蔣博飛

摘要：隨著全球環(huán)境污染日益嚴重，積極開展環(huán)境保護與環(huán)境治理工作顯得越發(fā)重要，環(huán)境影響評價的主要目的是對當前環(huán)境現(xiàn)狀進行科學、客觀的分析，并給予相應的建議，這項工作為環(huán)境保護提供了準確的參考依據(jù)與指導性建議。下面文章就對環(huán)境影響評價的作用及應用策略展開探討，希望能夠為我國環(huán)境保護工作提供一些建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;影響評價;環(huán)境保護;環(huán)境評價

引言

為了更好的體現(xiàn)環(huán)境影響評價的使用價值，要求將這一技術(shù)運用到項目的規(guī)劃設計、開發(fā)建設等各個環(huán)節(jié)中，這樣才能更加全面的驗證項目實施對環(huán)境帶來的多方面影響。我國早在上世紀80年代就引進了環(huán)境影響評價這一概念，并且隨著公眾環(huán)保意識提升以及國家的立法完善，環(huán)境影響評價在各個領(lǐng)域的應用取得了良好成效。但是也需要客觀認識到，面臨更加嚴峻的環(huán)保形勢和更加嚴格的環(huán)保要求，現(xiàn)行的環(huán)境影響評價制度也必須動態(tài)的完善、不斷的優(yōu)化，才能始終在環(huán)境保護中體現(xiàn)其價值。

1環(huán)保工程環(huán)境評價的作用

隨著近年來社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們生活水平的提升，越來越多的人們開始重視生態(tài)環(huán)境保護的問題，人們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也愈發(fā)地重視環(huán)境保護工作，環(huán)境評價屬于其中較為特殊的部分。它是以人們的實際需求作為重要依據(jù)，通過評價的方式來觀察環(huán)境變化對于人們生活的影響。在環(huán)保工程中，進行環(huán)境評價過程是十分重要的。另外，環(huán)境評價對環(huán)保工程的開展有著重要的導向價值，這種導向價值主要體現(xiàn)在行為方面和價值方面，其與環(huán)境保護機制有著本質(zhì)的區(qū)別。相比于環(huán)境保護機制，環(huán)境評價更加注重預防和預測方面，能夠?qū)τ谀骋换顒涌赡軙Νh(huán)境造成的影響進行分析，并能夠針對不同的環(huán)保工程方案和技術(shù)進行對比，為環(huán)保工程的開展提供重要參考，從而制定出更加合理的環(huán)保策略?？偟膩碚f，環(huán)境評價是環(huán)保工程項目和宏觀發(fā)展之間的重要橋梁。

2我國環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀

2.1公眾參與機制問題

環(huán)境影響評價機制中，公眾參與為重要的政策，工程建設施工前可征求公眾的意見，可很好的協(xié)調(diào)相關(guān)部門、工作人員的工作及關(guān)系，降低糾紛發(fā)生率。需要注意的是，我國環(huán)境影響評價公眾參與機制不完善，所以不能明確公眾對于環(huán)境監(jiān)督的影響。這和公眾參與缺少指導、沒有正確看待公眾參與工作的重要性，以及公眾參與形式化等，有著直接的聯(lián)系。

2.2環(huán)境影響評價標準不夠完善

雖然作為環(huán)境基本法的《中華人民共和國環(huán)境保護法》確立了環(huán)評為我國的環(huán)保制度之一，并且除此之外，還有一系列環(huán)保單項法、其他行政法規(guī)、部門規(guī)章等構(gòu)筑了環(huán)境影響評價制度的法律體系，但是仍有法律漏洞可鉆。例如，不嚴格遵照分級審批的管理要求，越級審批問題屢有發(fā)生;項目分解、化大為小從而弱化環(huán)評把關(guān)的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn);建設項目環(huán)境管理“重審批、輕驗收”現(xiàn)象突出，環(huán)保驗收管理薄弱，導致建設項目不落實環(huán)評要求、未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投運等違法行為泛濫，環(huán)評執(zhí)行率和有效性得不到保障。

3我國環(huán)境影響評價工作的優(yōu)化方法

3.1制定完善的公眾參與機制

為更好的落實環(huán)境影響評價機制，需正確看待公眾參與環(huán)境影響評價工作。然后，構(gòu)建專門環(huán)境影響評價的標準，鼓勵公眾參與到環(huán)境評價中來。如此一來，能夠維護工程項目利益、公眾利益、社會利益，并且可將環(huán)境影響評價結(jié)果作為補充商談的參照，避免發(fā)生糾紛問題。工程施工企業(yè)需結(jié)合公眾參與意見，深入分析、調(diào)查，從而不斷完善工程施工環(huán)境保護的流程，保證各個流程的有效性，加強對環(huán)境的保護，減少環(huán)境污染的現(xiàn)象。

3.2建立健全環(huán)境影響評價體系

首先，要正確認識環(huán)境影響評價這一方法的重要價值，以及在環(huán)境保護中發(fā)揮的多重作用。只有增強認識，才能真正將環(huán)境影響評價結(jié)果作為開展環(huán)保工作的方向。其次，要進一步明確和細化建設單位、環(huán)評單位、審批單位及有關(guān)人員的相關(guān)法律責任，規(guī)范各方行為，進而完善管理體制，杜絕越級審批、項目分解等各類違規(guī)行為。注重環(huán)境影響的全過程控制，出臺配套法規(guī)政策，解決現(xiàn)階段“中間大、兩頭小”的問題，規(guī)范環(huán)保驗收環(huán)節(jié)，提高環(huán)評執(zhí)行率。

3.3科學化規(guī)范化環(huán)評

在很多時候，地方政府由于經(jīng)濟等多方的壓力，環(huán)保讓位于經(jīng)濟發(fā)展，那么對建設項目的環(huán)境評價就變成了形式主義，而企業(yè)要的也僅僅是一紙批文，沒有真正的環(huán)保意思，失去了環(huán)評的實際意義，使得工程完工前后的環(huán)境污染差別巨大，嚴重超過了環(huán)境承載能力。即使中介機構(gòu)和相關(guān)部門承擔下全部責任，也無法降低環(huán)境污染量，此時的環(huán)境評價也就變得無濟于事。因此我們更要實現(xiàn)環(huán)境評價的科學化和規(guī)范化，加強項目建設過程的監(jiān)督管理與評價，注重后期的監(jiān)督，進而提高標準。

3.4重視相關(guān)人才的培養(yǎng)

重視環(huán)保評價人才的培養(yǎng)，是提升環(huán)保評價權(quán)威性的重要途徑。從目前的情況來看，我國從事環(huán)境評價工作的人才數(shù)量相對較少，這也與我國的環(huán)保發(fā)展狀況有著一定的關(guān)系。在環(huán)境評價人才的培養(yǎng)方面，不但要注重對其進行環(huán)境評價技術(shù)方面的培養(yǎng)，同時也應注重提升他們的綜合素質(zhì)水平，在日常的工作當中要不斷進行經(jīng)驗的總結(jié)，以對環(huán)境評價相關(guān)知識的進一步豐富。

3.5發(fā)揮環(huán)境影響評價實際作用

在結(jié)合環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，還要采取切實有效的措施，進行污染防控，將項目建設對周邊環(huán)境產(chǎn)生的負面影響降到最低。在這一方面，環(huán)境影響評價也發(fā)揮了顯著作用，例如通過建立環(huán)境影響評價模型，可以對各類污染的危害程度進行量化評分，這樣就可幫助相關(guān)人員確定污染控制的優(yōu)先級，既可以達到環(huán)境保護的目的，又能夠合理分配資源，降低環(huán)保成本。

結(jié)語

近年來，我國比較重視環(huán)境保護問題，對于環(huán)境影響評價的要求越來越多，因此需要順應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，加強對我國環(huán)境保護。此外，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價工作中的不足，應予以深入分析和處理，從而促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。