伊麗米努爾·拜合提亞爾

新疆伊寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

摘要：針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)市政工程全過(guò)程造價(jià)在管理與控制方面存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行詳細(xì)分析，可以看出，其問(wèn)題與不足主要表現(xiàn)在缺乏專業(yè)型的管理人才、過(guò)于重視建設(shè)施工而對(duì)其設(shè)計(jì)以及工程造價(jià)管理方面重視程度不夠?；谖覈?guó)現(xiàn)階段市政工程的特點(diǎn)，文章從市政工程全過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)的探究，為全過(guò)程造價(jià)管理與控制提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議，以期為市政工程全過(guò)程造價(jià)管理提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;全過(guò)程造價(jià);造價(jià)管理;分析

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了不斷的發(fā)展，隨著小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)的臨近，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍。由此，也帶動(dòng)了市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國(guó)有關(guān)部門近年來(lái)對(duì)市政工程建設(shè)的投入一年比一年多。不過(guò)這些資金在使用到市政工程建設(shè)中時(shí)，必須得到有效地控制，使市政工程全過(guò)程資金使用量在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。市政工程在初步進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，有關(guān)部門會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)情況對(duì)該工程進(jìn)行概算并進(jìn)行審核批準(zhǔn)。而在市政工程施工的過(guò)程中應(yīng)該在確保施工質(zhì)量的情況下，將其工程所需費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的概算范圍以內(nèi)，這一過(guò)程中，最為重要的一項(xiàng)工作就是市政工程全過(guò)程造價(jià)管理。

一、工程造價(jià)的基本內(nèi)容

工程造價(jià)管理大致可以分為兩大類，一類是項(xiàng)目?jī)r(jià)格的管理，主要是以專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)的建設(shè)為載體。另一類是項(xiàng)目投資管理，其管理依據(jù)主要是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)。這其中項(xiàng)目投資管理主要是根據(jù)前期的設(shè)計(jì)方案，通過(guò)專業(yè)的預(yù)算人員對(duì)其所需費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，最終以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來(lái)，為決策者決策方案時(shí)提供數(shù)據(jù)支持。

二、市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的問(wèn)題分析

現(xiàn)階段我國(guó)在市政工程全過(guò)程造價(jià)管理方面最突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三方面，分別為第一，缺乏專業(yè)型的管理人才;第二，重視建設(shè)施工忽視設(shè)計(jì);第三，工程造價(jià)管控重視不足等方面，這些嚴(yán)重阻礙了市政工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制的效果。

（一）缺乏專業(yè)型的管理人才

當(dāng)前，我國(guó)在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過(guò)程中，專業(yè)性的人才缺乏比較嚴(yán)重，尤其是政府出資建設(shè)的市政工程，與市政工程涉及到的專業(yè)有關(guān)的人才數(shù)量比較少特別是造價(jià)管理方面的人才更是嚴(yán)重缺乏。這種情況下，市政工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制的效果會(huì)受到非常大的影響。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)市政工程相關(guān)人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)該加以重視，注重人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)給工程全過(guò)程造價(jià)帶來(lái)的價(jià)值。同時(shí)還應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的全過(guò)程工程造價(jià)管理理念與先進(jìn)的控制技術(shù)，并充分的應(yīng)用到市政工程全過(guò)程造價(jià)管理工作中。

（二）重視建設(shè)施工忽視設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，在實(shí)際的市政工程建設(shè)施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些工程項(xiàng)目建設(shè)施工產(chǎn)生的工程結(jié)算款比前期預(yù)算高的情況。發(fā)生這種情況的一大原因就是市政工程在其設(shè)計(jì)存在一些不足之處，且在施工前期沒(méi)有得到有效地解決。從而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)問(wèn)題，最終不得不進(jìn)行重復(fù)施工或者是改變施工方案等，這樣一來(lái)就提升了工程造價(jià)。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)市政工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要性進(jìn)行全面的了解與認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)工作的重視程度，避免由于市政工程施工建設(shè)過(guò)程中由于設(shè)計(jì)工作不到位產(chǎn)生一些問(wèn)題，為市政工程施工建設(shè)工作的進(jìn)一步開展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）工程造價(jià)管控重視不足

對(duì)市政工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制是否足夠重視，將直接反應(yīng)在市政工程建設(shè)施工的整體工作效率上。在進(jìn)行市政工程建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)該這一過(guò)程中產(chǎn)生的偏差、漏項(xiàng)的工程清單以及其他失誤情況進(jìn)行及時(shí)的、合理的總結(jié)。在市政工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制中合理引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)的思維，最大程度的降低施工建設(shè)過(guò)程中由于各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)工程造價(jià)管理與控制的影響，充分發(fā)揮全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制的作用。

三、全過(guò)程造價(jià)管理的措施

（一）投資決策階段的造價(jià)控制

投資決策階段的造價(jià)控制是市政工程全過(guò)程造價(jià)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必須對(duì)該環(huán)節(jié)的工程造價(jià)內(nèi)容加以重視。在對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的時(shí)候，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的市政工程，對(duì)工程施工地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并進(jìn)行科學(xué)合理的分析，避免由于在投資決策時(shí)僅憑自己的想象盲目的提出意見(jiàn)建議，造成投資成本的增大，甚至是嚴(yán)重影響到后期市政工程設(shè)計(jì)概算等工作。由此可見(jiàn)，在市政工程項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)所涉及到的因素進(jìn)行綜合考慮嘛權(quán)衡利弊，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、做出科學(xué)合理的分析之后，制定最優(yōu)的可行性方案，控制好市政工程造價(jià)預(yù)算。

（二）加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理

市政工程一般都具有規(guī)模大、建設(shè)施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，市政工程施工階段也成為了市政工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制的重要階段之一。市政工程施工單位應(yīng)該主動(dòng)與工程的監(jiān)理部門聯(lián)合，針對(duì)施工過(guò)程中有可能影響到工程造價(jià)的因素進(jìn)行探討與評(píng)估，不僅要加強(qiáng)采購(gòu)材料時(shí)的資金控制，還應(yīng)該根據(jù)具體施工情況科學(xué)合理的選擇施工技術(shù)，安排工程施工進(jìn)度等，將各方面的管理工作細(xì)化到位，最大程度上避免工期延誤或者是施工過(guò)程出現(xiàn)安全問(wèn)題及質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致資金支出增加。對(duì)于施工階段的造價(jià)管理應(yīng)該更注重動(dòng)態(tài)調(diào)控，如果施工過(guò)程中項(xiàng)目發(fā)生臨時(shí)變更或者是設(shè)計(jì)臨時(shí)發(fā)生變更，應(yīng)該在工程檔案中加以明確，并將相關(guān)資料保管留存，以便在最終進(jìn)行結(jié)算時(shí)需要出示這些資料。

（三）重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

市政工程施工單位為了更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、使用功能以及經(jīng)濟(jì)利益等，應(yīng)該在施工前組織施工設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)所需的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行合理的安排。由此可見(jiàn)，市政工程建設(shè)施工單位現(xiàn)場(chǎng)的管理者以及技術(shù)人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，還應(yīng)該有敏感的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況協(xié)助施工單位更好地完成施工任務(wù)。市政工程施工過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，建設(shè)施工單位應(yīng)該主動(dòng)與監(jiān)理部門以及設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行及時(shí)的溝通與協(xié)商，各方共同制定出科學(xué)、合理的解決方案，避免由于盲目施工造成施工成本增高。此外，工程造價(jià)管理人員應(yīng)該對(duì)市政工程全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行全面的、時(shí)事的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，避免工程造價(jià)超預(yù)算情況發(fā)生。

（四）加強(qiáng)結(jié)算管理

市政工程竣工以后應(yīng)該及時(shí)對(duì)其進(jìn)行結(jié)算，在結(jié)算過(guò)程中造價(jià)審核員應(yīng)該根據(jù)合同以及招標(biāo)文件等進(jìn)行審核，尤其是工程量清單以外的費(fèi)用要，應(yīng)該對(duì)其重點(diǎn)審核。如果存在沒(méi)有完全按照施工圖紙對(duì)其工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的情況，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同中的規(guī)定，對(duì)其施工造價(jià)進(jìn)行核減費(fèi)用。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)合同違約條款的規(guī)定，對(duì)施工中沒(méi)有落實(shí)合同條款的一部分進(jìn)行費(fèi)用核減。除此之外，對(duì)于市政工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更以及施工變更，審核員也應(yīng)該做好相應(yīng)的審核工作，按照相關(guān)條款或者規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，對(duì)市政工程施工工作量進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)該采取全面審核的方法，將審核管把好、把嚴(yán)。

四、結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，要想將市政工程全過(guò)程造價(jià)管理工作做好、做到位，就必須市政工程每一個(gè)階段的管理工作，并嚴(yán)格要求與市政工程相關(guān)的各單位與企業(yè)嚴(yán)格履行合同中的責(zé)任與義務(wù)，只有這樣才能夠有效地提升市政工程全過(guò)程造價(jià)管理水平，將造價(jià)控制在概算范圍之內(nèi)。

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