陳曉 陳雪

摘 要 在國家“鄉(xiāng)村文化振興”戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村公共圖書服務(wù)建設(shè)備受關(guān)注。本文以徐州市凌城鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室為研究對象，采取文獻(xiàn)查找法、問卷調(diào)查法和實地訪察法，調(diào)查徐州鄉(xiāng)村公共圖書服務(wù)建設(shè)的具體情況，分析文化站、文化室存在的建設(shè)問題，提出可行性建議，實現(xiàn)徐州鄉(xiāng)村公共圖書服務(wù)建設(shè)的真實與高效。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村 公共 圖書服務(wù)

中圖分類號：G252 ??????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.07.085

Research?on?the?Current?Situation?of?Public?Book?Service?in?Xuzhou?Rural?Areas

——Taking?Lingcheng?Comprehensive?Culture?Station?and?Village?Culture?Room?as?Examples

CHEN?Xiao，?CHEN?Xue

（College?of?Educational?Sciences，?Xuzhou?University?of?Technology，?Xuzhou，?Jiangsu?221008）

Abstract Under?the?background?of?the?national?strategy?of?"revitalizing?rural?culture"，?the?construction?of?rural?public?library?services?has?attracted?much?attention.?This?paper?takes?Lingcheng?Comprehensive?Culture?Station?and?Village?Culture?Room?in?Xuzhou?City?as?the?research?object，?adopts?the?methods?of?literature?search，?questionnaire?survey?and?field?visit，?investigates?the?specific?situation?of?the?construction?of?Xuzhou?rural?public?book?service，?analyses?the?problems?existing?in?the?construction?of?cultural?station?and?culture?room，?and?puts?forward?feasible?suggestions?to?realize?the?authenticity?and?efficiency?of?the?construction?of?Xuzhou?rural?public?book?service.

Keywords rural;?public;?book?service

十九大，習(xí)近平書記強調(diào)“要加快實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，因為沒有高度的文化自信，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。”公共文化服務(wù)建設(shè)是國家社會文化強大的重要根基。且公共圖書服務(wù)建設(shè)對鄉(xiāng)村在讀兒童和老人意義重大。

1?凌城鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、行政村（社區(qū)）文化服務(wù)中心現(xiàn)狀調(diào)查

凌城鎮(zhèn)位于睢寧縣東南，面積為108平方公里，管轄19個行政村和6個社區(qū)，約91766人。本文運用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、實地訪察三種方法，調(diào)查凌城鎮(zhèn)公共圖書服務(wù)的建設(shè)狀況。

1.1?網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的官方狀況

《睢寧縣2017年公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施方案》指出“要按省標(biāo)準(zhǔn)完善175個村委會，全面建成縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”2018年，凌城鎮(zhèn)公布的已建成行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，共有19個，見表1。

表1 凌城鎮(zhèn)已建成文化服務(wù)中心數(shù)量表

1.2?問卷調(diào)查村民的公共圖書服務(wù)認(rèn)識

本文對凌城鎮(zhèn)村民發(fā)放問卷200份，回收190份，有效問卷190份，有效回收率達(dá)95%。受調(diào)查者年齡分布為：20歲以下占20%、20-40歲占45%、40歲以上占35%，各年齡段較平均。本文選取問卷的部分問題及數(shù)據(jù)，深入了解村民態(tài)度。

據(jù)表2知，47%的村（社區(qū)）無公共圖書服務(wù)，23%村民不清楚本村是否有公共圖書服務(wù);且僅有16%村民對現(xiàn)有公共圖書服務(wù)滿意?？梢姡l(xiāng)村公共圖書服務(wù)的實際建設(shè)狀況，并不如官方公示的樂觀。此外，67%的村民對文化有強烈需求;98%的村民渴望村（社區(qū)）公共圖書盡快完成建設(shè);若村圖書室建成，有51%村民預(yù)想一周會去3次以上。可見，村民有巨大的文化需求，說明鄉(xiāng)村公共圖書服務(wù)存在建設(shè)的必要性和緊迫性。

1.3?實地訪察圖書服務(wù)建設(shè)狀態(tài)

為反映凌城鎮(zhèn)公共圖書服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，本文選3個樣本進(jìn)行對比調(diào)查，為凌城鎮(zhèn)綜合文化站、一個星級和一個合格村綜合文化服務(wù)中心，內(nèi)容見表3。

2?凌城鎮(zhèn)公共圖書服務(wù)建設(shè)的問題分析

2.1?建設(shè)資金較少，重視程度不足

因本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，地方政府無法投入達(dá)標(biāo)的建設(shè)資金，這是凌城鎮(zhèn)公共圖書服務(wù)建設(shè)難以開展的主要原因。此外，地方政府只重視廣場、公園等外部建設(shè)，未意識到公共圖書服務(wù)重要性。

政府認(rèn)為鎮(zhèn)內(nèi)青年人口流失嚴(yán)重，居住民多為老人孩子，則公共圖書服務(wù)需求不高。但凌城鎮(zhèn)在讀學(xué)生近萬，鎮(zhèn)內(nèi)僅兩家書店，學(xué)生只能通過買、租等方式滿足閱讀需求。且鎮(zhèn)內(nèi)識字老人較多，大都無法使用手機，卻可借圖書充實自己。男性老人多對新聞、時政感興趣，女性老人多對《圣經(jīng)》、紅歌需求大。由此看出，村民對公共圖書服務(wù)有強烈需求。

2.2?圖書配置不衡，資源浪費嚴(yán)重

各村（社區(qū)）的公共圖書資源配置不均衡。政府投入資金，對村級公共圖書服務(wù)試點進(jìn)行建設(shè)。而其他行政村（社區(qū)）掛兩張語錄就完成任務(wù)，更有行政村根本不進(jìn)行圖書服務(wù)建設(shè)。

在鄉(xiāng)村公共圖書服務(wù)建設(shè)中，出現(xiàn)很多不合理現(xiàn)象，如：（1）群眾不清楚文化站搬遷狀況，不知道文化站、文化室作用;（2）少數(shù)合格的村綜合文化服務(wù)中心不開放。圖書室不開放，外加公共圖書文化宣傳不到位、文化意識薄弱等，少數(shù)公共圖書價值也未被發(fā)揮。

2.3?人才匱乏，管理機制不完善

據(jù)調(diào)查顯示，凌城鎮(zhèn)公共圖書服務(wù)的管理存在問題。（1）現(xiàn)文化站工作者為小學(xué)老師，不歸文化站管轄，文化建設(shè)工作與文化站管理脫節(jié);（2）文化站站長不知新文化站的建設(shè)資金、圖書購入量、圖書室規(guī)模等，說明文化建設(shè)權(quán)力與責(zé)任脫節(jié);（3）文化站只有少量行政村文化建設(shè)照片，文化站的圖書來源、流動、借閱等缺少系統(tǒng)記錄。

3?改善鄉(xiāng)村公共圖書服務(wù)建設(shè)的建議

3.1?健全機制

（1）健全財政使用機制。鄉(xiāng)村公共圖書服務(wù)建設(shè)離不開政府的經(jīng)濟(jì)投入。一方面，地方政府要轉(zhuǎn)變對公共圖書服務(wù)建設(shè)的歧視態(tài)度，增加資金投入，保障鄉(xiāng)村人民的公共文化使用權(quán)。另一方面，地方要利用好政府已投入的專項文化建設(shè)資金，力爭?？顚Ｓ?，保證公共圖書服務(wù)建設(shè)資金不被占用。

（2）健全公共圖書服務(wù)的管理體制。合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制才能促進(jìn)公共圖書服務(wù)建設(shè)的快速進(jìn)行。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府急需明確管理責(zé)任、明確人員分工?？墒刮幕局鞴懿块T擁有自主權(quán)，專人負(fù)責(zé)公共圖書建設(shè);還可建立文化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化政府人員對文化建設(shè)的重視，真正把鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)寫入地方發(fā)展的總體規(guī)劃中。

3.2?明確政府主導(dǎo)責(zé)任

通常認(rèn)為，政府的主導(dǎo)作用是增加公共文化建設(shè)的資金投入。但資金投入僅是一方面，“如何讓文化設(shè)施真正發(fā)揮建設(shè)鄉(xiāng)村文化的作用”才是最重要的。鄉(xiāng)村圖書室存在“有書卻無人用”的狀況，原因在于政府只是完成圖書供給任務(wù)，卻未考慮人們是否了解公共圖書服務(wù)、能否正確使用公共圖書服務(wù)等。因此，政府應(yīng)重視公共圖書資源的大力宣傳與開放，重視群眾使用的質(zhì)量和效能，真正讓群眾“參與到”和“使用好”公共文化服務(wù)資源。

3.3?利用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村、鎮(zhèn)、縣三級公共閱讀資源共享

村（社區(qū)）大都能提供公共圖書服務(wù)建設(shè)的房屋，但由經(jīng)濟(jì)、制度等原因，圖書資源難以達(dá)國家要求。因此，政府可加大縣圖書館與村圖書室合作，形成以縣圖書館為開端、村圖書室為終端的輻射形圖書流通方式，構(gòu)造流動的綜合性公共圖書服務(wù)能力。

隨科技發(fā)展，我國數(shù)字化閱讀群體不斷增多。為適應(yīng)時代，政府可以整合省市級數(shù)字化公共圖書資源，構(gòu)建全國性的鄉(xiāng)村公共電子圖書服務(wù)平臺，利用在線閱讀機、二維碼掃描閱讀等方式，為村民提供公共圖書服務(wù)。

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