韓佳賓

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在充分發(fā)揮作用的同時(shí)，也存在著諸如滯后性，盲目性，自發(fā)性等弊端。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效率的，但當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不十分完善。而自由經(jīng)濟(jì)條件下每個(gè)人追求個(gè)人利益的最大化，并不能保證其經(jīng)濟(jì)行為不影響社會(huì)整體利益，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率是建立在一些假設(shè)條件之下的，但條件不能滿足或不完善時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用仍在不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)失靈的問(wèn)題也逐步表現(xiàn)出來(lái)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)失靈；公平品；外部性

正確發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制“看不見(jiàn)的手”和政府干預(yù)”看得見(jiàn)的手”的積極作用，是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的必然選擇。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)更具特殊性，正確認(rèn)識(shí)并理順我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)的關(guān)系，讓市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)互為補(bǔ)充，共同推動(dòng)我經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。

一、市場(chǎng)失靈釋義

1、市場(chǎng)失靈的提出

市場(chǎng)失靈問(wèn)題的提出始于十九世紀(jì)末期的邊際革命。杰文斯、門格爾、瓦爾拉斯運(yùn)用邊際效用價(jià)值論和一般均衡等構(gòu)建出微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，把市場(chǎng)現(xiàn)象歸結(jié)為個(gè)人選擇的結(jié)果。之后，張伯倫、羅賓遜夫人在此基礎(chǔ)之上，考察了壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)條件下生產(chǎn)者的行為，并將壟斷現(xiàn)象置于市場(chǎng)內(nèi)生的地位來(lái)考慮，從而得出了市場(chǎng)失靈的第一個(gè)表現(xiàn)“壟斷”后來(lái)，舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和薩繆爾森等現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家又逐步將市場(chǎng)失靈的范圍拓展到外部性、公共物品和信息不完全或信息不對(duì)稱等問(wèn)題上。

2、有關(guān)市場(chǎng)失靈的文獻(xiàn)綜述

市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)的關(guān)系問(wèn)題一直以來(lái)就是理論界爭(zhēng)議很大的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)不少學(xué)者也對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究，他們的研究成果概括如下： 黃新華在論文中將市場(chǎng)失靈劃分為局限性市場(chǎng)失靈，缺陷性市場(chǎng)失靈和負(fù)面性市場(chǎng)失靈，并根據(jù)失靈產(chǎn)生的原因差異提出矯正市場(chǎng)失靈的不同途徑與措施。李俊生和姚東旻認(rèn)為能擔(dān)當(dāng)起干預(yù)市場(chǎng)失靈職責(zé)的只有政府，市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系是，市場(chǎng)失靈在于市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)失靈必然導(dǎo)致政府干預(yù)，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)只能是市場(chǎng)失靈的地方。伍開(kāi)群表明市場(chǎng)本身的不足和缺陷會(huì)造成市場(chǎng)運(yùn)作的失誤和偏差，市場(chǎng)失靈的客觀存在使國(guó)家干預(yù)成為必要。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我們同樣必須正視市場(chǎng)失靈問(wèn)題，通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控，以解決市場(chǎng)本身無(wú)力解決的問(wèn)題。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)失靈的原因及其表現(xiàn)，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈時(shí)政府干預(yù)的必要性，以及如何協(xié)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)這兩個(gè)手段之間的關(guān)系以充分發(fā)揮二者的作用等問(wèn)題，已經(jīng)進(jìn)行了比較充分的論證。

二、我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)失靈

1、不成熟性市場(chǎng)失靈仍然在一定范圍內(nèi)和程度上存在。

（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)失靈普遍存在。我國(guó)尚處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然在一定范圍內(nèi)廣泛存在。

（2）反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府干預(yù)依然存在。在我國(guó)，用行政命令來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的事件屢見(jiàn)不鮮，一些地方政府為了維護(hù)其局部利益，以行政命令或下發(fā)紅頭文件形式，用強(qiáng)制手段來(lái)扶持本地企業(yè)和產(chǎn)品。其中，比較突出的產(chǎn)品主要有煙、酒、藥品、水泥、煤炭、汽車等。由此造成重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（3）國(guó)有壟斷的膨脹。我國(guó)的行業(yè)壟斷是國(guó)家所有制壟斷，不像美國(guó)的微軟等企業(yè)是由自身發(fā)展而形成的壟斷。我國(guó)國(guó)有壟斷是由國(guó)家政府出于維護(hù)公有制、掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的目的，由某一部門單獨(dú)經(jīng)營(yíng)而形成的，這就決定了我國(guó)的壟斷行業(yè)有政府部門的支持，可借助政府權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)高度集中，從而獲得高額壟斷利潤(rùn)，使其國(guó)有壟斷行業(yè)更加膨脹。

2、公平性市場(chǎng)失靈引人注目。

（1）收入分配的差距拉大。主要表現(xiàn)為：居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低，普通勞動(dòng)者收入偏低，壟斷行業(yè)收入畸高，一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范，違反分配政策的現(xiàn)象大量存在等等。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來(lái)已久。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加凸顯。在我國(guó)，有城市的高樓林立、商貿(mào)云集，也有農(nóng)村的貧困落后，交通閉塞。

3、某些缺陷性市場(chǎng)失靈表現(xiàn)突出。

（1）負(fù)外部性問(wèn)題亟待解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度等的界定還很不完善。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著嚴(yán)重的負(fù)外部性問(wèn)題。

（2）公共產(chǎn)品的供給不足。我國(guó)正步入公共產(chǎn)品需求的大擴(kuò)張時(shí)期，人們對(duì)滿足吃穿的溫飽需求已開(kāi)始轉(zhuǎn)為對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)性公共服務(wù)的需求。但是，我國(guó)在高等教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等涉及國(guó)計(jì)民生的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給方面，都存在著嚴(yán)重短缺問(wèn)題。

（3）公共資源的過(guò)度使用。對(duì)于目前國(guó)家現(xiàn)有的公園、博物館、世界遺產(chǎn)地、旅游資源等公共資源而言，存在著嚴(yán)重的過(guò)度使用的問(wèn)題。拿公共資源類旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，在一些景區(qū)，由于景區(qū)內(nèi)的各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施增多，工作人員增加，造成了景區(qū)城市化污染。

三、從市場(chǎng)失靈角度看我國(guó)現(xiàn)階段政府干預(yù)中存在的主要問(wèn)題

1、誤將政府行政干預(yù)當(dāng)作解決不成熟性市場(chǎng)失靈的手段。對(duì)于不成熟性市場(chǎng)失靈，我們需要做的就是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。然而，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)并不全面深刻，因此，老百姓總是將政府的行政干預(yù)作解決不成熟性市場(chǎng)失靈的手段。殊不知，政府的行政干預(yù)在一定程度上阻礙著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制的完善，加劇著不成熟性市場(chǎng)失靈的發(fā)生。

2、地方保護(hù)主義的政府干預(yù)阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方保護(hù)主義的政府干預(yù)通過(guò)市場(chǎng)封鎖、保護(hù)等的壁壘，使競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律不能充分發(fā)揮作用，限制商品與生產(chǎn)要素流通，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之間出現(xiàn)各種有形和無(wú)形壁壘，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，制約了資源尤其是稀缺資源的優(yōu)化配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整舉步維艱，正在發(fā)育過(guò)程中的市場(chǎng)受到嚴(yán)重阻礙，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化難以順利開(kāi)展。此外，地方保護(hù)主義的政府干預(yù)還加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡性，致使資源浪費(fèi)和資源配置效率低下，破壞了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、其他反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府干預(yù)依然存在。除了地方保護(hù)主義之外，其它反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府干預(yù)依然存在。如政府為了實(shí)現(xiàn)政績(jī)的需要，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資到企業(yè)生產(chǎn)布局等都對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，抑或扶持，抑或打壓，甚至政府直接包辦經(jīng)濟(jì)等等。這進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境污染、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

4、過(guò)分依賴直接的行政干預(yù)，法律監(jiān)督和行政監(jiān)督的作用尚未充分發(fā)揮。鑒于我國(guó)多年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，要想在觀念上打破人們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，盲目迷信國(guó)家和政府，甚至認(rèn)為國(guó)家和政府萬(wàn)能的固有觀念并非易事。不僅加大了國(guó)家和政府的負(fù)擔(dān)，降低了政府干預(yù)的效率，也阻礙了我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

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