周成坤

“鼓鐘將將，淮水湯湯?！?/p>

淮河，古稱淮水，位于中國東部，介于長江與黃河之間，與長江、黃河和濟(jì)水并稱“四瀆”，是中國七大江河之一。發(fā)源于河南桐柏山，全長1000公里，流域跨豫、皖、蘇、魯、鄂5省。千百年來，奔流不息的淮河水裹挾著雄渾與壯闊，從河南桐柏山，一路奔騰，穿越安徽、江蘇兩省，浩浩蕩蕩地?fù)砣氪蠛５膽驯А?/p>

這是一條神奇的河。橘生其南為橘，橘生其北為枳;一邊是“千里稻花應(yīng)秀色”，一邊是“柳花飛處麥搖波”。這是一條流淌著千萬年記憶的河，“敲敲板子定準(zhǔn)弦，唱一出禹王治水保良田。淮河邊上有個涂山，他與那涂山氏女結(jié)姻緣。為治水三過家門而不入，留下美名萬古傳”。這是一條生生不息的河，滋潤了千萬畝良田，其流域出產(chǎn)了全國約五分之一的糧食，養(yǎng)育著1.8億的淮河兒女，是全國重要的商品糧基地和人口最密集的地區(qū)。這是一條極具戰(zhàn)略地位的河，其流域儲藏著豐富的煤炭資源，是全國重要的煤炭能源基地，京廣、京九、京滬、隴海4條鐵路大動脈貫穿其間，一大批關(guān)系國計(jì)民生的工礦企業(yè)坐落在這片土地上。

今天的淮河，風(fēng)平浪靜，鳥語花香，漫步兩岸，但見“淮河的水呀寬又長，河水清清喲去遠(yuǎn)方……花鼓燈鬧得歡喲魚蝦落滿艙……兩岸飄悠悠喲稻花香……”。然而，為了這淮河的安瀾，從心系人民疾苦的毛澤東主席，到治淮一線舍小家顧大家的安徽廣大人民群眾，付出了太多太多……

毛澤東號召“一定要把淮河修好”

歷史上的淮河，曾獨(dú)流入海，尾閭通暢，民間流傳著“走千走萬，不如淮河兩岸”的諺語。然而，12世紀(jì)以后，由于黃河奪淮的影響，淮河逐漸淪落為自然災(zāi)害最嚴(yán)重的一條河流。

公元1194年，“黃河奪淮”，淮水紊亂，淮河近800年的泛濫史就此拉開序幕?！懊炕此r，西風(fēng)激浪，白波如山，淮揚(yáng)數(shù)百里中，公私惶惶，莫敢安枕者，數(shù)百年矣”。

1593年，淮河發(fā)生了有記載以來最惡劣的一次洪災(zāi)：“水自西北來，奔騰澎湃，頃刻百余里，陸地丈許，廬舍田禾漂沒罄盡，男婦嬰兒，牛畜雉兔，累掛樹間?！?/p>

進(jìn)入近代，淮河洪災(zāi)更加嚴(yán)重。到了新中國成立前夕，淮河流域水系已經(jīng)失去了抵御水旱災(zāi)害的能力。“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”?；春觾砂冻蔀槲覈匀粸?zāi)害發(fā)生最頻繁的區(qū)域。

1950年6月至7月，河南與安徽交界處連降暴雨，淮河水位不斷上漲，壽縣正陽關(guān)水位超過1931年水位0.98米。7月18日，鳳臺魯臺子最大流量達(dá)12770立方米每秒。由于淮河泥沙淤積，加上淮河堤壩在淮海戰(zhàn)役的戰(zhàn)火中遭到破壞，淮河中上游干支流堤防先后漫決，淮河兩岸頓成一片汪洋，正陽街上水深數(shù)尺。在下游開放歸江壩宣泄淮河洪水的情況下，雖保住了洪澤湖和運(yùn)河大堤的安全，但也付出了沉重代價。在這次洪水中，河南、安徽兩地受災(zāi)面積3400余萬畝，災(zāi)民達(dá)1300萬，倒塌房屋計(jì)89萬間，斷糧人數(shù)581萬。其中，皖北地區(qū)災(zāi)情最重。

華東軍政委員會迅速向中共中央報告了皖北的災(zāi)情。7月20日，毛澤東主席在審閱華東軍政委員會關(guān)于淮河大水受災(zāi)情況的電報后批示：“除目前防救外，須考慮根治辦法，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，秋起即組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患。請邀集有關(guān)人員討論（一）目前防救，（二）根本導(dǎo)淮問題?！?/p>

8月5日，毛澤東接到安徽省委關(guān)于淮北遭受洪災(zāi)情況的災(zāi)情電報，當(dāng)看到“不少是全村沉沒”“有在樹上被毒蛇咬死者……統(tǒng)計(jì)489人”“多抱頭大哭”時，他用筆重重地畫了線?！敖夥帕耍习傩者€受這么大罪！”他念叨著，喊來秘書田家英，手舉電報，淚流滿面，不斷地重復(fù)著一句話：“不解救人民，還叫什么共產(chǎn)黨?！彼陔妶笊蠈懥艘欢谓o周恩來的批示：“請令水利部限日作出導(dǎo)淮計(jì)劃，送我一閱。此計(jì)劃8月份務(wù)須作好，由政務(wù)院通過，秋初即開始動工?！?/p>

8月31日，在審閱華東軍政委員會轉(zhuǎn)報中共蘇北區(qū)黨委對治淮意見的電報后，毛澤東第三次批示：“導(dǎo)淮必蘇、皖、豫3省同時動手，3省黨委的工作計(jì)劃，均須以此為中心，并早日告訴他們?！?/p>

9月21日，毛澤東第四次批示：“現(xiàn)已9月底，治淮開工不宜久延，請督促早日勘測，早日做好計(jì)劃，早日開工?！倍潭虜?shù)語，可見其焦灼。

為了加強(qiáng)治淮工程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和貫徹治淮方針，水利部于8月25日召開了治淮會議，成立了治淮委員會。根據(jù)治淮方針，治淮委員會進(jìn)行上中下游全面的勘測，分析研究已有的基本資料，廣泛征集淮河流域群眾的意見，草擬了全面規(guī)劃。

10月14日，中央人民政府發(fā)布《關(guān)于治理淮河的決定》，明確提出了“蓄泄兼籌”的方針和上中下游統(tǒng)籌兼顧以防洪為主的原則，要求首先做到根除水患，同時結(jié)合灌溉、航運(yùn)、發(fā)電的需要，逐步達(dá)到多目標(biāo)的流域開發(fā)。

同月，皖北行署和皖北軍區(qū)司令部、政治部發(fā)布了《治淮動員令》，號召全皖北人民動員起來，團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)毛澤東根治淮河的指示而奮斗。

11月6日，治淮委員會在蚌埠成立，下設(shè)河南、皖北、蘇北3個治淮指揮部。11月底，根治淮河的第一期工程全面動工。

1951年5月，中央治淮視察團(tuán)前往淮河流域視察，把印有毛澤東“一定要把淮河修好”的題詞的4面錦旗分別送到治淮委員會和3個治淮指揮部，極大地鼓舞了治淮大軍的士氣。

隨后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，淮河流域人民像當(dāng)年抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭年代一樣，妻子送丈夫出征，母親送兒子參戰(zhàn)，兄妹爭著報名參加治淮。僅僅幾個月，千里淮河兩岸集結(jié)了千百萬軍民，開始了中華民族歷史上的偉大壯舉——治理淮河！

制訂《治淮方略》 首繪治淮藍(lán)圖

1951年1月，根據(jù)政務(wù)院《關(guān)于治理淮河的決定》，淮委制訂了淮河流域治理規(guī)劃。4月，在蘇聯(lián)專家的幫助下完成了《關(guān)于治淮方略的初步報告》（簡稱《治淮方略》），對淮河全流域的治理工作作出安排。

《治淮方略》對淮河干流中游的治理規(guī)劃是確?；茨?、蚌埠、壽縣等沿淮重要工業(yè)城鎮(zhèn)和淮北廣大平原的安全，減輕大雨大災(zāi)的危險。按照淮河干流“蓄泄兼籌”的防洪工程體系建設(shè)要求，正陽關(guān)是淮河上游洪水的集結(jié)點(diǎn)，正陽關(guān)以上以蓄為主。在淮河干、支流上游興建16座山區(qū)水庫，其中安徽大別山區(qū)興建梅山、佛子嶺等大型山谷水庫。在淮河干流興建潤河集分水閘工程，開辟城西湖、城東湖和濛洼等蓄洪區(qū);正陽關(guān)以下以泄為主，建立行、滯洪區(qū)，興建五河內(nèi)外水分流工程等。

根據(jù)國家治理淮河的總體安排，安徽確定了這一時期治淮的主要任務(wù)：一是淮河干流的治理以修筑淮北大堤為主。作為淮北地區(qū)的主要防洪屏障，大堤承擔(dān)著保護(hù)流域人民生產(chǎn)生活和國家能源基地及華東地區(qū)交通大動脈津浦鐵路的安全的任務(wù)。從1950年冬季開始，以1950年洪水位為標(biāo)準(zhǔn)對大堤進(jìn)行修建，修筑淮河干、支流堤防和淮南、蚌埠市圈堤。二是支流的治理。從1950年冬到1957年春，對主要支流進(jìn)行疏浚、筑堤。三是在大別山區(qū)興建佛子嶺等大型山谷水庫，攔蓄山區(qū)洪水。

在安徽人民實(shí)施治淮工程的時候，由于淮河流域又接連發(fā)生了1952年澇災(zāi)和1954年特大洪災(zāi)，暴露了原先防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、重要工程修建不夠安全等問題。1956年5月，淮委勘測設(shè)計(jì)院會同沿淮各省水利部門，編制了《淮河流域規(guī)劃》，提高了治理標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)劃》仍采取上、中、下游三級控制的辦法，在上游山區(qū)和丘陵地區(qū)興建大中小型水庫，攔截山洪、削減洪峰、調(diào)節(jié)徑流、蓄水興利。規(guī)劃在安徽境內(nèi)再興建響洪甸、磨子潭、龍河口3座水庫。要求淮河的防洪標(biāo)準(zhǔn)在1954年型洪水的基礎(chǔ)上，達(dá)到300至500年一遇。1957年初，確定在臨淮崗興建水庫作為控制樞紐工程。對淮河中游的除澇問題，采取水利與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，修建溝洫畦田，疏浚支流河道，建立排灌系統(tǒng)，調(diào)整水系，修建涵閘，實(shí)行圩田改種，發(fā)展機(jī)械排灌，以達(dá)到10至20年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合興建水庫和河道治理，發(fā)展灌溉、水電和航運(yùn)。

“新中國第一壩” 首掀治淮高潮

根據(jù)《治淮方略》總體規(guī)劃，1952年1月9日，在萬眾歡騰、萬炮齊鳴的熱烈氣氛中，佛子嶺水庫開工建設(shè)。佛子嶺水庫位于安徽霍山城東南淠河?xùn)|源，之所以稱為“佛子嶺”，有一個小插曲。水庫大壩右岸有一道高嶺，因山口有一座寺，故名“佛寺嶺”，在霍山方言中，“寺”“子”難分，負(fù)責(zé)水庫施工前期測量的人員因聽不清當(dāng)?shù)氐姆窖裕桶选胺鹚聨X”寫成了“佛子嶺”，之后也就沿用了這一名稱。

佛子嶺水庫工地上，匯集了來自四面八方的建設(shè)大軍：有來自六安干部學(xué)校、淮委的干部，有來自上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、南京工學(xué)院等滬浙蘇高校的應(yīng)屆畢業(yè)生，有來自上海、福建、蚌埠、合肥等省內(nèi)外的技術(shù)工人，有由中國人民解放軍第九十師改編而成的第一水利師……工地施工人員最多時，有干部1380人，軍工、技工10500人，民工8000多人。

佛子嶺水庫建設(shè)過程中，一大批專業(yè)技術(shù)人員無論嚴(yán)寒酷暑、白天黑夜，沒有節(jié)假日，沒有“8小時之外”，全身心投入工程建設(shè)。技術(shù)室全體人員和工務(wù)處技術(shù)員自動組成學(xué)習(xí)班，每晚從工地回來后，在指揮部會議室上課。墻上一塊小黑板，地上一排小板凳，膝上一個筆記本，風(fēng)雨無阻，被稱為“佛子嶺大學(xué)”，而華東軍政委員會水利部部長、淮委工程部部長、佛子嶺水庫工程總指揮、著名水利專家汪胡楨，則是“佛子嶺大學(xué)”當(dāng)之無愧的校長。

面對建筑材料供應(yīng)不足、美國及其盟國對我實(shí)施封鎖禁運(yùn)等重重困難，施工人員發(fā)揮自力更生、戰(zhàn)天斗地的拼搏精神，制造發(fā)明和技術(shù)改進(jìn)幾百項(xiàng)。

經(jīng)過880天緊張施工，1954年6月6日，一座長510米、凈高74.4米的鋼筋混凝土連拱大壩澆筑完工。同年10月，掃尾工程全部竣工。水庫集水面積1840平方公里，總庫容4.96億立方米。

佛子嶺水庫大壩成為新中國第一座鋼筋混凝土連拱壩，也是當(dāng)時亞洲第一座、世界第三座連拱壩，更是當(dāng)時世界第一高連拱壩，獲得了“新中國第一壩”的美譽(yù)。

2018年，佛子嶺水庫大壩入選“中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄”。今天，在壩體正中央，毛澤東手寫體“一定要把淮河修好”8個大字，在陽光與碧波的映照下熠熠生輝。

佛子嶺水庫大壩是由我國工程技術(shù)人員自己設(shè)計(jì)、自己施工，完全依靠自己的智慧和力量完成的，建設(shè)過程中經(jīng)受住1954年特大洪水考驗(yàn)。佛子嶺水庫的建成，是新中國水利建設(shè)的巨大成就，為淮河流域其他水庫的建設(shè)積累了寶費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，并為新中國的水利建設(shè)培養(yǎng)造就了一批有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才和管理骨干。

從1952年開始，安徽先后在大別山區(qū)興建了佛子嶺、響洪甸、磨子潭、梅山等4個大型山谷水庫。1954年3月動工興建位于史河上游金寨縣境內(nèi)的梅山水庫，1956年4月主體工程竣工，壩長443.5米，最大壩高88.24米，集水面積1970平方公里，總庫容為23.37億立方米;位于金寨縣境內(nèi)淠河西源上游的響洪甸水庫工程，1956年5月動工興建，1958年7月竣工，最大壩高87.5米，水庫集水面積1400平方公里，總庫容26.32億立方米;位于霍山縣境內(nèi)淠河?xùn)|源支流上的磨子潭水庫工程，1956年9月動工興建，1958年8月竣工，集水面積570平方公里，最大壩高為82米，總庫容為3.37億立方米。4大水庫總庫容為57.4億立方米，成為安徽治淮工程的標(biāo)志性工程。

除此之外，自1950年冬開始，利用安徽境內(nèi)淮河兩岸的湖泊洼地，興建城西湖、城東湖、濛河洼和瓦埠湖4處蓄洪區(qū)，總計(jì)蓄洪量達(dá)65.8億立方米;從1950年冬到1957年春，對主要支流進(jìn)行了疏浚、筑堤，在入淮口建閘控制，防止淮水倒灌;為減輕淮河防洪壓力，1951年10月開工，在五河以下地區(qū)實(shí)施了內(nèi)外水分流工程，1954年汛期前完成;1955年冬至1956年春，實(shí)施了淮北大堤加高培厚和部分堤段退建工程。

大型山谷水庫、蓄洪工程和淮北大堤的建設(shè)，代表了新中國成立初期安徽人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展治水所取得的重大成就，初步形成了淮河中游的防洪工程體系，有效地抗御了1954年后多次較大的洪水，在安徽治淮史上寫下光輝的一頁。這一時期的治淮工作取得了巨大的成就，成為新中國成立后安徽省治淮的第一次高潮。

“人間天河”淠史杭 人民力量不尋常

1958年8月，淠史杭灌區(qū)工程動工興建。8月3日，安徽省委在佛子嶺水庫召開省委會議，正式同意修建淠史杭灌區(qū)。起初，依照史河、淠河、杭埠河3條河流由西望東的順序命名，工程被稱為“史淠杭溝通航灌工程”。然而按照當(dāng)?shù)胤窖?，老百姓讀“淠”如“輩”，“史淠杭”似乎成了“十輩子”才能挖通的工程了，于是，六安行署專員、淠史杭工程第一任總指揮趙子厚讓工作人員趕緊將其改為“淠史杭”。

淠史杭灌區(qū)工程是皖西淠河、史河和杭埠河3個毗鄰灌區(qū)工程的總稱，地處皖西一帶的江淮丘陵地區(qū)。這里地勢高亢，崗沖起伏，年降雨量分配不均，年際變化較大，地下水貧乏，水旱災(zāi)害頻繁。為改變這一狀況，規(guī)劃通過興建淠史杭大型水利工程，引梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭及龍河口五大水庫的蓄水，灌溉安徽、河南2省4市17個縣（區(qū)）的1198萬畝農(nóng)田，兼有發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、綠化及向城鎮(zhèn)供水等綜合效益，惠及人口2000多萬。

在那個連飯都吃不飽的年代，興建如此浩大的工程，困難可想而知。據(jù)著名作家潘小平等人撰寫的《一條大河波浪寬：1949—2019中國治淮全紀(jì)實(shí)》記載：“數(shù)以萬計(jì)的民工，推著小車，傾村而出，在生產(chǎn)隊(duì)長的帶領(lǐng)下，來到公社集合。在公社完成編隊(duì)分工以后，再浩浩蕩蕩開赴工地‘上河工。一時間，六安和周邊各縣的鄉(xiāng)村土地上，逶迤而過的全是成群結(jié)隊(duì)的民工大部隊(duì)。一直到1970年代，上河工都是一個響徹江淮大地的動態(tài)詞組?！薄肮こ涕_工之初，物資極度匱乏，任務(wù)極度艱巨，而條件極度艱苦?！薄暗?0萬人上下一心，憑著對新中國的感情，對旱澇保收的熱望，用身體更用意志，戰(zhàn)勝了一個又一個困難。沒有現(xiàn)代化運(yùn)輸工具，就用扁擔(dān)、籮筐、獨(dú)輪車;沒有現(xiàn)代化施工機(jī)械，就用鋼釬、鐵錘、十字鎬。反正扁擔(dān)斷了，咱的腰不能斷;鋼釬彎了，咱的腰不能彎?？柿?，就喝一口井水;餓了，就緊一緊褲帶。咱這是給自己挖河，為咱的子孫后代造福，咱都不拼命干，誰還能拼命干?！?/p>

正是靠著這種“叫高山低頭，讓河水讓道”的大無畏英雄氣概，皖西人民劈山填川，改造山河。在開工以來的4億個工日里，開挖出土石方6億多立方米，建成了由4大渠首樞紐、13條干渠、19條分干渠、2.5萬公里7級固定渠道等組成的蓄、引、提相結(jié)合，長藤結(jié)瓜式的灌溉系統(tǒng)，有效灌溉面積1000多萬畝，是“紅旗渠”的12倍，號稱“共和國最大灌區(qū)”，名列世界七大灌區(qū)之一。若將6億多立方米土石方堆成長1米、寬1米的土帶，可繞地球13周。淠史杭灌區(qū)工程規(guī)模之雄偉，建設(shè)速度之快，效益之大，不僅國內(nèi)罕見，亦為世界奇跡。

1964年春，時任全國人大常委會副委員長、中國科學(xué)院院長的郭沫若視察安徽，被淠史杭灌區(qū)的宏偉壯觀折服，即興賦詩：“排沙析水分清濁，喜見源頭造海洋。河道提高三十米，山崗增產(chǎn)萬斤糧。倒虹吸下渠交織，切道崖頭電發(fā)光。汽艇航行風(fēng)浩蕩，人民力量不尋常。”

1965年4月，時任中央軍委副主席劉伯承視察淠史杭灌區(qū)時，親筆題詞：“淠史杭是這一地區(qū)廣大群眾作出光芒萬丈的基本建設(shè)，給予子孫的長遠(yuǎn)幸福和全國的雄偉示范?！辈殇暮涌偢汕讬M排頭工程題詞：“豐收之源?！?/p>

時至今日，淠史杭灌區(qū)已由昔日貧瘠之地變成千里沃野、“江淮大糧倉”和生態(tài)宜居的幸福之鄉(xiāng)。灌區(qū)為合肥、六安和沿渠城鎮(zhèn)約600萬居民提供了優(yōu)質(zhì)飲用水源，灌溉面積1000多萬畝，惠及區(qū)域人口2000多萬人，居全國大型灌區(qū)之首。“有了淠史杭，水稻種上崗;天旱也不怕，窮鄉(xiāng)變富鄉(xiāng)”的民謠在灌區(qū)廣為傳唱。在杭淠分干渠將軍山渡槽的橋頭堡上鐫刻的“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”，在陽光的照射下也顯得格外耀眼！

與此同時，1966年11月，人工新河新汴河工程開工。1969年冬，潁河治理工程開工，1970年春完成。1971年11月，茨淮新河工程開工。

盛世治淮 淮水安瀾澤萬家

改革開放以來，安徽掀起了一輪又一輪治淮高潮，使淮河從“小水大災(zāi)”到“大水小災(zāi)”;從“人水爭地”到“人水和諧”，除害興利的能力發(fā)生了巨大的變化?！案母镩_放以來的40年，是安徽省治淮投入力度最大、解決問題最多、治理效果最為顯著的時期?！卑不帐∷娍睖y設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師徐迎春如此評價。

1977年5月，國務(wù)院批復(fù)成立水利電力部治淮委員會，在安徽蚌埠掛牌。

1981年12月，國務(wù)院在京召開治淮工作會議，提出淮河治理綱要和10年治淮規(guī)劃設(shè)想。1985年，國務(wù)院在合肥召開治淮會議，商定“七五”期間興建一批重點(diǎn)治淮項(xiàng)目。根據(jù)兩次治淮會議精神，安徽省按照“蓄泄兼籌”的方針，調(diào)整了治淮投資方向，淮河治理跨入一個新的歷史時期。這一時期，重點(diǎn)進(jìn)行了淮河干流及主要支流堤防的加固和河道整治，完成了渦東圈堤、渦西圈堤、天河封閉堤等堤防加固，加固了五河分洪閘，退建了唐垛湖、姜家湖行洪堤和淮北大堤小蚌埠段，搬遷了蔣咀孜、沈咀孜兩個村莊，實(shí)施了汾泉河、洪洼處理工程。疏浚整治淮北地區(qū)排澇大溝111條1216公里，近1800萬畝農(nóng)田的大、中、小溝全部配套。1985年后，利用世界銀行貸款，進(jìn)行淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，完成了淠史杭總干、史河總干等配套工程。

1991年6月到7月，淮河流域再次發(fā)生特大洪災(zāi)。時任國務(wù)院總理李鵬兩次到淮河抗洪一線視察水情和災(zāi)情，他語重心長地說：“淮河不根治，永無寧日?！?月7至8日，時任中共中央總書記江澤民在安徽省委書記盧榮景、省長傅錫壽陪同下，查看淮南、鳳臺、潁上等地災(zāi)情，現(xiàn)場部署防汛工作。為抗御這場百年不遇的特大洪災(zāi)，先后起用城東湖、城西湖等行洪區(qū)、蓄洪區(qū)蓄洪。已建成的治淮大型工程，對保護(hù)津浦鐵路、兩淮煤礦、電廠和蚌埠、淮南等工業(yè)城市的防洪安全發(fā)揮了重要作用。但是洪災(zāi)給安徽淮河流域造成的損失也是巨大的。據(jù)災(zāi)后統(tǒng)計(jì)，全省淮河流域水災(zāi)（包括連陰雨）成災(zāi)面積達(dá)5754萬畝，占全省73%，占流域農(nóng)作物播種面積的81%。

巨大洪災(zāi)引起黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)切。1991年9月，國務(wù)院召開治淮、治太會議，作出加快治理淮河的戰(zhàn)略部署，優(yōu)先安排治淮骨干工程建設(shè)，一些關(guān)系到淮河防洪大局，包括安徽多年要求興建的一些戰(zhàn)略性項(xiàng)目都得到了落實(shí)。

1991年10月，安徽省政府召開治淮工作會議，貫徹國務(wù)院會議精神，把治淮工作作為興皖富省的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施擺上重要議程，動員全省人民掀起了第二次治淮高潮。

此后，按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，僅“八五”期間，安徽實(shí)施了淮干整治、開挖懷洪新河、包澮河初步治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、入江水道高郵湖大堤加固、湖洼地及支流治理等六大項(xiàng)目30多個單項(xiàng)工程，共投入治淮資金17.5億元，完成土石方2億立方米。從1991年至2002年底，安徽省共完成治淮投資74億元，在1991年國務(wù)院治淮會議確定的涉及安徽省的14項(xiàng)工程中，建成懷洪新河、包澮河治理，高郵湖大堤加固等3項(xiàng)工程，有效地提高了淮河干流排洪防澇的水平，緩解了運(yùn)用行蓄洪區(qū)的矛盾，提高了安徽淮河流域的防洪能力。

2003年6月下旬至7月上旬，淮河流域再次發(fā)生特大洪水，2000萬人口受災(zāi)，因洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)144億元。大水在驗(yàn)證治淮工程巨大效益的同時，依然暴露出淮河治理的軟肋。大水過后，黨中央、國務(wù)院心系淮河流域人民，決定在本屆政府任期內(nèi)完成原定2010年完成的治淮計(jì)劃，治淮迎來了歷史上第三次高潮。

2003年9月，安徽治淮工作會議召開，確定了安徽省2003—2007年治淮建設(shè)的主要目標(biāo)和加快治理淮河的重點(diǎn)工程。到2007年年底，全省累計(jì)完成治淮投資193.05億元，占總投資213.4億元的90.42%。其中14項(xiàng)治淮骨干工程中，已完成懷洪新河、包澮河近期治理，高郵湖大堤加固，臨淮崗工程，汾泉河治理，洪汝河初步治理，淮河干流河道整治及堤防加固已批部分，奎濉河治理，湖洼地及支流治理等9項(xiàng)，其他5項(xiàng)均已完成投資80%以上，骨干工程已累計(jì)完成投資155.3億元，占總投資175.3億元的88.6%，超額完成國務(wù)院確定的近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，為成功戰(zhàn)勝淮河洪水提供了強(qiáng)有力的保證。

2007年，淮河流域再次發(fā)生僅次于1954年的全流域大洪水。安徽省已經(jīng)基本建成的、具備強(qiáng)大防洪保安能力的淮河防洪工程體系，在抗御洪水中發(fā)揮巨大作用。在抗御這場大水中，安徽治淮工程防洪減災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到368億元。

2008年1月12日，時任中共中央總書記胡錦濤專程前往淮河王家壩視察，14日就淮河治理作出重要指示。他指出，要堅(jiān)持把淮河治理擺在重要位置，貫徹蓄泄兼籌的方針，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，繼續(xù)實(shí)施治淮工程，經(jīng)過一段時間的努力，建立較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系，確?；春恿饔蚍篮榘踩脱鼗慈嗣癜簿訕窐I(yè)。

“十一五”期間，以臨淮崗洪水控制工程為代表的14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成，累計(jì)完成投資225億元，如期實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮目標(biāo)，淮河中游骨干防洪體系基本構(gòu)成，淮河干流防洪抗災(zāi)能力明顯提高，治淮工程建設(shè)取得巨大成效。同時，新一輪治淮工程建設(shè)正式啟動，淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理蚌埠市北淝河下游隔子溝整治工程和洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程五河泵站工程已開工建設(shè)。

2010年，國務(wù)院召開治淮工作會議，決定進(jìn)一步治理淮河。

2011年3月，安徽省新一輪治淮目標(biāo)任務(wù)明確，包括淮河干流蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河行蓄洪區(qū)及河灘地移民遷建工程等18項(xiàng)23個單項(xiàng)工程，規(guī)劃總投資529億元，截至2018年7月，已完成投資近130億元。

2012年，以“三防一供”（防洪防旱防污和供水）為重點(diǎn)，加快新一輪綜合治淮工程。全省第一個跨區(qū)域的調(diào)水工程——淮水北調(diào)工程開工建設(shè)，先期實(shí)施的淮北市四鋪泵站和蚌埠市郜湖大溝2個單項(xiàng)工程進(jìn)展順利。

2013年，省政府印發(fā)《安徽省進(jìn)一步治理淮河實(shí)施方案》，新中國成立以來本省單項(xiàng)投資最大的水利工程——淮干段浮段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程開工。新汴河治理、淮河入江水道整治安徽段工程、南水北調(diào)東線洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程均基本完成，淮水北調(diào)四鋪站、郜湖大溝2個單項(xiàng)工程建成。

2014年，淮河重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目主體工程完成，白蓮崖水庫工程通過水利部竣工驗(yàn)收?；此闭{(diào)工程全面開工建設(shè)。

2015年，淮水北調(diào)干線工程基本建成，具備通水條件。新汴河、淠河、史河治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。2016年，《安徽省淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建規(guī)劃（修編）》經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，《安徽省南水北調(diào)東線補(bǔ)充規(guī)劃》編制工作完成，《淮干蚌埠以下河道治理專題研究》通過審查驗(yàn)收。

2016年12月29日午，引江濟(jì)淮工程建設(shè)動員大會在合肥市肥西縣嚴(yán)店鄉(xiāng)正式召開，標(biāo)志著引江濟(jì)淮工程正式開工建設(shè)，八百里煙波浩渺的巢湖見證了這一歷史性時刻。隨著安徽省委書記李錦斌一聲令下，一個歷經(jīng)半個多世紀(jì)勘測、規(guī)劃和論證的重大水利工程，從紙上藍(lán)圖走向開工建設(shè)的現(xiàn)實(shí)。巢湖的聲聲浪濤、施工人員的宣誓、挖掘機(jī)的轟鳴聲，合奏成一支嘹亮的交響曲，揭開了引江濟(jì)淮工程建設(shè)的序幕。

2017年，省水利廳組織編制《安徽省災(zāi)后水利建設(shè)總體規(guī)劃》《安徽省加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃（2017—2021年）》和《安徽省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，并提請省政府批復(fù)實(shí)施。完成《安徽省淮河治理“六大工程”行動方案》。同年9月28日，國家水利部、交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于引江濟(jì)淮工程安徽段初步設(shè)計(jì)報告的批復(fù)》，標(biāo)志著引江濟(jì)淮工程進(jìn)入全面開工建設(shè)階段，世紀(jì)夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2018年10月26日，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮工程工作方案的通知》印發(fā)，《方案》指出，到2020年，優(yōu)先解決進(jìn)洪頻繁、防洪風(fēng)險較高、貧困人口集中區(qū)的低洼地居住人口安全問題及莊臺超容量人口遷移，改善群眾居住環(huán)境，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口33990人得到妥善安置;到2025年，結(jié)合治淮工程項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)居民遷建等工程，全面保障行蓄洪區(qū)內(nèi)居民防洪保安能力，生產(chǎn)生活條件明顯改善，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

2019年1月25日，安徽省淮水北調(diào)工程通過竣工驗(yàn)收。這是國務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中淮河流域首個通過竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。70年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持下，安徽省委、省政府帶領(lǐng)安徽沿淮人民，高擎“一定要把淮河修好”的鮮艷旗幟，貫徹“蓄泄兼籌”的治淮方針，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水的原則，開展了治理淮河的偉大斗爭，取得了輝煌成就，改變了淮河流域歷史上“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的景象，使流域生產(chǎn)生活條件大為改善，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。大河滔滔，長堤巍巍，治淮之路漫漫，安徽人民為治淮所做的歷史貢獻(xiàn)，已成為中華民族水利史上的不朽豐碑?。}圖為淠史杭工程施工現(xiàn)場）

（責(zé)任編輯：張文軍）