王少俊 張攀 李森

摘 要：養(yǎng)老服務(wù)是老年人應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。伴隨著公辦養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式的不斷發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)真正適合我國城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況的養(yǎng)老方式是社區(qū)居家養(yǎng)老模式，而且社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量在很大程度上影響著老年人的晚年生活質(zhì)量，因此如何促進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)就顯得尤為關(guān)鍵。文章旨在分析鄭州市社區(qū)養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上探尋社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老;社區(qū)養(yǎng)老;分析

一、 鄭州市社區(qū)養(yǎng)老需求分析

中國是世界上老年人口最多的國家，也是世界上人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。自1999年開始，中國已經(jīng)開始邁入老齡化國家的行列。世界聯(lián)合國教科文組織將年齡位于65歲以上的人口定義為老年人口。截至2018年末，我國60周歲及以上人口達(dá)2億4949萬人，占全國總?cè)丝诘?7.9%，同比增長0.6%。

鄭州市作為河南省的省會城市，按照現(xiàn)在“9073”的養(yǎng)老模式（90%的老人居家養(yǎng)老、7%的老人在社區(qū)養(yǎng)老、3%的老人進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）來看，目前鄭州市有9.1萬老人需要社區(qū)養(yǎng)老。而且隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人的也在不斷加深，根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的調(diào)查顯示，鄭州市空巢、獨(dú)居老人人數(shù)已經(jīng)超過50萬人，由于大多數(shù)老人受到傳統(tǒng)“落葉歸根”思想的影響，社區(qū)養(yǎng)老無疑是其最好的選擇。概略分析鄭州市愿意采用社區(qū)養(yǎng)老模式的老年人口在60萬人左右，所以在鄭州市設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心具有一定的顧客市場。

二、 鄭州市社區(qū)養(yǎng)老的意義

本項(xiàng)目旨在通過建立系統(tǒng)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，以服務(wù)外包的形式更有效率的提供服務(wù)更全面、質(zhì)量更高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，其意義在于以下方面。

（一）增進(jìn)老年人生活滿意度

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是指老年人居住在自己的家庭中，依照現(xiàn)有的生活習(xí)慣和生活方式不變，以社區(qū)為養(yǎng)老依托和平臺，通過享受社區(qū)所提供的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉以及緊急救援等服務(wù)，從而安度晚年的養(yǎng)老方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢在于它整合了家庭、社區(qū)、甚至社會的養(yǎng)老力量和資源，兼顧老年人的個體化需求，既保留了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的方式，又與社會養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，使老人既能夠享受到家庭的溫暖，又能夠享有更廣泛的養(yǎng)老資源。同時通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供的各種休閑藝術(shù)活動，老年人的精神需求也可以得到很好的滿足從而在物質(zhì)生活、精神生活方面增強(qiáng)老年人的生活滿意度。

（二）提高養(yǎng)老服務(wù)供給的質(zhì)量和效率

社區(qū)養(yǎng)老作為具有排他性和非競爭性的準(zhǔn)公共物品，如果僅靠政府來進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的提供，由于缺乏相應(yīng)的競爭和激勵機(jī)制必然會導(dǎo)致政府提供養(yǎng)老服務(wù)的低效率。而成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心將一些必要的服務(wù)通過外包的形式承包給專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，由于機(jī)構(gòu)之間彼此的競爭性，必然可以在相同資金投入的情況下獲得更好的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）推動社區(qū)治理體系治理能力現(xiàn)代化

社區(qū)養(yǎng)老作為社區(qū)治理的一項(xiàng)重要組成部分，增加社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)中老年人口的生活質(zhì)量和生活滿意度，從而很好的解決社區(qū)治理中的養(yǎng)老問題，促使社區(qū)治理將精力更多的集中到社區(qū)環(huán)境、社區(qū)醫(yī)療等領(lǐng)域，推動社區(qū)治理能力、治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

三、 鄭州市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展路徑

（一）養(yǎng)老+智慧化生活服務(wù)

1. 代繳生活費(fèi)用：目前社會科技發(fā)達(dá)，移動支付水平提高，微信、支付寶等平臺均提供電子繳費(fèi)服務(wù)，但老年人由于知識水平以及生活習(xí)慣等原因，電子支付難度大且使用率較低，本服務(wù)中心可提供上門代繳生活費(fèi)用服務(wù)，提高老年人生活便捷度。老年人子女可在指定App上提前預(yù)約生活服務(wù)，借助智慧化、數(shù)據(jù)化平臺，幫助老年人解決生活不便。

2. 安全隱患檢查：目前多數(shù)老年人屬于獨(dú)自居住，與子女處于分離狀態(tài)，同時對現(xiàn)代電器使用不熟練，存在一定的安全隱患。本服務(wù)中心與社區(qū)共同合作，根據(jù)客戶要求派專業(yè)人員上門檢查各類電器及天然氣煤氣等使用狀況，排查安全隱患及故障，保障老人安全，將安全隱患檢查時間進(jìn)行記錄，并設(shè)置提示時間，提醒子女以及老人定期進(jìn)行安全排查，為老人打造一個平安、宜居的居住環(huán)境。

（二）養(yǎng)老+社區(qū)化教育

開展安全知識教育：由本服務(wù)中心和社區(qū)聯(lián)合舉辦，旨在切實(shí)增強(qiáng)老年人的安全意識，強(qiáng)化老年人活動場所安全管理工作，維護(hù)老年人的生活權(quán)益。內(nèi)容包括針對近年來老年人出行多而存在自身體力弱、觀察反應(yīng)遲緩等問題，就老年人在參與道路交通活動中如何安全走路、安全騎車、安全乘車、安全駕車以及萬一發(fā)生交通事故該怎么辦等交通安全常識進(jìn)行詳細(xì)講解，以及在身體突發(fā)不適時如何正確服用急救藥物等等。

（三）養(yǎng)老+個性智慧化旅游

開展城市周游以及鄉(xiāng)村旅居。為了提升服務(wù)水平，提高工作效率，讓老人身在異地也能享受到智能、貼心的服務(wù)，引入優(yōu)秀旅居養(yǎng)老智慧化服務(wù)平臺，以科技的力量助力旅居老人旅途。帶領(lǐng)老年人在城市周圍小型景點(diǎn)旅游，既鍛煉了身體，又放松了老年人心情，養(yǎng)老服務(wù)中心將與本地知名旅游公司進(jìn)行合作，將旅游項(xiàng)目合并到App當(dāng)中，子女或老人可同時安裝并登陸，在軟件當(dāng)中可提供旅游預(yù)約服務(wù)，且在旅游過程當(dāng)中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析定位，子女可以觀察老人動態(tài)。

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作者簡介：王少俊，張攀，李森，華北水利水電大學(xué)公共管理學(xué)院。