常權(quán)威

摘 要：旅游資源作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟資源，對于地區(qū)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。介紹了南山地區(qū)旅游資源的類型特征、資源所具備的優(yōu)劣勢以及開發(fā)現(xiàn)狀和存在問題，通過對當(dāng)?shù)亻_展旅游業(yè)所帶來的影響進行探討，得到結(jié)論：旅游資源的合理開發(fā)能有效地促進當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高經(jīng)濟收入，并提出加深對資源開發(fā)的認(rèn)識、提高環(huán)境保護意識等建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 旅游 南山景區(qū)

? ? ? ?一、引言

改革開放后，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和影響力的新興產(chǎn)業(yè)，中國逐步由當(dāng)初的旅游資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源強國。人們對旅游需求的增加，帶動了國內(nèi)旅游市場擴大，深化了旅游產(chǎn)品的開發(fā)，目前許多省份、地區(qū)已經(jīng)把旅游業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，并借此帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。烏魯木齊南山擁有豐富的旅游資源，但旅游業(yè)受到不合理的旅游資源開發(fā)的影響，相比擁有同等旅游資源的地區(qū)發(fā)展緩慢，旅游業(yè)呈現(xiàn)整體落后的局面。因此，本文針對南山景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題進行分析并提出相關(guān)建議具有重要意義。本文主要探究了南山景區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了促進旅游業(yè)發(fā)展的合理建議及改革措施，期望帶動旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

? ? ?二、南山景區(qū)旅游資源評價

（一）烏魯木齊南山景區(qū)旅游資源的分類

1989年，自治區(qū)政府發(fā)文將南山風(fēng)景區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)。早在唐朝時，南山就是著名的狩獵區(qū)，在清代逐漸發(fā)展成為牧場，而到了現(xiàn)代，游客們已經(jīng)習(xí)慣稱之為烏魯木齊“南山牧場”。由于南山風(fēng)景區(qū)資源過于豐富，存在較多學(xué)科內(nèi)容，導(dǎo)致不同專家對本土資源分類具有不同見解。因此我們應(yīng)該設(shè)定多種南山風(fēng)景區(qū)資源分類的方案，在這些方案里，根據(jù)分類的不同準(zhǔn)則，與之對應(yīng)的結(jié)果也會有所不同。如表1、表2所示，南山景區(qū)目前擁有景區(qū)（點）共11處、滑雪場6處。

（二）南山景區(qū)旅游資源優(yōu)劣勢分析

我們根據(jù)烏魯木齊南山景區(qū)旅游資源的區(qū)位、特點、開發(fā)條件三個方面對南山地區(qū)旅游資源做出如下分析：

1.南山景區(qū)旅游資源優(yōu)勢分析

（1）自然資源豐富。烏魯木齊南山景區(qū)自然條件優(yōu)越。冰雪、林草、山石、牧區(qū)交相輝映，群落處于原始自然狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)物種組合狀況良好，自然景觀優(yōu)美，是多種珍禽異獸棲息、繁衍的天然場所。

（2）絢麗多彩的人文景觀對游客有極強的吸引力。烏魯木齊南山景區(qū)有厚重的少數(shù)民族文化，哈薩克族是區(qū)域內(nèi)的主要民族。民族風(fēng)情及民俗文化很有特色，是景區(qū)精品旅游線路，代表性文化的有阿肯彈唱、冬不拉、游牧民族的馬術(shù)表演、姑娘追、騎射技能、叼羊、賽馬、摔跤等，游客不僅可以感受真正的草原生活，還能在這里以原始自然的生活方式與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族朝夕相處。

（3）旅游資源符合當(dāng)今和未來時尚旅游需求。現(xiàn)如今，體驗性和參與性旅游是當(dāng)今和未來時尚旅游需求的趨勢?；貧w于高山大海，體驗差異性生活，保護生態(tài)環(huán)境是旅游新時尚。南山景區(qū)憑借其資源性質(zhì)和特點，迎合了游客和市場的需求，旅游前景相當(dāng)廣闊。

（4）良好的開發(fā)機遇。新疆旅游資源具有非常優(yōu)越的開發(fā)環(huán)境和難得的開發(fā)機遇。國家注重對西部地區(qū)的開發(fā)，并提出一系列良好的國家政策，為西部的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展機遇。旅游業(yè)作為天生外向型產(chǎn)業(yè)，為新疆旅游資源的開發(fā)吸引了眾多外資，也為新疆旅游業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

（5）鄰近客源市場。從2010年開始，大量游客參觀游覽烏魯木齊。2010年，烏魯木齊全區(qū)接待游客數(shù)量才782萬人次，旅游營業(yè)總收入74.5億元，而到2016年，烏魯木齊市接待游客2533.5萬人次，增長了3.2倍，平均每年增長53.33%;旅游營業(yè)收入約340億元，增長了4.5倍，平均每年增長75%。烏魯木齊市游客數(shù)量的飛速增長，也帶動了南山景區(qū)客流量的增加。

2.南山地區(qū)旅游資源的劣勢分析

（1）景點分散交通不發(fā)達。南山景區(qū)面積比較大，景區(qū)組合相對較為單一，各景點之間離得遠(yuǎn)，多以烏市為中心，而且景區(qū)之間道路不便利，游覽時間和金錢的消耗較高。雖然政府已經(jīng)投入資金修建改善道路，但當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂颦h(huán)境對路面的破壞較大，以至于道路易受破損，難以持續(xù)太久。

（2）與西北地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)在旅游資源上具有相似性，市場競爭壓力大。青海、甘肅和內(nèi)蒙古都處于我國西北部，在旅游資源上和南山景區(qū)有一定的相似性和替代性，又因為這些省份新景點的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的更新，吸引了更多的游客，從而使南山景區(qū)的吸引力下降。由于新疆地區(qū)著名的景點取代了南山景區(qū)的旅游資源，剛來新疆的外地游客普遍選擇這些著名景點。

（3）季節(jié)限制大。南山景區(qū)位于西北內(nèi)陸，屬于溫帶大陸性氣候，季節(jié)差異明顯，晝夜溫差大，因此景區(qū)的淡旺季也相當(dāng)明顯。每年的7-10月份是旅游旺季，其他8個月都是旅游淡季。冬季旅游產(chǎn)品多以滑雪項目為主，旅游資源較為單一，不足以吸引游客前往。淡旺季的差異，從多方面加劇了企業(yè)的競爭力，從而降低旅游業(yè)的經(jīng)營效益。

（4）人文因素影響。從90年代至今，新疆地區(qū)的人文因素在很大程度上影響了國內(nèi)外游客的到來。09年后接連三年游客的接待數(shù)量增長率都有所下降，由2012年19.7%的增長率降低到2014年3.1%的增長率。2012年新疆地區(qū)人文因素的影響直接造成烏魯木齊市接待國外游客數(shù)量呈下降趨勢，國際旅游收入增長也開始放緩甚至有所下降。因此為了更好地發(fā)展旅游業(yè)，首先要保證新疆地區(qū)平安穩(wěn)定長治久安，對游客和人民人身安全有絕對的保證。

? ? ?三、烏魯木齊南山景區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

新疆地區(qū)的旅游業(yè)從1990年以來快速發(fā)展，到2013年，新疆接待國內(nèi)旅游人數(shù)達到5048.86萬人次，比2009年增長1.4倍;國內(nèi)旅游收入637.38億元，比2009年增長2.6倍。南山景區(qū)受其影響旅游業(yè)在省內(nèi)的比重也得到增加，被當(dāng)?shù)卣?dāng)作重要的支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。但是，由于新疆地區(qū)自身的特殊性，造成當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平低下，與北京旅游業(yè)所占GDP16%，海南占18%-20%相比較，還有很大的差距。南山景區(qū)相比于澤普金湖楊景區(qū)、吐魯番葡萄溝景區(qū)、刀郎部落景區(qū)、可可托海景區(qū)、國際大巴扎各景區(qū)收入比重較低，景區(qū)資源的開發(fā)研究不符合當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展理念，當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)薄弱，在進行開發(fā)時造成的破壞較大，許多問題接二連三地暴露出來。南山景區(qū)有自己的特色優(yōu)勢，資源的類型和特點具有相當(dāng)大的吸引力，不過總體上面臨著“一流資源、二流交通、三流開發(fā)”的現(xiàn)狀。另一方面，由于資源開發(fā)單位專業(yè)知識缺乏，造成了不合理的開發(fā)現(xiàn)狀，開發(fā)的方式較為粗放、景區(qū)的經(jīng)營層次低，旅游資源得不到可持續(xù)發(fā)展，而且限制了南山景區(qū)發(fā)展水平的提高，從而限制社會的發(fā)展，經(jīng)濟的持續(xù)低迷，生態(tài)環(huán)境得不到改善。

（二）旅游資源開發(fā)中存在的問題

1.認(rèn)識誤區(qū)。誤區(qū)一：在我國旅游業(yè)當(dāng)中，政府和決策機構(gòu)一直存在“旅游業(yè)是一種無煙產(chǎn)業(yè)，不像其他產(chǎn)業(yè)可以對環(huán)境造成污染”的觀念，這一觀念在一定程度上仍占主導(dǎo)地位。另一方面身為景區(qū)企業(yè)自身不注重環(huán)境的保護與修復(fù)，降低了景區(qū)的生命力。誤區(qū)二：“旅游業(yè)屬于低投入、高產(chǎn)出的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”。管理部門與開發(fā)部門高估了開發(fā)帶來的收益，低估了開發(fā)的成本，不利于長久發(fā)展。

2.旅游資源的開發(fā)存在誤區(qū)。烏魯木齊南山景區(qū)在旅游產(chǎn)品研發(fā)的過程中，缺乏環(huán)境保護意識。當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)機構(gòu)和政府管理層沒有全面系統(tǒng)地對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進行調(diào)查和評價，缺乏對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源綜合性的統(tǒng)計分析，專業(yè)人員無法得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，在開發(fā)資源時存在誤區(qū)，可能對環(huán)境造成破壞。

3.旅游冬春產(chǎn)品和紀(jì)念品的開發(fā)太少。提到新疆大部分人心里所想的是夏秋時節(jié)的旅游產(chǎn)品，而且游客每到一個景區(qū)，首先關(guān)注的是旅游風(fēng)景的特點，其次就是景區(qū)當(dāng)?shù)氐穆糜渭o(jì)念品，而且旅游紀(jì)念品是提高景區(qū)的收入的一個重要來源。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，游客在旅游地的購物消費占到總費用的19%，這對南山景區(qū)來說是個很大的市場。

? ? ?四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

烏魯木齊南山景區(qū)的旅游資源相當(dāng)豐富，在旅游業(yè)上面的發(fā)展具有相當(dāng)大的優(yōu)勢。文章對南山景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展進行縱向、橫向比較以及新疆各地間的發(fā)展水平比較，認(rèn)為南山景區(qū)的發(fā)展還是起步階段，容易受到國家政策、突發(fā)事件的影響，抵抗能力較弱。交通設(shè)施的落后是制約南山地區(qū)發(fā)展的主要因素。根據(jù)上述問題，本文提出了關(guān)于南山景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的理性思考：樹立可持續(xù)發(fā)展思想、旅游資源開發(fā)走政府主導(dǎo)與市場協(xié)調(diào)型發(fā)展模式、進行旅游資源開發(fā)論證，確保旅游資源永續(xù)利用、以旅游業(yè)市場需求、發(fā)展趨勢為導(dǎo)向進行旅游資源開發(fā)。

（二）建議

加深對資源開發(fā)的認(rèn)識。長時間以來，人們對于旅游業(yè)有很多誤區(qū)。人們應(yīng)多咨詢請教國內(nèi)外知名學(xué)者，開展大型講座，科學(xué)地理解旅游業(yè)，提高管理人員的知識水平，強化知識基礎(chǔ)。

提高環(huán)境保護意識。加強旅游規(guī)劃與監(jiān)督力度，樹立科學(xué)指導(dǎo)方法，使旅游資源有側(cè)重點地進行開發(fā)。限制景區(qū)客流量，達到賞景人與景區(qū)兩者皆宜的狀態(tài)。開發(fā)旅游新產(chǎn)品。推進南山景區(qū)冬春旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅讓游客的注意力只局限于夏秋旅游商品，提升內(nèi)地冬春旅游客源地對新疆冬春產(chǎn)品的了解。加大當(dāng)?shù)芈糜渭o(jì)念品的開發(fā)力度。設(shè)計相對應(yīng)的紀(jì)念品，創(chuàng)辦紀(jì)念品設(shè)計大賽，合理管理紀(jì)念品的銷售渠道與方法。加大旅游執(zhí)法力度，保障游客人身安全。全方位的保護游客利益，規(guī)范當(dāng)?shù)芈糜问袌龅闹刃?，凈化旅游環(huán)境，及時妥善處理違法機構(gòu)和單位，提高工作人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

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