《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組

“人人那個都說哎沂蒙山好，沂蒙那個山上哎好風光……”一曲《沂蒙山小調(diào)》唱紅了沂蒙山，唱響了長城內(nèi)外。人們認識沂蒙山，是從聽了這首歌開始的，沂蒙山的美景也是通過這首歌傳遍了大江南北。這首源于沂蒙山區(qū)花鼓調(diào)的山東民歌，蜚聲海內(nèi)外；沂蒙風光、沂蒙氣質(zhì)也藉此滲入人們的心靈。不論何時何地，只要聽到那悠揚動聽的旋律、親切感人的歌詞，一種對沂蒙山崇敬、愛慕之情便會油然而生，還會讓人想起那戰(zhàn)火紛飛的紅色歲月……

在新中國成立70周年之際，《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組一行走進沂蒙山腹地—山東省臨沂市沂南縣，重溫“水乳交融、生死與共”的“沂蒙精神”，探尋鄉(xiāng)村振興典型樣本—朱家林國家級田園綜合體的實踐經(jīng)驗和有益啟示。

從貧困村到國家級田園綜合體

金秋時節(jié)，天高氣爽，層林盡染，齊魯大地處處洋溢著豐收的喜悅。

綠水、青山、農(nóng)家，炊煙、笑語、晚霞；古樸的干碴墻、石頭房、青石街；賦予現(xiàn)代設計元素的老屋民宿充滿藝術(shù)氣息；青年旅社、咖啡館、杏林醫(yī)館……三面環(huán)山，西鄰高湖水庫，好一處秀美的“世外桃源”。這就是沂南的朱家林，古韻今風在這里交融交織，仁義敦厚與破舊立新在這里深度聚合，古樸深沉和激情夢想在這里被重新闡釋轉(zhuǎn)化，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)還是保留著古老的記憶，新農(nóng)民、新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)處處煥發(fā)著勃勃生機……

不知何時，朱家林村子漸漸空了，大多剩下留守老人、婦女和孩子。窮山溝里的年輕人外出當了農(nóng)民工，走出大山后就再也不想回來，村里一半以上房屋無人居住，屋頂坍塌，墻面剝落，破敗不堪。

“談起朱家林國家級田園綜合體項目，就要先從朱家林村子的發(fā)展與巨變說起。因為這個項目地處臨沂市‘一點兩區(qū)’扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，總規(guī)劃面積28.7平方公里（含10個行政村、23個村民組，總?cè)丝?.6萬人），是山東省唯一、全國首批十個國家級田園綜合體建設試點項目，致力于打造特色鮮明的鄉(xiāng)村創(chuàng)客中心，以其世外桃源般的村落和特有的沂蒙山區(qū)特色民居民俗，吸引了一群懷揣田園夢想的年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”山東朱家林鄉(xiāng)建發(fā)展有限公司黨支部書記、董事長徐從江一邊引導《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組參觀一邊介紹。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的新載體，朱家林展開了一幅沂蒙鄉(xiāng)村走向振興的嶄新畫卷。

“朱家林背靠大山山清水秀，前臨小河綿綿流水情意長……”土生土長的、近80歲的“沂蒙琴書”老藝人張在起見證了朱家林發(fā)生的翻天覆地的變化，他用“說方言土語，道家長里短”的沂蒙琴書形式，提筆創(chuàng)作了《朱家林“創(chuàng)意小鎮(zhèn)”》的作品，被廣為傳唱。

“剛來朱家林的時候，村里很多房屋都沒有人住，相當于是一個空心村。很多院落已經(jīng)沒有屋頂，院子里的香椿、杏樹等老樹和荒草倒長勢非常好?！敝旒伊猪椖康陌l(fā)起人、山東省燕筑生態(tài)旅游開發(fā)有限公司負責人宋娜，不僅在朱家林獲得愛情與事業(yè)“雙豐收”，還成為了兩個孩子的媽媽。她當時有個愿望：“讓村民做主角，通過民宿旅游的方式給破落院子植入新生命，讓山村重現(xiàn)活力?！?/p>

“我出生在鄰縣沂水，生活環(huán)境也是這樣一個小山村，很美，漫山遍野十幾萬畝全是桃花林。那里的一草一木一室，對我來說都有很深的感情。但是現(xiàn)在已經(jīng)不存在了。曾經(jīng)美好的山村成了回不去的故鄉(xiāng)，非常痛心。”出生在沂蒙山下鄉(xiāng)村、在外闖蕩多年的宋娜，無論走到哪里，那種山東人特有的鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)戀，始終揮之不去。

2004年，宋娜從警校畢業(yè)后因為喜歡，選擇了到臨沂市一家建筑師工作室學習設計。之后，先后到深圳、云南、四川、上海等多個省市參加項目設計，并在杭州設立了自己的工作室。2012年底從杭州返鄉(xiāng)后，承接了沂南縣馬泉創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園項目，也就是現(xiàn)在的沂蒙泉鄉(xiāng)田園綜合體片區(qū)，“可以說，在十幾年前，我就已經(jīng)開始做大量類似于朱家林這樣的項目了。這樣的東西如果消失了、斷層了，就太遺憾了”。

鄉(xiāng)村記憶是一種絲絲縷縷的牽掛，是一份無法割舍、無可替代的眷念。如何讓鄉(xiāng)村留得住鄉(xiāng)愁又讓村民有奔頭，是鄉(xiāng)村發(fā)展中需要解決的問題，也正是鄉(xiāng)村振興的目標所在。2013年12月12-13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行，習近平總書記以詩一樣的語言回應了人民對美好家園的向往：“要依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！边@是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設的要求，也戳中了一些地方城鎮(zhèn)化的軟肋。要在城鎮(zhèn)化進程中留住鄉(xiāng)愁，不讓“鄉(xiāng)愁”變成“鄉(xiāng)痛”，一個重要措施是要留住、呵護并活化鄉(xiāng)村記憶。這也同樣點燃了宋娜的熱情。

沂南縣朱家林是山東省唯一的國家級田園綜合體試點項目，也是全國首批十家試點項目之一

2015年，脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號吹響，沂南縣西部山區(qū)被劃為臨沂市脫貧攻堅重點區(qū)域。就在那年的深秋時節(jié)，宋娜應邀來沂南縣考察旅游脫貧項目時與岸堤鎮(zhèn)政府做了對接，當?shù)馗刹繋е齾⒂^了二十多個村莊，經(jīng)過對比權(quán)衡，選擇了印象最深的朱家林并向縣里匯報。

“我不希望看到像朱家林這樣的村子再度消失，村子的寧靜和老人的質(zhì)樸，讓我重新找到了歸屬感?！彼文茸谝誓峡h委書記姜寧的辦公室里表達自己的想法，但是她沒有那么多錢，只有理想和干勁兒。

宋娜的創(chuàng)業(yè)想法得到姜寧的支持，她做的朱家林設計方案也獲得縣領導和評審專家的認可。就這樣，宋娜與朱家林開啟了不解之緣。

“首先不搬遷村民，因為村民是我們生活的根，是村子的靈魂，我們要與村民共建共享；第二不圈地售票，要做開放的鄉(xiāng)村旅游，讓故鄉(xiāng)成為回得去的故鄉(xiāng)；第三發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動旅游，用旅游帶動脫貧；第四政府到位不越位，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)方向搭建平臺，讓更多年輕人回歸，并通過眾籌等方式建設村莊，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟?！泵缮讲拭删皡^(qū)管委會黨委書記、朱家林田園綜合體項目副指揮黃樹田回憶道，他們考慮整合全村140套村舍中長期空置的67套，對其進行設計和改造，植入“創(chuàng)客工作室”、民宿等全新業(yè)態(tài)，以“旅游+文創(chuàng)+生態(tài)建筑”的產(chǎn)業(yè)模式打造朱家林生態(tài)藝術(shù)社區(qū)，讓這個山村“復活”。

“就連我自己的微信頭像圖片都是選取朱家林鄉(xiāng)村生活美學館的。”黃樹田說，“當時，宋娜的想法得到了沂南縣領導的認同和支持?？h里很快就決定讓她作為項目的發(fā)起人和設計師，水、電、路、綠化景觀等基礎設施建設交給政府來做，宋娜就專心打造產(chǎn)業(yè)化項目，帶動村民脫貧致富?！?/p>

宋娜不僅“從撬動自己的朋友圈、設計圈開始”，發(fā)起了關(guān)于鄉(xiāng)建的一系列眾籌信息，通過網(wǎng)絡平臺的推廣，引發(fā)更多人對朱家林的關(guān)心和互動，還參加了沂南縣首屆青年創(chuàng)業(yè)大賽，并以一等獎獲得了創(chuàng)業(yè)支持，同時也結(jié)識了更多創(chuàng)業(yè)者。之后，在共青團沂南縣委的支持帶領下成立了沂南縣青年創(chuàng)客聯(lián)合會，呼吁更多年輕人加入創(chuàng)客平臺。

沂南縣岸堤鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長盧緒光告訴《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組，朱家林在外跑運輸?shù)摹澳苋恕碧锪④姳徽埢卮鍋頁沃Р繒?，帶頭為鄉(xiāng)親們服務。

……

“為什么是朱家林？”同樣的問題，宋娜向調(diào)研組表示已經(jīng)回答過無數(shù)遍，“就連當?shù)氐睦相l(xiāng)都問我，我們這個村子這么破，你到底看中什么?”

他人眼中的“窮鄉(xiāng)僻壤”，卻讓這個山東“犟”姑娘“一見鐘情”，“最迷人的地方，除了這里的景色，還有那原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活之美，我覺得做好了朱家林，留下這些村莊、留住村民，其他村莊就有了希望，這樣才會讓鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”。

“不搬走一人一戶，不破壞一草一木。2015年底策劃、2016年7月動工建設的朱家林田園綜合體項目，是整個沂南縣在推進脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設的大背景下，政府帶著強烈的問題導向，正向思考探索的項目，并在2017年7月成為山東省唯一的首批國家級田園綜合體建設試點?！苯獙幭颉吨袊l(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組介紹說，朱家林田園綜合體項目以“創(chuàng)新、三美（生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美）、共享”為發(fā)展理念和總體定位，以“保護生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導、共建共享”為根本遵循，成功搭建起人才返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。不到三年時間，實現(xiàn)了從朱家林生態(tài)藝術(shù)社區(qū)到山東省省級特色小鎮(zhèn)、再到成功申報國家級田園綜合體試點項目的“三級跳”，為沂南縣探索“區(qū)域化突破、全域化提升、系統(tǒng)化推進”的鄉(xiāng)村振興路徑奠定了基礎。

據(jù)悉，到目前為止，朱家林田園綜合體先后成功招引上海鄉(xiāng)伴文旅集團柿子紅理想村、山東化氏集團“漁樂高湖·垂釣小鎮(zhèn)”等5個文旅類項目，落地蠶寶寶家庭農(nóng)場、天河本草園、法國安德魯水果加工等16個新“六產(chǎn)”項目；整個朱家林田園綜合體核心區(qū)基礎設施建設已基本完成，已招引落地創(chuàng)客團隊19個、創(chuàng)客60人，招商落地各類項目21個。

田園綜合體的核心是“為農(nóng)”

習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時代建設現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是全面建成小康社會的根本性舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契合了新時代我國推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢，走好“這盤大棋”為更好地解決“三農(nóng)”問題指明了方向和路徑。

山東省委副書記、省長龔正在2016年（時任山東省委副書記）即對朱家林提出了“做樣板”的希望，勉勵朱家林努力建設成為“四個樣板”——脫貧攻堅的樣板、新“六產(chǎn)”發(fā)展的樣板、美麗鄉(xiāng)村供應商的樣板、特色小鎮(zhèn)的樣板；同時要求職能部門打好“組合拳”，各方面的資源和力量圍繞共同理念、共同目標、共同愿景，凝心聚力，精準發(fā)力，形成合力，把“盆景”變成“風景”，闖出一條具有山東區(qū)域特色的綜合解決“三農(nóng)”問題的新路子。

“朱家林一定不能新瓶裝老酒，必須解決實際工作中遇到的主要問題。雖然從不同層面、不同角度看，建設田園綜合體面臨的問題有很多，但是核心是‘為農(nóng)’，特色是‘田園’，關(guān)鍵是如何‘綜合’?！苯獙幷J為，朱家林田園綜合體建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，是多要素、多資源、多路徑集成。這其中，政府、企業(yè)、群眾都有各自的角色，是一個合作共贏的團隊。政府引導方向，完善服務；群眾參與生產(chǎn)，自覺維護；企業(yè)出資入股，技術(shù)管理。在確定工作指導思想上，要重點把握好農(nóng)村不能照搬城市，本土的才是世界的，少拆房、不拆房，少砍樹、不砍樹，少填塘、不填塘，不貪大求洋，不過度商業(yè)化，要有看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的農(nóng)村“味道”。

2017年2月，“田園綜合體”一詞被首次寫入中央一號文件；當年確定的全國首批國家級田園綜合體建設試點項目只有10家。作為新生事物，田園綜合體建設沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以遵循和借鑒，需要探索科學有效的領導體制和工作運行機制來保障規(guī)劃建設和推進實施。

黃樹田介紹說，沂南縣委、縣政府對此積極探索，建立起指揮部、管委會、平臺公司、鎮(zhèn)政府和村莊“五位一體”的系統(tǒng)化推進機制。朱家林田園綜合體項目指揮部代表縣委、縣政府統(tǒng)籌田園綜合體項目規(guī)劃建設、項目招引、人才引進、社會管理等，指揮部由兩名縣領導掛帥，從有關(guān)部門抽調(diào)人員與原工作單位脫鉤；成立朱家林管委會，下設綜合協(xié)調(diào)、項目資金、資產(chǎn)運營、宣傳招商四個辦公室，全面負責田園綜合體日常管理運營服務；注冊資本金1億元成立山東朱家林鄉(xiāng)建發(fā)展有限公司，實行市場化運作，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器功能，吸引社會資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、返鄉(xiāng)青年等各類群體參與鄉(xiāng)村建設；鎮(zhèn)、村負責群眾工作、土地流轉(zhuǎn)等事務，創(chuàng)新社會治理，為田園綜合體發(fā)展營造良好環(huán)境。

徐從江任職的山東朱家林鄉(xiāng)建發(fā)展有限公司是當?shù)卣?017年1月9日成立的國有獨資企業(yè)，受政府委托致力于搭建鄉(xiāng)村振興平臺。通過三年的創(chuàng)新實踐，該公司整合各類資金5億元，搭建了科技支撐、數(shù)字孿生、人才培訓、標準化研究、電商物流、金融支持六大平臺，逐漸完善了食宿、娛樂、道路等配套設施。朱家林園區(qū)著力建設“脫貧攻堅、新六產(chǎn)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村供應商、特色小鎮(zhèn)”四個樣板。完成《朱家林生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，統(tǒng)領“一核兩帶五區(qū)”（一核，即朱家林創(chuàng)意小鎮(zhèn)，以朱家林為核心，包含柿子嶺、石旺莊兩個輔核，是田園綜合體的引擎；兩帶，一個是東部小米雜糧產(chǎn)業(yè)帶，一個是西部優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶；五區(qū)，分別是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、田園社區(qū)、電商物流加工園區(qū)、山地運動區(qū)、濱水休閑度假區(qū)）建設。實施退耕還草還林，推行綠色種植，對生活垃圾、污水進行無害化、資源化處理。完成水系修復、水肥一體化工程，綠化彩化山體4000余畝，栽植樹木160萬株。

徐從江表示，從田園綜合體建設的出發(fā)點和實際需要來看，要從硬件、軟件兩方面加快推進項目、景觀、功能、管理、政策、制度等，實現(xiàn)實體化運作。政府在行政、法律、政策建議等多方面給予引導和掌控，保證田園綜合體發(fā)展的大方向始終處于法律與政策允許和保障的范圍內(nèi)；幫助村落進行基礎設施建設，完善公共服務，為綜合體的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

盧緒光對《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組說：“岸堤鎮(zhèn)政府多次組織召開村民會議，在確定村里發(fā)展方向的基礎上，反復在村民中討論醞釀，讓每個村民找準定位，明確自己該怎么干。干部以讓群眾滿意為出發(fā)點、用實際行動全力以赴‘靠上’，村里干部不怕得罪人‘豁上’，群眾才會‘跟上’。各項工作任務落實落細，以點帶面、穩(wěn)步推進?！?/p>

作為田園綜合體的“核心”，村民既是田園綜合體的參與者，也是主要受益者。據(jù)《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組了解，目前朱家林村民的收益主要有五種途徑：一是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)獲得的租金，村民每年每畝可獲600斤小麥價格的收入；二是農(nóng)民土地或者房屋入股到合作社，經(jīng)由合作社與鄉(xiāng)建企業(yè)對房屋或土地進行改造運營后，獲得分紅；三是薪金，田園綜合體在建設過程中，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)化項目、旅游服務、餐飲服務等都需要大量勞動力，朱家林目前預計每年可提供3000至5000個就業(yè)崗位，每人每年增收20000元；四是現(xiàn)金，農(nóng)民在田園綜合體內(nèi)經(jīng)營農(nóng)家樂，出售土特產(chǎn)、手工制品等，每戶平均增收20000元以上；五是村集體的收入分配，僅鄉(xiāng)建公司運營村集體資源給予的費用就達到13萬元。

“田園綜合體講究的是一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在融合的過程中，農(nóng)業(yè)是底色、是基礎。朱家林將堅持守好本底農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不僅不會丟，還要繼續(xù)做大做強做出品牌。”姜寧向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組表示。

“沂南小米香，好吃沒商量。”朱家林田園綜合體的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢主導農(nóng)產(chǎn)品就是小米。在28.7平方公里的總體規(guī)劃中，“小米雜糧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”成為“一核兩帶五區(qū)”的重要組成部分。占地280畝的田間地頭有機農(nóng)場成為小米規(guī)?；?、標準化種植的示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目之一。該農(nóng)場由田間地頭小米專業(yè)合作社運營管理，是一處以優(yōu)質(zhì)小米種植、銷售為主的農(nóng)產(chǎn)項目。嚴格遵循土法種植、生態(tài)有機理念，農(nóng)民人工精細化管理操作，不使用任何化肥、農(nóng)藥，從農(nóng)田到餐桌，全過程可追溯，保障小米的綠色、健康、有機。

在現(xiàn)階段，收益最明顯的要數(shù)民宿區(qū)。已經(jīng)投入使用的民宿有五套，包括木作主題、織布主題、陶藝主題等。吳慶英的家就在朱家林，她現(xiàn)在成為了民宿的管理者，人稱“管家阿姨”，一個月能拿到1800元的工資。朱家林村成立了沂南縣朱家林民俗旅游服務有限公司，以部分閑置房屋和土地入股主體項目，由開發(fā)方山東朱家林鄉(xiāng)建發(fā)展有限公司，負責土地流轉(zhuǎn)和建設、種植、物業(yè)等配套服務。村集體通過土地流轉(zhuǎn)連片治理擴大用地面積，增加集體收入16萬元；并在為旅游開發(fā)公司提供勞務服務中提取5%的管理費，用于集體積累；村集體還享受鄉(xiāng)建公司整體運營中10%的股份分紅。此外，股份分紅和土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營所得收益的60%用于全體村民利潤分紅，對貧困戶、無勞動能力、年老體弱人員從集體收入中實行兜底保障。村民在社區(qū)共建中，也通過土地房屋租賃、股份分紅、務工、自主經(jīng)營等多種渠道獲得穩(wěn)定的收入，人均增收5000元以上。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。朱家林田園綜合體覆蓋5個省定貧困村，建檔立卡貧困戶2043戶3813人，低保戶611戶925人。啟動建設以來，流轉(zhuǎn)土地11000畝，貧困戶762戶1217人受益，485名貧困戶參與園區(qū)務工，42名貧困戶到園區(qū)經(jīng)營，976名貧困戶參與合作社等分紅。2018年底，5個貧困村全部退出，貧困戶全部脫貧。

盧緒光表示，隨著田園綜合體建設的日益推進，過去以傳統(tǒng)村落為主的管理模式逐漸不適應新的形勢，各種關(guān)系的調(diào)整對社會治理帶來了新課題。朱家林田園綜合體堅持共建共享，強化“園區(qū)+村居+群眾”利益聯(lián)結(jié)，促進村強民富，適時推出了信用考核制度。

通過手機中的“村村有福APP”，詳細記錄村民在日常生活和行為上的得分綜合表現(xiàn)。積分項共有七大類40多項細則，涉及道德建設、環(huán)境改善提升等多方面內(nèi)容。給老人洗腳加30分，給老人買新衣服加10分，拍全家福加10分……信用積分管理，實現(xiàn)了好人好事多發(fā)現(xiàn)，積分獎勵常相伴，讓農(nóng)村管理更加輕松，村民生活更加高效。此舉，將過去由政府主導的村規(guī)民約形式，實現(xiàn)了村民間的討論，讓百姓參與其中，強化了村民主體意識，給鄉(xiāng)村治理帶來可借鑒、可復制、可推廣的新模式。

“小猴孩兒，你別哭，給你縫個布老虎；白天拿著玩，黑夜嚇‘麻胡’……”（麻胡是民間傳說中專門殘害兒童的惡鬼，讓孩子穿虎鞋、戴虎帽、玩布老虎等，是表示驅(qū)惡除魔保佑平安的意思。）在朱家林非遺文化體驗館，《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組了解到，朱家林去年成立了工藝美術(shù)品公司，10位老人毛遂自薦成了“奶奶工人”。她們平均年齡75歲，每天前來“上班”，戴著老花鏡用傳統(tǒng)方式縫制布老虎、虎頭鞋帽等非遺藝術(shù)品，不僅自己有了收入，還讓游客感受到濃濃的沂蒙鄉(xiāng)土文化?！澳憧纯船F(xiàn)在的日子，沒有想到老了老了我們還成寶貝了，得好好地享受現(xiàn)代的鄉(xiāng)村生活?！?1歲的公淑貞老人高興地對調(diào)研組一行人說。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展催動了朱家林的日益繁榮。山東省燕筑生態(tài)旅游發(fā)展有限公司投資2400萬元，采用“基地+作坊+店鋪”的一體化經(jīng)營方式，將文化旅游、農(nóng)耕與深加工體驗、餐飲、店鋪等融為一體，塑造沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)文化與品牌。2017年沂南縣吸引臨沂大學生物學博士邵長文，到朱家林成立了“邵博士自然農(nóng)場”，投資1800萬元，建設集自然農(nóng)法新技術(shù)推廣、農(nóng)夫市集、田園牧場及微農(nóng)場體驗等多功能為一體的創(chuàng)意性田園空間。村黨支部牽頭，組織近20名村民在其農(nóng)場長期務工，每月有近2000元收入。

《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組隨后來到蠶寶寶農(nóng)場，這里的創(chuàng)客曾慶全一邊正忙著招呼大家現(xiàn)場制作平面繭蠶絲被，一邊品嘗剛剛用龍井工藝炒制的桑芽茶。據(jù)他介紹，2017年栽植的200畝桑園有十幾個品種，桑葉嫩芽炒茶，老葉喂蠶，春天桑椹采摘，制作桑椹干、桑果酒等，這些產(chǎn)品具有很高的養(yǎng)生保健價值，不愁銷路，再加上研學收入，畝均收入過萬元?！爱斂吹嚼习傩漳樕系男θ輹r，我也很幸福?！痹鴳c全說。

田園綜合體建設沒有現(xiàn)成模式，沂南縣總結(jié)朱家林經(jīng)驗，致力于打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板

打造引領鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”

巍巍沂蒙山，山山鑄豐碑；滔滔沂河水，水水見精神。

“最后一尺布做軍裝，最后一口糧作軍糧，最后一個兒子送戰(zhàn)場”——這樣的“沂蒙精神”到底隱藏著什么樣的神奇魔力？

習近平總書記2013年在臨沂考察時強調(diào)：“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大?！碑斈?，沂蒙人民在革命戰(zhàn)爭實踐中，與山東黨政軍“水乳交融、生死與共”鑄就了沂蒙精神；如今，沂蒙精神又為老區(qū)的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了強大的支撐力量。

地處沂蒙山腹地的沂南縣，不僅歷史文化底蘊厚重——是“智圣”諸葛亮的出生和成長地，唐代著名書法家顏真卿的祖居地，并擁有漢代遺跡100余處，紅色文化也是得天獨厚——在革命戰(zhàn)爭年代被譽為山東的“小延安”，涌現(xiàn)出了用乳汁救活傷員的“沂蒙紅嫂”明德英、為中國革命奉獻無私無畏之愛的“沂蒙母親”王換于等一大批英模人物。

黃樹田向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組介紹，沂南依托紅色革命歷史，弘揚和傳承“沂蒙精神”“沂蒙紅嫂精神”，規(guī)劃建設了以沂蒙紅色影視基地與沂蒙紅嫂紀念館為核心、占地2平方公里的沂蒙紅嫂文化旅游園區(qū)?！耙拭杉t嫂紀念館”吸引了大批前來學習的黨員干部和群眾，平均每年達30萬人次。同時，圍繞“諸葛亮”品牌，沂南建設了諸葛亮公園、諸葛亮城等旅游景區(qū)及開發(fā)了諸葛亮系列旅游產(chǎn)品；還舉辦了9屆諸葛亮文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會。

他表示，沂南旅游經(jīng)過近二十年的孕育發(fā)展，紅色經(jīng)典、生態(tài)民俗、歷史文化、溫泉養(yǎng)生四類特色旅游齊頭并進、融合發(fā)展，“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌初步打響，“政府主導，文旅融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域發(fā)展”的縣域旅游發(fā)展模式逐漸形成。在這個過程中，鄉(xiāng)村旅游與“美麗鄉(xiāng)村”建設相輔相成，直接帶動了農(nóng)民就地就業(yè)、農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)就地升值、農(nóng)村就地脫貧致富，形成了以沂河、汶河、蒙河及沂蒙生態(tài)大道、紅色旅游專線、濱河路為軸線的特色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶狀集群，將生態(tài)和文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

“朱家林上柿子紅有哪‘三紅’？”位于朱家林田園綜合體核心區(qū)、由鄉(xiāng)伴文旅集團和山東朱家林鄉(xiāng)建發(fā)展有限公司傾力打造的項目—柿子紅理想村，給出了完美答案?！凹t”有三層含義：精神紅——黨建引領，傳承紅色文化的沂蒙精神；創(chuàng)新紅——創(chuàng)客下鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新活力；生活紅——富民強村，建設百姓富足的美好生活。這是鄉(xiāng)伴文旅集團董事長朱勝萱對項目的傾心注解。他希望“朱家林上柿子紅”品牌能為朱家林的IP塑造助力，“設計下鄉(xiāng)，朱家林上柿子紅；學習上山，老區(qū)精神攀高峰”。

朱勝萱2010年曾受聘為“上海世博園區(qū)景觀工程總顧問”。作為國內(nèi)鄉(xiāng)村文旅投資運營的先行者以及田園綜合體建設的最早實踐者，對于鄉(xiāng)村振興有著獨到理解的他向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組表示，“現(xiàn)代社會的城市和鄉(xiāng)村不是二元對立的，它們的關(guān)系就像鄉(xiāng)伴的‘伴’字，陪伴是沒有主次的。而現(xiàn)在城市不斷汲取鄉(xiāng)村的養(yǎng)分，鄉(xiāng)村越來越弱，其中最重要的原因就是，城鄉(xiāng)之間的管道是單向的。實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化，要做的就是把從城市回到鄉(xiāng)村的這條管道打通。柿子紅理想村就是這樣的一個存在。”

據(jù)朱勝萱介紹，柿子紅理想村項目設計有雙創(chuàng)中心、創(chuàng)客學院、民宿學院等，是全村莊的培訓和平臺類項目；通過文創(chuàng)街區(qū)、配套街區(qū)等活動類項目，以可復制的商業(yè)模式帶動整個大片區(qū)發(fā)展；同時，保留原有農(nóng)地，種植柿子、小米、萱草等，推出綠樂園系列文創(chuàng)產(chǎn)品，用文化的方式做農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的包裝升級。

“朱家林上柿子紅，希望老百姓在這里守護著自己的家鄉(xiāng)，熱熱鬧鬧、紅紅火火，在原色鄉(xiāng)土里享受原本生活。”朱勝萱說，柿子紅理想村的未來愿景是“鄉(xiāng)居樂土，‘柿’外桃源”，推動朱家林田園綜合體成為北方地區(qū)特色新田園生活示范區(qū)。

中國科學院特聘研究員、博士生導師、“朱家林上柿子紅”鄉(xiāng)村國際雙創(chuàng)學院名譽院長張承才是土生土長的柿子嶺村（即柿子紅理想村項目所在的自然村）人，長期在法國工作和生活。這位從沂蒙山走出去的學者如今又回來了，他向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組表示，小時候的鄉(xiāng)村時光留下了許多美好記憶，“我將在生態(tài)保護與治理、科普教育、青少年勵志等方面對家鄉(xiāng)給予支持，發(fā)揮自己最大的能力，為家鄉(xiāng)建設貢獻力量，讓家鄉(xiāng)變得更美”。

碩果飄秋香，正是逐夢時?！吨袊l(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組在朱家林調(diào)研期間，適逢此間舉辦以“鄉(xiāng)村振興，田園逐夢”為主題的2019鄉(xiāng)村振興（朱家林）主題論壇。沂南縣委、縣政府聯(lián)合多家機構(gòu)在論壇上共同發(fā)布《鄉(xiāng)村振興朱家林宣言》。據(jù)了解，本次論壇旨在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，聚焦實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興目標，打造產(chǎn)融結(jié)合、跨界交流的綜合性平臺，共同探討因地制宜打造山東省鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的新思路、新路徑，推動鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施。

姜寧向調(diào)研組介紹，1938年10月山東省委黨校（山東行政學院）的前身中共蘇魯豫皖邊區(qū)省委黨校就誕生于朱家林所在的岸堤鎮(zhèn)?；谶@一歷史淵源，2017年在各級黨委、政府的大力支持下，依托朱家林國家級田園綜合體，啟動了山東省委黨校（山東行政學院）岸堤校區(qū)建設項目。今年9月24日，鄉(xiāng)村振興（朱家林）主題論壇召開之際，岸堤校區(qū)正式揭牌，論壇會場就設在這里。同時還成立了山東省鄉(xiāng)村振興研究院。這一傳承紅色基因的黨校分校，將與朱家林田園綜合體深度融合、與沂蒙黨性教育基地緊密銜接，成為沂南，乃至在山東全省和全國層面，探索鄉(xiāng)村振興路徑、弘揚偉大“沂蒙精神”的重要基地。

姜寧還表示，沂南近年來把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“區(qū)域化突破、全域化提升”的路子，搭建了朱家林、沂蒙泉鄉(xiāng)、常山莊片區(qū)三個區(qū)域化平臺，集中資源進行保障，統(tǒng)籌推進“五大振興”，系統(tǒng)提升基礎設施、公共服務、黨的建設、社會治理以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)、人才、資本等各類發(fā)展要素向平臺聚集，以區(qū)域化突破，示范帶動全域化提升，探索系統(tǒng)化推進鄉(xiāng)村振興的體制機制。朱家林不僅成為“國家田園綜合體標準化建設示范推廣平臺”，還被美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會組委會授予“全國示范基地”；常山莊片區(qū)則獲批“創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)”。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部第一研究室主任程郁研究員在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時說，中國鄉(xiāng)村有著豐富的特色資源和文化遺產(chǎn)，只要有好的規(guī)劃理念去開發(fā)、有好的機制去挖掘，就能夠創(chuàng)造無限價值、帶動產(chǎn)業(yè)、激活經(jīng)濟，成為鄉(xiāng)村振興的支點。他評價，沂南縣朱家林以田園綜合體項目開發(fā)為依托，吸引優(yōu)秀人才參與產(chǎn)業(yè)和設計規(guī)劃，系統(tǒng)布局發(fā)揮不同資源的整合優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引創(chuàng)客團隊、企業(yè)投資，通過各主體的聯(lián)合建設和共同支撐，建立起了生產(chǎn)、生態(tài)、生活互促共榮的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以發(fā)展建設強化生態(tài)保護與文化傳承、以產(chǎn)業(yè)鏈的貫通促進生態(tài)文化資源的價值實現(xiàn)，走出了一條盤活鄉(xiāng)村資源的特色化振興之路。

“鄉(xiāng)村的振興不僅是產(chǎn)業(yè)的振興，更應該是人民生活的富裕。朱家林以包容發(fā)展理念構(gòu)建資源整合平臺，讓村民通過入股、就業(yè)、手藝、自主經(jīng)營、互助服務等利益連接機制實現(xiàn)共融共享共發(fā)展，多渠道帶動當?shù)卮迕裰赂?，進一步打造了‘朱家林’鄉(xiāng)村振興特色品牌?！背逃粽f。

中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員、農(nóng)村經(jīng)濟研究室主任藍海濤向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組表示，朱家林的建設經(jīng)驗，一是探索出了齊魯大地可復制、可推廣田園綜合體建設推進機制。2 0 1 6 年搞田園綜合體還是新生事物，全國沒有先例可循，政府與市場的關(guān)系如何處理，政府如何推動又不扭曲市場機制，考驗著沂南縣職能部門和朱家林村民。沂南縣委、縣政府探索建立起指揮部、管委會、平臺公司、鎮(zhèn)政府和村莊“五位一體”的田園綜合體系統(tǒng)化推進機制，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板奠定了基礎，對全國類似地區(qū)推進田園綜合體建設也具有重要參考價值。二是創(chuàng)設了村民信用的物質(zhì)獎勵機制。當前，我國農(nóng)民傳統(tǒng)信用文化斷層，現(xiàn)代信用意識缺失，在村企合作中遇到市場風險，村民和企業(yè)容易出現(xiàn)單方違約、不講信用，導致雙方合作失敗的“囚徒困境”。朱家林通過手機中的“村村有福APP”，詳細記錄村民在日常生活和行為上的得分綜合表現(xiàn)，采取信用積分管理，實行積分獎勵辦法，將信用實惠化，成功破解了傳統(tǒng)村民缺乏現(xiàn)代契約意識的難題，為傳統(tǒng)村落現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定了信用村社的基礎，有利于資本下鄉(xiāng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三是“奶奶工人”讓技能變成文化和資源。以“旅游+文創(chuàng)+生態(tài)建筑”的產(chǎn)業(yè)模式打造朱家林生態(tài)藝術(shù)社區(qū)，讓10位擁有傳統(tǒng)手藝的老人成了“奶奶工人”，將老人從養(yǎng)老負擔變?yōu)猷l(xiāng)村旅游競爭的特色名片，實現(xiàn)了老人增收入和村莊增名氣的“雙豐收”效益，同時進一步提升了鄉(xiāng)村敬老愛老的文明水平。

就朱家林下一步的發(fā)展情況，藍海濤也給出了自己的意見和建議。他表示，下一步沂南縣在復制推廣朱家林模式時，也要做好防風險、促提升、能持續(xù)的準備，要有市場半徑意識，防止政府不當推動，導致田園綜合體在一定區(qū)域范圍內(nèi)過度集中競爭，扭曲市場機制。全國各地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游以及田園綜合體如火如荼推進，市場競爭激烈，一些鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“其興也勃焉、其亡也忽焉”，已經(jīng)出現(xiàn)以往明星村鎮(zhèn)成為明日黃花的警示案例，朱家林要打造基業(yè)長青的百年名村，還有很長的路要走。

“黨的十九大報告提出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！苯獙幷f，“到2020年之前，是鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系的探索、形成階段。沂南雖然做出了一些探索，但是在形成制度和政策體系上還有很大差距。我們一定總結(jié)好朱家林田園綜合體的模式及經(jīng)驗，探尋縣域?qū)用媛鋵嵿l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑，爭取在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的實踐中取得更大成績?！?/p>

鄉(xiāng)村名片

朱家林國家級田園綜合體

區(qū)位：位于山東省臨沂市沂南縣最西部的岸堤鎮(zhèn)，西與蒙陰縣接壤，距離沂南縣城32 公里。

面積：總規(guī)劃面積28.7 平方公里。

人口：覆蓋10 個行政村、23 個村民組，總?cè)丝?.6 萬人。

特色：該項目是當?shù)卣诮y(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的探索與實踐中，以“創(chuàng)新、三美、共享”為發(fā)展理念和總體定位，以“保護生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導、共建共享”為根本遵循，搭建起的人才返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，計劃總投資19.8 億元，是山東省首個國家級田園綜合體。項目于2015 年底開始策劃，2016 年7 月動工建設，不到三年時間實現(xiàn)了從朱家林生態(tài)藝術(shù)社區(qū)到省級特色小鎮(zhèn)再到國家級田園綜合體的三次跨越，成為沂南縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺和抓手，為沂南縣探索實踐“區(qū)域化突破、全域化提升、系統(tǒng)化推進”的鄉(xiāng)村振興路徑奠定了基礎。截至目前，朱家林田園綜合體項目先后榮獲“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”“國家級田園綜合體試點”“山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目”“山東省特色小鎮(zhèn)”“山東省電商小鎮(zhèn)”“國家3A 級旅游景區(qū)”等稱號。