滕玉晶

摘 要：注重頂層設(shè)計，提升文旅產(chǎn)業(yè)地位。強化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰文旅發(fā)展框架。加強項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。提升宣傳推介，打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌。

關(guān)鍵詞：促進；旅游經(jīng)濟；高質(zhì)量；發(fā)展

旅游業(yè)是二十一世紀(jì)最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有低開采、高利用、低排放、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大、形成資本聚集效應(yīng)能力強等循環(huán)經(jīng)濟的特點。同時，旅游經(jīng)濟還有平衡收支、帶動相關(guān)行業(yè)促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)功能、可持續(xù)發(fā)展的功能。針對存在的問題，應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，秉持全域旅游、全季旅游的發(fā)展理念，促進文化元素與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游的發(fā)展模式，扎實推進縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一.注重頂層設(shè)計，提升文旅產(chǎn)業(yè)地位。目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為三產(chǎn)的重要板塊，對于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。要立足縣域文化旅游的發(fā)展?fàn)顩r，從提升思想認識，調(diào)整產(chǎn)業(yè)比重和改革體制及完善機制入手，切實加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的推進力度。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。國家旅游局發(fā)布的《中國旅游2016發(fā)展報告》指出，旅游業(yè)正由一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力迅速壯大，旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和拉動作用不斷提升。將文化旅游產(chǎn)業(yè)提升確立為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來加快培育壯大，將其放在更加重要的位置來認真研究，切實加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)的推進力度。二是科學(xué)設(shè)置目標(biāo)。據(jù)國家信息中心測算結(jié)果表明：旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻保持在10%左右。從清查縣域文化旅游資源，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心方向和路徑，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理設(shè)置近、中、遠期目標(biāo)。應(yīng)將近期設(shè)定為培育階段，以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為主，中遠期目標(biāo)定位應(yīng)不低于全國文化旅游產(chǎn)業(yè)在GDP中比重的平均水平。三是完善體制機制。要切實把發(fā)展縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)提上日程，擺上位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，督辦落實，不斷深化文化旅游產(chǎn)業(yè)改革。努力提升主管部門的權(quán)威性和協(xié)調(diào)力，進一步明確職責(zé)權(quán)屬，打通部門間障礙，消除掣肘，拓展合作渠道，建立起新型旅游管理機制，促進文化旅游發(fā)展由“多頭化”管理向“一體化”推進轉(zhuǎn)變，由部門行政管理向全社會治理轉(zhuǎn)變。

二.強化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰文旅發(fā)展框架。本著規(guī)劃先行的原則，積極組織推進縣域文化旅游規(guī)劃的編制工作，進一步明確縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及框架。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。建議成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實工作。堅持用行政引領(lǐng)的方式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進縣域文化旅游規(guī)劃的編制工作，進一步明確主管部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任權(quán)限和任務(wù)目標(biāo)。二是制定發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和中長期目標(biāo)，深入分析游客需求，突出服務(wù)體系構(gòu)建、設(shè)施布局、理念傳播和質(zhì)量保證，聘請專家編制完善縣域文旅發(fā)展總體規(guī)劃。三是落實任務(wù)目標(biāo)。堅持以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)做好重點景區(qū)景點的控制性詳規(guī)或修建性詳規(guī)，突出旅游公路、景區(qū)景點簡介標(biāo)識和停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，切實發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要將規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)細化落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具體責(zé)任人，形成部門有責(zé)任，人人有目標(biāo)，防止規(guī)劃流于形式。

三.加強項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。堅持把旅游項目開發(fā)建設(shè)作為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐和有效載體，牢固樹立“一盤棋”思想，充分調(diào)動各級政府和部門的工作積極性和創(chuàng)造性，強化與政策調(diào)整的聯(lián)動，圍繞文化旅游整合水利、環(huán)保和農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，打造多元化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭縣域文化旅游項目開發(fā)建設(shè)取得明顯成效。一是扎實推進在建項目。就是要加快推進金湖農(nóng)業(yè)科技示范園和青花湖健康產(chǎn)業(yè)園兩個項目的規(guī)劃建設(shè)。在項目建設(shè)過程中，要給予更大的支持，擴大文化旅游成分占比，努力幫助破解在行政審批、資金運作和經(jīng)營管理等方面遇到的問題，盡快完成建設(shè)并投入運營，充分發(fā)揮其在文化旅游產(chǎn)業(yè)中的帶動作用。二是科學(xué)謀劃儲備項目。在國家濕地公園和大金圖騰文化劇等已有項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)弱項，認真謀劃、篩選和儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、拉動力強和附加值大的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。補齊“住”、“娛”兩塊短板，重點推進農(nóng)村閑置房屋改造民宿及景區(qū)景點娛樂設(shè)施項目建設(shè)。要實施分管領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，細化項目推進指標(biāo)，定期聽取項目進展情況匯報，加快項目開發(fā)建設(shè)進程。三是積極主動引進項目。要不斷整合優(yōu)勢項目資源，在相關(guān)部門的指導(dǎo)和配合下，對文化旅游項目進行立項包裝。利用舉辦各類節(jié)慶活動，參加各種旅游展洽活動以及網(wǎng)上項目招商等平臺載體，組織開展招商洽談和項目發(fā)布，主動與重點旅游企業(yè)開展招商對接，力爭引進牽動力強，帶動作用突出的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。

四.提升宣傳推介，打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌。要堅持建設(shè)與宣傳并舉，把展示縣域旅游新形象作為對外宣傳促銷的重點，不斷創(chuàng)新宣傳手段，擴大重點文化旅游產(chǎn)品和品牌促銷范圍，逐步提升知名度和影響力，大力拓展文化旅游客源市場。將宣傳工作放在更加重要的位置，每年安排專項資金給予支持，以“一報兩臺三個公眾號”為載體，充分發(fā)揮好宣傳在促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。同時，積極鼓勵引導(dǎo)文化旅游企業(yè)自行進行產(chǎn)品品牌的宣傳，多層次、多角度提升文化旅游的知名度。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式進行縣域旅游整體形象宣傳。全面深化與國家、省市主流媒體的合作。特別要加強同權(quán)威媒體的聯(lián)系，通過不同的形式和內(nèi)容，從多個側(cè)面來展示形象。同時，加強對自媒體的鼓勵和引導(dǎo)，讓宣傳推介家鄉(xiāng)成為媒體人的共識，努力形成宣傳合力。

參考文獻：

[1]曾建中：《如何解決旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分？》，經(jīng)濟參考報，2018-03-04。

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[3]《如何更好創(chuàng)新產(chǎn)品體系》，旅游局網(wǎng)，2017-01-03 。