王晨　趙倩倩　盧巖

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，兒童的權(quán)益也受到越來(lái)越多的關(guān)注，在立法層面從國(guó)際到各國(guó)國(guó)內(nèi)的立法也在不斷的完善，兒童權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)代觀念和法律意識(shí)正在逐漸形成，兒童權(quán)利保護(hù)已取得了重大進(jìn)步，在實(shí)踐方面也包含了一系列的事件，比如關(guān)注留守兒童、建立希望工程、救助流浪兒童等。但盡管如此，兒童的權(quán)利仍然容易被人所忽視，現(xiàn)狀依舊不能令人滿意。因此本文探討我國(guó)的兒童權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)存在的問(wèn)題，提出建議，推動(dòng)立法機(jī)關(guān)建立兒童權(quán)利保護(hù)的法律體系，徹底貫徹落實(shí)兒童最大利益原則，切實(shí)保障兒童權(quán)利。

關(guān)鍵詞：兒童權(quán)利 立法完善 監(jiān)護(hù)權(quán) 虐待 法律保護(hù)

一、兒童權(quán)利保護(hù)的立法現(xiàn)狀

一直以來(lái)，在我國(guó)由于長(zhǎng)期受到封建家長(zhǎng)制觀念的影響，兒童的權(quán)利保護(hù)沒(méi)有得到足夠的重視，特別是近年來(lái)，兒童權(quán)益受損事件屢發(fā)不止，例如2013年3月3日公布的湖北十堰“兒童福利院事件”，這些事件都體現(xiàn)出了通常都是由于問(wèn)題發(fā)生了，才會(huì)引起關(guān)注，進(jìn)而想方設(shè)法的去采取措施解決問(wèn)題。自從我國(guó)成為《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)以后，對(duì)于兒童權(quán)利的保護(hù)更加重視了，也先后在立法層面引入了兒童權(quán)利保護(hù)的思想。

（一）憲法層面

憲法是國(guó)家的根本大法，在我國(guó)具有最高的法律效力。我國(guó)《憲法》46條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”第49條規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！?/p>

在《憲法》中，將兒童作為一個(gè)群體，單獨(dú)提出，指出國(guó)家有培養(yǎng)并保護(hù)未成年人的義務(wù)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的重視。

（二）法律層面

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)及相關(guān)主體的法律責(zé)任方面規(guī)定了保護(hù)兒童權(quán)利的義務(wù)主體及相應(yīng)法律責(zé)任，是對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)做出了最為全面的規(guī)定。我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》從六個(gè)方面對(duì)未成年人做出犯罪預(yù)防。我國(guó)《義務(wù)教育法》對(duì)學(xué)生、學(xué)校、教師的權(quán)利義務(wù)做出了相關(guān)規(guī)定，從三個(gè)方面規(guī)定了保障兒童接受義務(wù)教育的基本權(quán)利。體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的重視。

二、兒童權(quán)利保護(hù)在我國(guó)存在的問(wèn)題及立法建議

家庭權(quán)在兒童生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)方面具有重要的價(jià)值。強(qiáng)調(diào)家庭保護(hù)也是多重責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。我國(guó)多個(gè)兒童保護(hù)立法都肯定了兒童的家庭保護(hù)，這不僅體現(xiàn)在一般性兒童立法之中，也體現(xiàn)在專門性兒童立法中，比如《未成年人保護(hù)法》中有所體現(xiàn)。盡管如此，我國(guó)的家庭保護(hù)立法中仍然存在一些缺陷甚至空白，需要對(duì)此加以適當(dāng)完善：

（一）完善家庭暴力中的兒童權(quán)利保護(hù)

家庭暴力雖然是一個(gè)常見(jiàn)的話題，到目前為止這種現(xiàn)象不但沒(méi)有得到遏制，反而在這個(gè)信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，越來(lái)越多的家庭暴力現(xiàn)象被人們所知悉，而在家庭暴力事件中，沒(méi)有任何防御能力的兒童無(wú)疑是受到傷害最多的群體，目前我國(guó)還沒(méi)有專門的家庭暴力立法，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》的原則性規(guī)定在防范對(duì)兒童的家庭暴力行為方面難以起到有效的作用，這就要求我國(guó)應(yīng)完善和加強(qiáng)對(duì)兒童的家庭暴力立法，應(yīng)對(duì)各種針對(duì)兒童的家庭暴力行為進(jìn)行明確，并對(duì)相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任加以明確，以及司法機(jī)關(guān)介入家庭暴力的途徑及法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。

（二）加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法

受傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)極少對(duì)兒童獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)加以關(guān)注，在家庭生活領(lǐng)域兒童的財(cái)產(chǎn)都是由其父母或其它的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行保管處分的，兒童并沒(méi)有對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立的占有、使用、處分權(quán)的，在家庭領(lǐng)域的兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)立法方面基本上更是空白狀態(tài)，導(dǎo)致父母或者其他監(jiān)護(hù)人侵犯兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題難以獲得社會(huì)的關(guān)注，得不到法律的支持。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，既是兒童生存權(quán)與發(fā)展權(quán)獲得有效保障的要求，也是兒童權(quán)利發(fā)展的必然結(jié)果。（三）完善探望權(quán)制度以此保護(hù)兒童權(quán)利

探望權(quán)，也叫探視權(quán)，從民法理論上講，父母對(duì)子女的探望權(quán)，是親權(quán)中的一項(xiàng)基本的重要權(quán)利，它是基于父母子女關(guān)系而享有的身份權(quán)的合法體現(xiàn)。因此在探望權(quán)行使的過(guò)程中應(yīng)該注意到以下幾點(diǎn)，以此更好的保護(hù)兒童的權(quán)利：

1、擴(kuò)展探望權(quán)的主體范圍

現(xiàn)在法律規(guī)定行使探望權(quán)主體只是離婚后未與子女生活的一方父親或者是母親，而在現(xiàn)在實(shí)踐生活中的事實(shí)卻是很多父母親由于工作的原因不能有更多的時(shí)間來(lái)陪自己的孩子，往往是孩子的祖父母或者是外祖父母打理孩子的衣食起居，所以在父母親離婚以后，跟孩子的感情很深的往往是這些老人家，在傳統(tǒng)的倫理道德中，“隔輩親”是很正常的現(xiàn)象，所以在立法中將祖父母或是外祖父母加入到探望權(quán)的主體當(dāng)中是很有必要的。

2、正視探望權(quán)的雙向性特點(diǎn)

探望權(quán)具有雙向性的特點(diǎn)，即父母親和孩子都是探望權(quán)的權(quán)利行使者和義務(wù)的承擔(dān)者，即孩子也同樣享有探望父母親的權(quán)利，而現(xiàn)行法律卻忽視了子女的主動(dòng)地位，使其處于被動(dòng)接受的地位。其表現(xiàn)為：（1）當(dāng)父或母怠于行使探望權(quán)，法律未規(guī)定未成年人享有被探望請(qǐng)求權(quán)。（2）在子女不愿意接受探望時(shí)，父或母可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。所以從保護(hù)子女最佳利益的角度出發(fā)，法律應(yīng)根據(jù)子女的意愿賦予在探望權(quán)中主動(dòng)的地位。

三、結(jié)束語(yǔ)

超過(guò)世界人口三分之一的兒童的聲音仍然那么微弱，處境是那么困難。兒童在心智、體力方面較成人處于弱勢(shì)地位，所以兒童權(quán)利是需要特別保護(hù)的。而家庭是兒童成長(zhǎng)的最原始場(chǎng)所，也是兒童時(shí)代生活時(shí)間最長(zhǎng)的領(lǐng)域，是接受教育與監(jiān)護(hù)的最為基礎(chǔ)領(lǐng)域，擁有一個(gè)快樂(lè)和諧的家庭生活環(huán)境，對(duì)于兒童的身心健康是至關(guān)重要的，以至于對(duì)于其未來(lái)學(xué)習(xí)生活的人生觀、價(jià)值觀起到十分重要的作用，因此完善家庭領(lǐng)域的立法，來(lái)保護(hù)兒童權(quán)利就顯得十分的重要了。