朱家輝

摘 要：隨著我國城市化建設(shè)水平的不斷提高，各大省會(huì)、地縣級(jí)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也在不斷的建設(shè)和完善之中。為提高人們的生活水平提供了有利的條件。本文以城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平綜合評(píng)價(jià)為主題進(jìn)行探討，結(jié)合我國城市目前的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)用相關(guān)的分析方法對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，為我國市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：城市;市政基礎(chǔ)設(shè)施水平;綜合評(píng)價(jià)

隨著改革開放工作的不斷深入，我國城市化發(fā)展越來越迅速，使人們的生活水平也得到了顯著的提高。城市化建設(shè)工作離不開市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要依據(jù)。從當(dāng)前的總體情況來看，我國城市道路、園林、生態(tài)環(huán)衛(wèi)、生活設(shè)施等建設(shè)水平都得到了很大的提升。而對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)城市文明和現(xiàn)代化的發(fā)展和提升。能夠?qū)ξ覈酉聛黹_展市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

1 目前市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的存在的問題

首先，市政基礎(chǔ)設(shè)施水平區(qū)域差異較大。從目前來看，我國省會(huì)城市和地、市級(jí)城市之間的市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在很大的差異。從區(qū)域上看，我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯要高于中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū);而從城市的規(guī)模來看，大型城市和特大型城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平要明顯優(yōu)于其他發(fā)展規(guī)模的城市。而城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施水平差異性更加突出?？梢娛姓A(chǔ)設(shè)施水平的區(qū)域差異較大。雖然國家在致力于縮小這種區(qū)域上的差異，但就目前的建設(shè)情況來看短期難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域差異仍然會(huì)持續(xù)。其次，市政基礎(chǔ)設(shè)施水平總體偏低。據(jù)資料顯示，與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國市政基礎(chǔ)設(shè)施全國平均水平與聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的市政設(shè)施水平指標(biāo)差距過大，尤其在環(huán)衛(wèi)類指標(biāo)方面差距明顯，甚至有些項(xiàng)目的指標(biāo)相對(duì)處于落后階段，這與城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極為不匹配。第三，市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展不均衡。在我國的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展極不均衡。例如：我國在市政道路建設(shè)方面極為重視，所以各大城市間的路網(wǎng)建設(shè)工作發(fā)展明顯超前。而我國的環(huán)衛(wèi)設(shè)施因?yàn)橹匾暥认鄬?duì)較低，所以建設(shè)水平相對(duì)滯后。

2 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平綜合評(píng)價(jià)

2.1 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平因子載荷計(jì)算

本文應(yīng)用因子分析法對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。近幾年來，我國各大省市相繼開展了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)的探索，結(jié)合多種分析方法對(duì)我國一些省會(huì)城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，為我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了有利的依據(jù)。因子分析法是從多個(gè)變量指標(biāo)中選出幾個(gè)綜合變量進(jìn)行多遠(yuǎn)統(tǒng)計(jì)分析。在省會(huì)城市因子載荷計(jì)算方面，提取了五個(gè)公共因子進(jìn)行分析，一是生態(tài)環(huán)境建設(shè)因子，百分比占22.35%;二是環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施因子，百分比占14.65%;三是生活環(huán)境因子，百分比占14.15%;四是道路設(shè)施建設(shè)因子，百分比占12.16%;五是生活設(shè)施建設(shè)因子，百分比占10.34%。地級(jí)城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施水平因子載荷計(jì)算結(jié)果與省會(huì)城市的大致相同，在百分比上略有差異，各因子之間對(duì)比數(shù)據(jù)相對(duì)低一些。[1]縣級(jí)城市的因子載荷計(jì)算值則處于三者之中的最低水平。

2.2 不同層級(jí)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平之間的差異

在各級(jí)城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)比結(jié)果中可以看出，省會(huì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)因子相對(duì)較高，優(yōu)于其他兩個(gè)等級(jí)的城市建設(shè)，水資源方面的建設(shè)力度明顯不足。而在地級(jí)城市的基礎(chǔ)設(shè)施中，生態(tài)環(huán)境、公共交通、道路設(shè)施等因子不能滿足城市的發(fā)展需求，應(yīng)強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)力度。[2]在縣級(jí)城市的評(píng)價(jià)結(jié)果中，生態(tài)環(huán)境、生活設(shè)施等方面的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作相對(duì)落后，需要進(jìn)行深入分析并制定相應(yīng)的建設(shè)方案。從因子分析結(jié)果來看，縣級(jí)城市的居民生活水平明顯低于省會(huì)城市和地級(jí)城市。而且各大城市都普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行重點(diǎn)分析和關(guān)注。

3 各層級(jí)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平分布特征

首先，省會(huì)城市中沿海地區(qū)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，一些中西部地區(qū)省會(huì)城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了一定的重視，近年來發(fā)展建設(shè)的速度明顯加快。雖然沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍存在很大的差距，但是這種差距在逐年縮減。其次，地級(jí)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平建設(shè)由東至西呈階梯狀遞減，沿海地區(qū)的地級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，尤其是海灣地區(qū)、長江三角地區(qū)等。[3]而西部地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平由于市區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通干線分布等因素的影響表現(xiàn)出明顯的差異。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平明顯由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)。第三，縣級(jí)城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平與地級(jí)城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平情況基本一致。新疆、西藏、青海等地的基礎(chǔ)設(shè)施水平要明顯高于中西部其它縣級(jí)城市。總體來看，不同層級(jí)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平受各項(xiàng)因子的影響而顯示出差異性。而生態(tài)環(huán)境因子、生活設(shè)施建設(shè)因子和道路設(shè)施建設(shè)是各級(jí)城市的共同的基本因子，在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平中產(chǎn)生的影響力也相對(duì)較高。

4 結(jié)語

總之，我國目前處于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)水平，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平雖然發(fā)展較快，但仍然存在發(fā)展不均衡、建設(shè)相對(duì)落后的情況。因此，應(yīng)對(duì)各省會(huì)城市以及地級(jí)、縣級(jí)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析，對(duì)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，提高城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)提高全民素質(zhì)、推動(dòng)城市化的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)盛虎，李宇，董鎖成，柳澤，鄭吉.中國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平綜合評(píng)價(jià)[J].城市規(guī)劃，2014，38（04）：23.

[2]王彬.全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平的實(shí)證分析[J].發(fā)展改革理論與實(shí)踐，2017（08）：22.

[3]王啟庸.中國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施水平綜合評(píng)價(jià)[J].智能城市，2016，2（01）：58.