(guó)溫泉之城”。此外，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢脝?wèn)題。優(yōu)渥的地理位置對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究來(lái)看，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于內(nèi)地更加具有優(yōu)勢(shì)，平原地區(qū)相較于地形復(fù)雜山地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。優(yōu)渥的地理位置不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，更決定著特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)。

對(duì)于新興特色小鎮(zhèn)而言，不僅要考慮傳統(tǒng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素，還應(yīng)當(dāng)跳出傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)甄選模型，從小鎮(zhèn)發(fā)展的遠(yuǎn)景與理想追求、區(qū)域發(fā)展價(jià)值定位來(lái)考慮，將外部機(jī)遇與發(fā)展前景、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值定位目標(biāo)匹配度相結(jié)合起來(lái)，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選應(yīng)當(dāng)注重“特色”二字，選擇培育特色產(chǎn)業(yè)，將“特色”貫穿小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程。才能夠支撐特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)各種類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)水平參差不齊，現(xiàn)象紛亂。因此在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，各地政府應(yīng)當(dāng)以客觀冷靜的眼光根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件和發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)需求來(lái)選擇適合本地區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè);利用科學(xué)的研究方法和思維把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，敏銳獨(dú)到的眼光預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì);不斷深化改革，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。此外，特色產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)與科學(xué)機(jī)制，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府政策最大紅利，選擇最優(yōu)產(chǎn)業(yè)。

? ? ?三、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下游，開(kāi)拓具體項(xiàng)目。單一的產(chǎn)業(yè)難以支撐特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)所獲效益低下，特色小鎮(zhèn)所形成的不完整的產(chǎn)業(yè)體系更容易受到市場(chǎng)的波動(dòng)影響。只有培育多個(gè)產(chǎn)業(yè)主體項(xiàng)目，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使得特色小鎮(zhèn)立足，穩(wěn)健發(fā)展。狹義的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑牧弦恢钡浇K端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門(mén)的完整鏈條，主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。廣義的產(chǎn)業(yè)鏈通常是指在面向生產(chǎn)的狹義產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上盡可能地向上下游拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸一般使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展則進(jìn)入到市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈培育應(yīng)當(dāng)從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從原料到加工到消費(fèi)形成一個(gè)不斷循環(huán)的完整結(jié)構(gòu)。

將“旅游+”的概念思想運(yùn)用到特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)當(dāng)中，讓特色小鎮(zhèn)不僅僅局限為一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的模式。旅游的搬運(yùn)功能可以激發(fā)小鎮(zhèn)內(nèi)在系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的融合，游客的來(lái)往，當(dāng)?shù)鼐幼∪丝诘慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，特色產(chǎn)業(yè)所必須的生產(chǎn)環(huán)境，使得特色小鎮(zhèn)必須有相為之服務(wù)所要配備的社區(qū)功能和條件。從宏觀層面來(lái)看，發(fā)展建設(shè)“旅游+”特色小鎮(zhèn)是實(shí)踐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求的有益探索和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從中觀層面來(lái)看，發(fā)展建設(shè)‘旅游+特色小鎮(zhèn)發(fā)展，有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)。從微觀層面來(lái)看，可以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，拓展其就業(yè)渠道，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況。因此，應(yīng)當(dāng)合理地將“旅游+”與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合起來(lái)，利用旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)激發(fā)小鎮(zhèn)生產(chǎn)活力。

? ? ?四、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目策劃是指項(xiàng)目發(fā)掘、論證、包裝、推介、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的一攬子計(jì)劃，而項(xiàng)目的實(shí)施成功與否，除其它條件外，首要的一點(diǎn)就是其所策劃的項(xiàng)目是否具有足夠吸引力來(lái)引入資本的投入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)體系的方向，觀察市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)，合理地謀劃適合小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)體系的落地項(xiàng)目。其中特色小鎮(zhèn)的具體落地項(xiàng)目可以分為事業(yè)導(dǎo)入項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目三個(gè)層次。事業(yè)導(dǎo)入項(xiàng)目主要是由國(guó)家行政撥款的公益性或半公益性的項(xiàng)目，例如產(chǎn)業(yè)科研基地、教育培訓(xùn)園區(qū)、博物館、藝術(shù)館等。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目則是一項(xiàng)完全市場(chǎng)化的項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)本身，例如科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化園、雙創(chuàng)中心、創(chuàng)想園等，面向市場(chǎng)大眾。配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目則是為了滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)項(xiàng)目正常開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)所必須配套的基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等工程項(xiàng)目。目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)缺乏整體規(guī)劃性，許多特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施難以良好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，主要表現(xiàn)在配套設(shè)施不完善，配套設(shè)施相對(duì)落后等方面。針對(duì)目前特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)著重重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃的整體性，依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)根基，在培育吸引外界資本的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，完善配基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。

? ? ?五、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)空間布局

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃完成確立后，應(yīng)當(dāng)按照特色小鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)土地的需求特點(diǎn)，綜合考慮各方面因素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)用地空間上進(jìn)行功能分區(qū)和項(xiàng)目落地，促使產(chǎn)業(yè)上下游業(yè)態(tài)的項(xiàng)目之間的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)土地利用效率及價(jià)值的最大化，達(dá)到建設(shè)特色小鎮(zhèn)“精而美”的要求。對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行空間布局，是塑造特色小鎮(zhèn)特色主題和功能定位的空間組織手段，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

空間布局的構(gòu)成要素分別是用地、道路網(wǎng)、界面以及自然環(huán)境。產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)當(dāng)從這四個(gè)要素展開(kāi)分析，立足于構(gòu)成要素特征進(jìn)行布局。特色小鎮(zhèn)的土地規(guī)劃、房屋建設(shè)需要遵循本地區(qū)的歷史文化和自然風(fēng)貌狀況，設(shè)計(jì)制定符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)情文化的建筑風(fēng)格、環(huán)境風(fēng)貌，并且建設(shè)的總體應(yīng)當(dāng)具備完整性原則，土地利用效率最大化原則，整體美觀性原則。與此同時(shí)，從縣域?qū)用娼y(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)和空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局適度集聚。此外還應(yīng)當(dāng)注重特色小鎮(zhèn)的道路網(wǎng)建設(shè)，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)特色小鎮(zhèn)和外界雙向的溝通。因此在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和道路現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)交通線(xiàn)路，構(gòu)建內(nèi)外交通聯(lián)系便捷功能區(qū)，才能發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的傳輸功能。

特色小鎮(zhèn)的用地基本方案是將小鎮(zhèn)現(xiàn)有的土地區(qū)域規(guī)劃成為不同類(lèi)型的功能區(qū)。平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)將小鎮(zhèn)分為寵物產(chǎn)業(yè)總部園區(qū)的核心區(qū)域，寵物用品制造區(qū)，以及以旅游和居住為主的綜合服務(wù)區(qū)，不同的功能區(qū)域各司其職，相互合作，促成平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)的穩(wěn)健發(fā)展。作為著名的寵物特色小鎮(zhèn)，其精準(zhǔn)合理的規(guī)劃方式值得同類(lèi)型小鎮(zhèn)借鑒學(xué)習(xí)。依據(jù)平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)關(guān)于功能區(qū)劃分的案例可以分析得出，劃分不同的功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同功能區(qū)的特點(diǎn)，提出各功能區(qū)的發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模以及空間范圍。并且從中挑選出著重培育的功能區(qū)對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行合理的戰(zhàn)略規(guī)劃及布局引導(dǎo)，成為特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域。此外，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)小鎮(zhèn)功能區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在現(xiàn)有的功能區(qū)基礎(chǔ)上，將不同的功能區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，在合理的設(shè)計(jì)方案下保證建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，凸顯小鎮(zhèn)的獨(dú)特建筑色彩。

本文有關(guān)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略研究將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“策略”上。通過(guò)部分特色小鎮(zhèn)案例，分析產(chǎn)業(yè)定位方式，探究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選的內(nèi)涵、影響因素以及特色產(chǎn)業(yè)的選擇，得出產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建必須要培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，以及點(diǎn)明產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)空間布局的概念與方法。本文僅分析探索了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本步驟方法，提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中的相關(guān)策略。此外，有關(guān)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的策略研究相對(duì)匱乏，對(duì)于特色小鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題使得特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位不明確，市場(chǎng)主體定位不準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象依舊存在，需要特色小鎮(zhèn)的不斷實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以解決問(wèn)題，突破困境。

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