王立新

摘要：時(shí)代的進(jìn)步促進(jìn)著各行各業(yè)的飛速發(fā)展，在高度發(fā)展的過(guò)程中，建筑工程造價(jià)管理和制度也發(fā)生著巨大改變，而工程造價(jià)審計(jì)是工程造價(jià)管理實(shí)施過(guò)程中極為重要的環(huán)節(jié)。我國(guó)建筑工程造價(jià)改革實(shí)施以來(lái)，對(duì)造價(jià)真實(shí)性的審計(jì)難度加大。文章從多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討了工程造價(jià)審計(jì)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程造價(jià);審計(jì)工作

建筑工程的造價(jià)審計(jì)工作由于涉及到工程的方方面面，關(guān)系到眾多的領(lǐng)域，所以具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，同時(shí)也涉及到項(xiàng)目的方方面面，這對(duì)于工程的開(kāi)展是非常重要的。另外造價(jià)審計(jì)互動(dòng)還涉及到法律知識(shí)、建筑以及經(jīng)濟(jì)知識(shí)等，在加上審計(jì)活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要對(duì)各環(huán)節(jié)的造價(jià)控制活動(dòng)進(jìn)行有效的分析，合理的運(yùn)用造價(jià)審計(jì)方法，從而使造價(jià)得到更為全面的空間，降低施工成本，以使各項(xiàng)目企業(yè)的利益得到維護(hù)。

一、我國(guó)建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題

自對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)以來(lái)，工程造價(jià)在一定程度上得到了有效管理與控制，同時(shí)，也暴露出業(yè)主在工程造價(jià)管理與控制方面存在的諸多問(wèn)題，主要存在下述問(wèn)題有。

（一）成本管理觀念落后

目前項(xiàng)目主管部門一般都是通過(guò)工程預(yù)結(jié)算方式或者招投標(biāo)的方式確定工程造價(jià)，成本管理觀念落后，很少對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，而是在工程完工后進(jìn)行一次性結(jié)算，忽視了其他階段造價(jià)的控制。

（二） 隨意變更設(shè)計(jì)

工程施工時(shí)，隨意變更設(shè)計(jì)方案，從而使造價(jià)審計(jì)困難重重，已經(jīng)計(jì)算好的造價(jià)不斷被推翻。例如有的工程項(xiàng)目工程量的設(shè)計(jì)變更占到了工程總量的30%，變化性太大，甚至不斷變更某一構(gòu)筑或者部位的設(shè)計(jì)，這樣必然給造價(jià)的審計(jì)帶來(lái)較大的變更性，增加審計(jì)的困難程度。

（三）工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范

建設(shè)工程招投中，由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，直接給工程造價(jià)的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過(guò)松或過(guò)緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問(wèn)題。

（四） 項(xiàng)目實(shí)施階段中各方監(jiān)控不到位

由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價(jià)格、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證三個(gè)環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)價(jià)高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

（五）竣工結(jié)算階段結(jié)算資料收集不齊全

在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實(shí)、結(jié)算審核程序不到位、審計(jì)人員素質(zhì)水平問(wèn)題等原因，容易造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)增大或失真等問(wèn)題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問(wèn)題。

二、工程造價(jià)審計(jì)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

（一）完善審計(jì)工作制度

首先，應(yīng)制定切實(shí)可行的工程造價(jià)審計(jì)操作規(guī)程，作為審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作工作指南，從而便于現(xiàn)場(chǎng)操作，進(jìn)而保證審計(jì)質(zhì)量;其次，建立健全工程造價(jià)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤制度，由于工程項(xiàng)目大工期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中變化多，因而，采用全過(guò)程跟蹤提高工程審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率，最后，可建立健全工程造價(jià)審計(jì)人員責(zé)任追究制度，從而使審計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)和工作態(tài)度，減少人為失誤，提高審計(jì)工作質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)與方法

要想解決上述提到問(wèn)題，必須創(chuàng)新工程造價(jià)審計(jì)的方法，關(guān)鍵在于將財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，兩者之間的結(jié)合更有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題。此外，審計(jì)工作中要注重使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，比如說(shuō)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠直接將工程預(yù)算與實(shí)際中的差額反映出來(lái)，減少施工中錯(cuò)誤的發(fā)生。因而先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的使用，不僅能夠提高審計(jì)的工作效率，同時(shí)有利于造價(jià)審計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建，便于今后審計(jì)工作的順利展開(kāi)。

（三）全面提高審計(jì)人員素質(zhì)

在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員的素質(zhì)占有很大的比重，起到了關(guān)鍵性的作用，因此我們要重視對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)審計(jì)人員不僅要進(jìn)行常規(guī)的技能培訓(xùn)，而且還要對(duì)其素質(zhì)進(jìn)行提升，并讓他們對(duì)最近的政策有充分的了解。要全面的提升審計(jì)單位及人員的業(yè)務(wù)水平，定期對(duì)工程造價(jià)審計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行及時(shí)的知識(shí)更新。可以采取技能選拔，定期培訓(xùn)或者績(jī)效考核的方式，加大審計(jì)的考核力度。最重要的是，還要提高審計(jì)人員的思想道德素質(zhì)，對(duì)先進(jìn)的人物事跡進(jìn)行定期的宣傳，傳播先進(jìn)人物的思想品質(zhì)，從而提高審計(jì)人員的素質(zhì)。

（四）做好全過(guò)程跟蹤審計(jì)

1、工程施工準(zhǔn)備階段的審計(jì)

首先要核查的就是工程項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)施藍(lán)圖，根據(jù)方案合理準(zhǔn)備工程所需的材料和相關(guān)設(shè)備，并且要對(duì)此做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，保證后期工作能夠有計(jì)劃地、合理地進(jìn)行。其次對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的合法有效性進(jìn)行審查，在堅(jiān)持公平、公開(kāi)原則的基礎(chǔ)上，落實(shí)招投標(biāo)制度的相關(guān)規(guī)定，最大程度實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用，保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量、成本控制要求，確保工程造價(jià)控制的穩(wěn)定性。

2、建設(shè)過(guò)程中的審計(jì)

建設(shè)過(guò)程的審計(jì)內(nèi)容，其包含設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)、招投標(biāo)管理審計(jì)、合同管理審計(jì)、設(shè)備和材料采購(gòu)審計(jì)、工程管理審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等多個(gè)方面。對(duì)于設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作，應(yīng)該將其交由專業(yè)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位要在工程設(shè)計(jì)中，給出不同的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比、分析，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，選出最合適的設(shè)計(jì)方案。開(kāi)展設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、技術(shù)性等進(jìn)行全面考慮，同時(shí)還需要對(duì)設(shè)計(jì)方案中的原材料、勞動(dòng)力等進(jìn)行全面審計(jì)，要保證設(shè)計(jì)方案中的建筑材料可以在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上價(jià)格最低。在合同審計(jì)階段，必須對(duì)合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)以及合同內(nèi)容、條款進(jìn)行全面審計(jì)。在建筑工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)中，施工階段的造價(jià)審計(jì)是最為重要的，在此階段，需要對(duì)施工的進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行全面監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。在工程管理審計(jì)過(guò)程中，還需要對(duì)工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程投資控制等進(jìn)行有效的審計(jì)，同時(shí)在此過(guò)程中為了做好工程造價(jià)管理工作，還需要對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程量清單等進(jìn)行全面審計(jì)。

3、竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)

首先，核查隱藏工程。審計(jì)人員應(yīng)該仔細(xì)核查隱藏工程，看其是否存在，同時(shí)還要保證施工單位上交的資料及技術(shù)符合實(shí)際。其次，必須認(rèn)真管理好工程量。作為工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，工程量會(huì)對(duì)工程造價(jià)的審核質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響。計(jì)算工程量是一件繁重的工作，通過(guò)設(shè)計(jì)方案以及相關(guān)的材料，根據(jù)核查現(xiàn)實(shí)施工情況與設(shè)計(jì)圖的結(jié)果便可計(jì)算出工程量。最后，妥善保管工程結(jié)算書(shū)，審計(jì)人員應(yīng)該仔細(xì)檢查工程結(jié)算書(shū)中的內(nèi)容與實(shí)際施工情況是否一致，要確保工程結(jié)算書(shū)真實(shí)有效。

三、結(jié)語(yǔ)：

工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)施工程造價(jià)控制的一種重要途徑，作為審計(jì)工作人員要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，及時(shí)了解有關(guān)的新法規(guī)、新工藝，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)施工管理辦法，掌握相關(guān)的政策與業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。

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