周笑飛

摘要：我國之前的不動產(chǎn)登記都是分散在多個部門的，因此部門之間職責(zé)分布較亂，辦證也有些許的不方便，使民眾大為不滿。不過自2015年《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施后，各個地區(qū)開始啟動不動產(chǎn)登記制度，到2016年武漢中地數(shù)碼科技有限公司按照國家最新的規(guī)定，將MapGIS國土云作為基礎(chǔ)，開發(fā)不動產(chǎn)登記信息管理平臺，再到2018年河北保定市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合蒼穹數(shù)碼構(gòu)建自助打印不動產(chǎn)權(quán)證書平臺，我國一直都在為不動產(chǎn)登記的信息數(shù)據(jù)整合和構(gòu)建平臺而努力，本文就將仔細(xì)探討我國不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)和平臺構(gòu)建的未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;信息數(shù)據(jù)整合;平臺構(gòu)建;MapPGIS

不動產(chǎn)登記是我國正式確立的一項物權(quán)制度，由權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，國家專職部門將不動產(chǎn)物權(quán)和其變動事項登記在不動產(chǎn)登記薄，也是一項產(chǎn)生司法效果的事實行為。我國的不動產(chǎn)登記制度最開始是在民國時期根據(jù)西方制度而實行的，但當(dāng)時的制度只為土地私有制服務(wù)，建國后，又因為全面公有制而失去不動產(chǎn)登記制度的意義。改革開放后，《土地管理法》的頒布才使其繼續(xù)發(fā)展，直至2015年《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施，我國的土地制度才擺脫行政性質(zhì)，正式為人民服務(wù)[1]。不過，我國的不動產(chǎn)登記制度在統(tǒng)一的管理體制確定前還存在些許缺陷，如何完善并建立統(tǒng)一的管理體系也是國家未來要努力的方向。

一、不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合研究

（一）不動產(chǎn)登記信息化總體規(guī)劃設(shè)計

不動產(chǎn)登記中的所有土地、房屋等產(chǎn)權(quán)所有物都是在不同部門分別負(fù)責(zé)的，每個部門職責(zé)都不一樣，造成不動產(chǎn)登記中的數(shù)據(jù)登記標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理流程等都因為每個部門不同而出現(xiàn)特異性，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息登記平臺，就要將信息、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)等進(jìn)行有效的整合，為此，平臺的建設(shè)可以根據(jù)企業(yè)的總體架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，采取“頂層設(shè)計、分布實施”的設(shè)計思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為政府和群眾提供一站式服務(wù)。

（二）不動產(chǎn)信息系統(tǒng)總體框架設(shè)計

信息系統(tǒng)總體框架設(shè)計時，要將各類國土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和流程整合作為支撐，使用面向服務(wù)的架構(gòu)，以土地為核心，面向服務(wù)、資源共享、統(tǒng)一注冊，根據(jù)已經(jīng)成熟的技術(shù)平臺進(jìn)行構(gòu)建，例如蒼穹等，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享的目的。

（三）數(shù)據(jù)資源建設(shè)以地籍信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

我國近幾年大范圍開展地籍測量工作，已經(jīng)實現(xiàn)全國范圍的地籍測量覆蓋，信息數(shù)據(jù)的整合和平臺的構(gòu)建必須以地籍測量的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用也已經(jīng)在進(jìn)行的宗地統(tǒng)一代碼編制規(guī)范不動產(chǎn)登記的信息數(shù)據(jù)，將各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)一步優(yōu)化，提高其有效性和準(zhǔn)確性[23]。

二、不動產(chǎn)登記平臺構(gòu)建研究

如圖一，我國建設(shè)不動產(chǎn)登記平臺，首先要把各級省、市、縣等政府的不動產(chǎn)登記信息進(jìn)行整合，將現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)和地籍測量數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)，構(gòu)建以權(quán)籍信息調(diào)查系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記信息共享交換子系統(tǒng)以及不動產(chǎn)信息社會化服務(wù)子系統(tǒng)為一體的登記平臺，同時運行不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，以土地為核心，市、縣級政府和國家、省級政府要根據(jù)土地和實際登記業(yè)務(wù)作為重點，統(tǒng)一監(jiān)督、調(diào)整，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的目標(biāo)[4]。

（一）權(quán)籍信息調(diào)查系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪軟件如蒼穹、MapGIS間的建立合作的關(guān)系，將管理子系統(tǒng)中的調(diào)查成果管理、不動產(chǎn)單元管理、圖新數(shù)據(jù)管理、信息查詢、成果輸出等功能全部與權(quán)籍調(diào)查測繪軟件相結(jié)合，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的更新、管理、成果輸出等，支持相關(guān)部門從系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)。

（二）不動產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記的實際登記工作是以地籍、房產(chǎn)等不動產(chǎn)為登記對象的，所以系統(tǒng)中藥包含登記審批、查詢統(tǒng)計、證書管理、分析監(jiān)控等功能，要將不動產(chǎn)交易、不動產(chǎn)圖形管理、不動產(chǎn)預(yù)警等與之相結(jié)合，以GIS、RS等系統(tǒng)提供的遙感圖像、地理信息數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好不動產(chǎn)的登記工作，維護(hù)好空間數(shù)據(jù)，以不動產(chǎn)的登記審批、數(shù)據(jù)管理和面向服務(wù)等作為平臺的主要服務(wù)內(nèi)容，信息與國家有關(guān)部門共享。

（三）不動產(chǎn)登記信息共享交換子系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息交換共享子系統(tǒng)能夠?qū)⒉粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間聯(lián)合，信息交換共享，便于不動產(chǎn)登記信息的統(tǒng)一化管理，包括數(shù)據(jù)查詢、共享交換、數(shù)據(jù)管理、共享管理等，通過直觀的數(shù)據(jù)顯示出被查詢的內(nèi)容，簡單卻又清晰。

（四）不動產(chǎn)信息社會化服務(wù)子系統(tǒng)

不動產(chǎn)信息化社會化服務(wù)子系統(tǒng)更便于網(wǎng)上進(jìn)行各項不動產(chǎn)登記的工作，例如網(wǎng)上登記申請、政務(wù)信息公開、在線咨詢服務(wù)等，用戶可以在網(wǎng)上直接申請登記、辦證等，同時，系統(tǒng)也可以對用戶申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并提醒用戶非法操作，創(chuàng)建不動產(chǎn)登記的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范等，為用戶提供良好的服務(wù)。

（五）不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)主要具備監(jiān)管、查詢功能，對不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)等要求更加規(guī)范、運行過程也要求保密和安全，因此會要求更高安全性和暢通性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時也需要更加合理化、全面化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及極高的專業(yè)性，便于更好的實行其監(jiān)管、維護(hù)、統(tǒng)計、分析等作用[5]。

三、結(jié)語 ：

綜上所述，要建立不動產(chǎn)登記信息平臺就要進(jìn)行不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的整合，就要做到數(shù)據(jù)共享、與MapGIS、GIS、RS等地籍測量測繪軟件相結(jié)合，以土地為核心等，現(xiàn)階段，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在已經(jīng)在全國335個地市、2853個縣區(qū)共設(shè)立3001個不動產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬個窗口，為群眾進(jìn)行不動產(chǎn)登記，龐大的數(shù)據(jù)和資源支撐都為數(shù)據(jù)信息的整合和信息平臺的構(gòu)建鑒定良好的事實基礎(chǔ)，這也是不動產(chǎn)登記制度落實的最好體現(xiàn)，相信不遠(yuǎn)的將來，不動產(chǎn)登記信息平臺可以正式落實使用，為我國的不動產(chǎn)登記提供便利。

參考文獻(xiàn)：

[1]栗正剛，謝明輝，佟業(yè)真，劉兆芹.基于SuperMap的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫研究——以瀘州市為例[J].中國房地產(chǎn)，2018（33）：72-79.

[2]裴蓮蓮，李立軍.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合思路與實踐——以北京市房屋、土地數(shù)據(jù)整合為例[J].北京測繪，2018，32（10）：1117-1120.

[3]王蒲吉，周營.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)流程優(yōu)化探討[J].地理空間信息，2018，16（01）：119-122+9.

[4]蔣玉祥，孫天紅，白永昕.基于EPS的不動產(chǎn)登記房產(chǎn)與土地數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)方法研究[J].城市勘測，2017（05）：66-69.

[5]陳偉.使用多源數(shù)據(jù)的不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺[J].測繪科學(xué)，2017，42（08）：170-174.