孫思思

摘要：該文對(duì)浙江省余姚市低塘街道畜禽養(yǎng)殖污染的防治現(xiàn)狀進(jìn)行分析，調(diào)查其中存在的主要問題，由此提出畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展思路，并結(jié)合街道畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了畜禽養(yǎng)殖污染防治的措施與對(duì)策，以期為全面推動(dòng)低塘街道畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供參考。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖;污染防治;對(duì)策

中圖分類號(hào)：X713

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.014

0 引言工作

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提升，畜禽養(yǎng)殖[1]污染問題日益突顯，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害不容忽視。同時(shí)，群眾環(huán)境投訴和污染糾紛案件逐漸增多。根據(jù)余姚市人民政府《余姚市畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，低塘街道科學(xué)合理劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)，分別于2014年和2016年開展了第一輪和第二輪畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作，通過指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主科學(xué)養(yǎng)工作殖，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物無害化處理、資源化利用，進(jìn)而保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過兩輪畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，已經(jīng)關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和部分非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，共關(guān)停123家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)部分符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了“一場(chǎng)一策”提升改造，目前已完成余姚市級(jí)提升改造養(yǎng)殖場(chǎng)6家，街道級(jí)提升改造養(yǎng)殖場(chǎng)11家。

1 防治現(xiàn)狀

1.1環(huán)保基礎(chǔ)較薄弱

在傳統(tǒng)自給自足經(jīng)濟(jì)下，過去的養(yǎng)殖思想根深蒂同，許多養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主認(rèn)為污染治理是政府與社會(huì)的事，自己只是負(fù)責(zé)養(yǎng)殖的人，對(duì)養(yǎng)殖污染及防治缺乏全面的認(rèn)知。畜禽養(yǎng)殖污染防治處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。重養(yǎng)殖輕治理，即使進(jìn)行養(yǎng)殖污染的防治，也大多采取傳統(tǒng)方法，很少采用科學(xué)的方法進(jìn)行防治，影響防治畜禽養(yǎng)殖污染的效果。養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主只片面追求規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)利益，沒有認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染問題[2]的嚴(yán)重性與緊迫性。畜禽養(yǎng)殖的準(zhǔn)入門檻比較低，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒有相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，缺乏對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的審批。畜禽養(yǎng)殖污染的治理成本高，違法成本低，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主不重視污染物處理以及對(duì)資源化利用或者無害化處理，缺乏主動(dòng)性和積極性。

1.2規(guī)劃布局不合理

低塘街道以小規(guī)模的家庭飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖場(chǎng)分布零散。我國重視三農(nóng)問題，國家支持“三農(nóng)”生產(chǎn)，為積極提高農(nóng)民的收入，大力支持養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但忽視污染問題，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏全面布局和統(tǒng)一規(guī)劃，部分養(yǎng)殖場(chǎng)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，農(nóng)戶致富門路少，無替代項(xiàng)目，導(dǎo)致關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)難度大。擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)是在原有舊場(chǎng)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展起來的，建設(shè)雜亂無章，增加了污染治理的難度，而且畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中，導(dǎo)致了養(yǎng)殖廢棄物的農(nóng)業(yè)資源化利用不暢，養(yǎng)殖廢棄物超過土地承載能力，無法通過土地合理消納。

新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)很少考慮環(huán)保、防疫等問題，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏統(tǒng)一科學(xué)的布局規(guī)劃。部分養(yǎng)殖場(chǎng)因受資金、技術(shù)、土地等因素限制，養(yǎng)殖污染處理系統(tǒng)不規(guī)范，措施不到位，達(dá)不到環(huán)保要求。

1.3資源化、無害化利用率低

大部分養(yǎng)殖場(chǎng)脫離了農(nóng)業(yè)種植，沒有配套畜禽廢棄物利用的土地，種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖』葉|現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，兩者各自獨(dú)立經(jīng)營，不利于充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)畜禽廢棄物的農(nóng)業(yè)資源化利用。并且存在不經(jīng)沉淀、堆肥發(fā)酵處理的畜禽糞便，直接在農(nóng)田、魚塘等中應(yīng)用。一些養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行沼氣發(fā)酵處理，但由于發(fā)酵后的沼渣沼液運(yùn)輸成本高，營養(yǎng)低，體積大，養(yǎng)殖場(chǎng)直接向河流中排入這些廢物，導(dǎo)致二次污染。

受資金的影響，尤其是對(duì)于一些小規(guī)模的養(yǎng)殖戶，很少積極處理糞污治理T_程，尤其糞污治理T_程投資較大，見效不明顯，很少養(yǎng)殖戶重視治理。對(duì)于有條件進(jìn)行提升改造的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，街道為其制定“一場(chǎng)一策”進(jìn)行治理。但部分養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂同，缺乏環(huán)保意識(shí)，并且考慮到需要投入較高的費(fèi)用，用于畜禽廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)，因此養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏完善的糞污處理設(shè)施，如污水沉淀池貯存量不夠大，缺乏規(guī)范的“防雨、防滲、防流失”堆糞棚措施。也有一些養(yǎng)殖場(chǎng)的廢棄物處理設(shè)施空置不用，為節(jié)約成本，沒有發(fā)揮其污染治理的作用。

1.4養(yǎng)殖污染防治技術(shù)不完善

很大一部分養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主并未接受過專業(yè)養(yǎng)殖培訓(xùn)，盲目從事養(yǎng)殖業(yè)，專業(yè)素養(yǎng)較低。一些污染防治設(shè)施管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)水平以及操作管理經(jīng)驗(yàn)，不能有效利用防治措施，導(dǎo)致其環(huán)保功能不能有效發(fā)揮。

目前缺乏規(guī)范健全的畜禽養(yǎng)殖污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、指南等，缺乏健全的技術(shù)管理體系。并且仍沒有建立專項(xiàng)技術(shù)目錄發(fā)布制度，技術(shù)評(píng)估工作進(jìn)展緩慢?；鶎愚r(nóng)技指導(dǎo)員相應(yīng)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主在選擇技術(shù)模式時(shí)，南于沒有科學(xué)的指導(dǎo)，沒有考慮環(huán)境效應(yīng)，或者環(huán)境效應(yīng)不能達(dá)到預(yù)期。

2 防治對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳教育與輿論引導(dǎo)

對(duì)于低塘街道的畜禽養(yǎng)殖污染，首要工作是要加強(qiáng)宣傳教育，提高養(yǎng)殖人員的認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念，樹立環(huán)保意識(shí)和防治污染的意識(shí)。定期開展宣傳教育工作，普及有關(guān)畜禽污染治理政策法規(guī)以及相關(guān)的治理措施。重視對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行畜禽污染治理技術(shù)培訓(xùn)，使養(yǎng)殖戶明確自己肩負(fù)著治理環(huán)境、消除污染的責(zé)任，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)以及防治污染的技能，積極參與污染整治工作。改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶認(rèn)為污染整治純屬政府行為的思想，使養(yǎng)殖戶有責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，提高防治污染的自覺性和積極性。

同時(shí)，注重宣傳報(bào)道養(yǎng)殖場(chǎng)的污染、治理等情況，對(duì)通過生態(tài)養(yǎng)殖取得良好效果的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保型畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)。并且曝光造成污染和破壞環(huán)境的行為，引導(dǎo)低塘街道的養(yǎng)殖戶，走產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的道路，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式[3]。

2.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管

余姚市低塘街道要從源頭上控制面源污染，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的準(zhǔn)入門檻，完善審批制度，凡是畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，都要嚴(yán)格依法報(bào)批，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作。擴(kuò)建、新建、改建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，需要建立無害化處理設(shè)施以及綜合治理利用設(shè)施，有效處理畜禽糞便、廢水、異味以及其他同體廢棄物。嚴(yán)格處理或關(guān)停治污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。污染處理設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工_、同時(shí)投入使用。提升改造過的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)確保各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位，處理設(shè)施建成后正常使用。嚴(yán)格執(zhí)法，依法處理違法違規(guī)排放畜禽垃圾的行為。

2.3嚴(yán)格規(guī)劃，合理布局

合理規(guī)劃畜牧業(yè)的工作，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，與街道發(fā)展、土地合理利用相符合。合理選址養(yǎng)殖區(qū)，遠(yuǎn)離集中飲用水源地以及村民生活區(qū)，合理采取環(huán)保措施，使其治理到位，排放達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化健康養(yǎng)殖，按照劃分的禁養(yǎng)區(qū)與非禁養(yǎng)區(qū)的功能區(qū)，控制養(yǎng)殖范圍和規(guī)模。合理確定載畜量，規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的種類和規(guī)模，綜合考慮各種不同作物不同季節(jié)的種植情況以及畜禽種類廢棄物產(chǎn)量，市場(chǎng)、交通、環(huán)境等因素，科學(xué)布局。將養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部嚴(yán)格分為生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、消毒區(qū)、隔離區(qū)、飼料倉儲(chǔ)區(qū)、垃圾堆放區(qū)等功能區(qū)，減少疫病的傳播機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)管理，完成從傳統(tǒng)養(yǎng)殖到科學(xué)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。

2.4 完善污染處理設(shè)施配套建設(shè)

余姚市低塘街道在解決畜禽養(yǎng)殖污染難題過程中，要將農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展作為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理，變廢為寶，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道。重視提高養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用能力，改造推廣新型環(huán)保技術(shù)T藝，包括糞便堆積、污水貯存處理設(shè)施等。同時(shí)，充分利用線上監(jiān)控視頻，有效監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁污染物直排。利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，資源化利用養(yǎng)殖廢棄物，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便用于生產(chǎn)加工商品有機(jī)肥等或者生態(tài)還田。

2.5建立技術(shù)推廣與服務(wù)體系

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治隊(duì)伍建設(shè)，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織專家和技術(shù)人員，定期開展培訓(xùn)、咨詢等活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主定期開展養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖污染防治技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)有成功治理經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)。建立畜禽養(yǎng)殖整治試點(diǎn)，引入新型治理措施，摸索有效的技術(shù)和管理模式，開展試點(diǎn)示范。建立養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主技術(shù)交流平臺(tái)，如微信群、微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)信息。

3 結(jié)束語

余姚市低塘街道在畜禽養(yǎng)殖中，要重視污染防治工作，不能以過度破壞環(huán)境和消耗資源為代價(jià)。畜禽養(yǎng)殖污染問題關(guān)系畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及人民的生命健康，隨著養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治工作的開展，雖然余姚市低塘街道加大投入，治理畜禽養(yǎng)殖污染，但南于治理基礎(chǔ)薄弱，遺留問題復(fù)雜，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作仍需進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化，使低塘畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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