劉婷 宋天梟

◆摘 ?要：為提高居民居住環(huán)境，改善城市面貌，城中村改造工作在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)開展，但在工作開展的過程中，因相關(guān)利益問題農(nóng)民參與改造的意愿和熱情受到嚴(yán)重的打擊。戶主參與改造的意愿也受到多方面的影響。對(duì)其參與城中村高中意愿以及建設(shè)發(fā)展影響的因素進(jìn)行深入分析，明確城中村改造的方向，對(duì)城中村改造工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

◆關(guān)鍵詞：戶主;城中村改造;意愿

一、戶主參與城中村改造意愿及其建設(shè)發(fā)展影響的因素分析

（一）戶主個(gè)人特征影響

戶主個(gè)人的年齡、文化程度以及職業(yè)都對(duì)改造參與的意愿產(chǎn)生一定的影響，年輕、文化程度高一代的戶主更加自主，具備一定的經(jīng)濟(jì)能力，對(duì)城中村改造的相關(guān)政策了解的也多，個(gè)人希望提高生活品質(zhì)，特別是經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)的改造意愿也越強(qiáng)。相對(duì)年齡大的他們思想比較保守，不愿意改變居住地，改造的意愿較低。就職業(yè)方面外出務(wù)工的個(gè)人因房屋長(zhǎng)期閑用于出租因此改造的意愿較高，而在家中務(wù)農(nóng)的個(gè)人改造工作開始之后會(huì)對(duì)其生活造成一定的影響因此意愿不大。

（二）家庭特征影響

家庭特征有兩個(gè)方面的因素，一是家庭人口決定，二是家庭收入決定。城中村改造中農(nóng)村戶口每人可以享受五十平方米的增購(gòu)政策，也就是說家庭人口多的要比人口少的獲益大。家庭收入是決定參與改造的主要因素，收入高的家庭有一定的經(jīng)濟(jì)能力，他們有強(qiáng)力的改造意愿;而收入低的群體因經(jīng)濟(jì)能力限制無法參與改造建設(shè)當(dāng)中。

（三）現(xiàn)居地特征影響

農(nóng)民當(dāng)前的居住環(huán)境、對(duì)現(xiàn)居住房的滿意度以及房屋面積，是影響戶主參與改造意愿的因素。很多城中村居民原有的生活環(huán)境較差，不具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，他們更愿意參與改造，為生活創(chuàng)造更多的便利條件，提高生活質(zhì)量;對(duì)當(dāng)前居住的房屋滿意度越高的群體越不愿意參與改造。但是這也從側(cè)面上反映出了這類群體對(duì)房屋實(shí)際價(jià)值的補(bǔ)償要求更高。在住房面積上，因住房面積越大所獲得的產(chǎn)權(quán)置換面積也多，相對(duì)的得到的補(bǔ)償也多，因此住房面積的大小也是影響戶主參與改造的意愿因素。

（四）政策宣傳對(duì)戶主參與改造意愿的影響

戶主是否對(duì)了解城中村改造的相關(guān)政策、是否參與了改造的相關(guān)會(huì)議、以及是否明確相關(guān)改造的簽約事宜、對(duì)改造的相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)是否滿意以及改造后戶主的安置問題等等，都是影響戶主參與改造意愿的因素。

二、城中村改造的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變居民理念

當(dāng)前農(nóng)村居住的環(huán)境很多都是獨(dú)門獨(dú)院，部分居民有別墅式的住房，長(zhǎng)久的生活習(xí)慣和文化使得他們對(duì)現(xiàn)代簡(jiǎn)約的群居居住環(huán)境并不認(rèn)同。因此加強(qiáng)改變他們的居理念以及生活系統(tǒng)是必要的。在實(shí)際改造建設(shè)中，要加大對(duì)農(nóng)民生活環(huán)境的整治，加強(qiáng)現(xiàn)代居住方式和習(xí)慣的宣傳，從根本上改變居民的思想觀念。城中村改造不僅是城市建設(shè)問題，它對(duì)農(nóng)民的很多利益息息相關(guān)，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)耕作還是其身份地位的變化等，都需要在改造中做出正確的評(píng)估。

（二）堅(jiān)持以人為本

城中村的改造是為了提高農(nóng)民的生活水平，而生活水平不僅僅是物質(zhì)或金錢上的體現(xiàn)，它還包含了教育方面、醫(yī)療、衛(wèi)生、休閑、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)能力等等方面。所以在改造建設(shè)中要將生活水平從醫(yī)療、交通、教育等方面上多維度的體現(xiàn)出來，將改造的意義充分發(fā)揮，促進(jìn)改造的順利進(jìn)行。政府要用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光看待農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，通過制定科學(xué)的建房選址、配套建設(shè)等方案，為城中村改造創(chuàng)造有利的條件。在人員安置上要用人性化的方式為群體提供多層次的房源選擇。

（三）完善改造相關(guān)政策

為了城中村改造的順利進(jìn)行，構(gòu)建高效科學(xué)的法律，堅(jiān)持以不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的利益分配，做好個(gè)人與公共利益的平衡是促進(jìn)其順利建設(shè)的基礎(chǔ)。在考慮城中村改造實(shí)施的便捷性、關(guān)注個(gè)體利益的基礎(chǔ)上完善相關(guān)政策制度，建立健全相關(guān)法律，切實(shí)的保證村民利益。所以要加快對(duì)現(xiàn)有法律的修訂，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的補(bǔ)充，為城中村的改造提供法律依據(jù)，以此促進(jìn)改造工作的有序進(jìn)行，以及農(nóng)村個(gè)人和集體利益的維護(hù)。

（四）加強(qiáng)宣傳力度

在城中村改造過程中，政府加強(qiáng)城中村改造意義和相關(guān)政策的宣傳，改變農(nóng)民思想觀念，提高農(nóng)民城市意識(shí)，使他們能夠逐漸的適應(yīng)現(xiàn)代化生活，最終可以積極的配合政府的改造計(jì)劃。加強(qiáng)提高農(nóng)民對(duì)城中村改造的相關(guān)認(rèn)識(shí)，首先是城中村與城市之間的一體關(guān)系，城市化發(fā)展是提高全民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要趨勢(shì);其次要正確對(duì)待地價(jià)問題，城中村地價(jià)的提升，是由于城市的快速發(fā)展以及對(duì)各種基建的投資，因此土地溢價(jià)是共享的;最后城中村改造利益的大小和長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)，城中村改造是為了提升居民的生活條件水平和環(huán)境質(zhì)量，短期的代價(jià)背后將是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。目前來講很多村民對(duì)城中村的改造認(rèn)同并不大，甚至有抵觸的情緒，基于此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民的培訓(xùn)，為他們提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加大改造意義的宣傳，幫助村民轉(zhuǎn)變思想樹立正確的觀念，強(qiáng)化他們對(duì)改造建設(shè)的認(rèn)識(shí)?？梢栽谌肆髁枯^密的地方設(shè)立條幅;在公告欄中張貼相關(guān)海報(bào);進(jìn)入農(nóng)民家中提供宣傳單;利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息;在村中設(shè)置咨詢站點(diǎn)為村民答疑解惑;利用廣播播放改造政策等等。

三、總結(jié)

戶主參與城中村改造的意愿記憶建設(shè)發(fā)展的影響因素主要受其受教育程度、家庭人口數(shù)量、勞動(dòng)力數(shù)量、相關(guān)工作等等。為更好的解決城中村改造進(jìn)程中的問題，政府應(yīng)針對(duì)當(dāng)前改造中面臨的問題盡快做出相關(guān)的策略和方式，避免問題積重難返。要加強(qiáng)宣傳力度，采用科學(xué)的方式促進(jìn)農(nóng)民對(duì)城中村改造的進(jìn)一步了解，提高農(nóng)民參與的積極性和意愿。要充分尊重戶主的醫(yī)院，根據(jù)不同家庭內(nèi)的不同情況采用不同的政策，堅(jiān)持自愿、自主、自我要求的原則，避免定制的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]章梟.市場(chǎng)主導(dǎo)模式下城中村改造居民滿意度研究[D].浙江大學(xué)，2018.

[2]李冰.城中村農(nóng)民日常生活的變遷研究[D].黑龍江大學(xué)，2018.

作者簡(jiǎn)介

劉婷（1982—），女，漢族，碩士研究生、講師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向：中小企業(yè)管理。

宋天梟（1987—），女，漢族，碩士研究生、講師，研究方向：職業(yè)教育基礎(chǔ)理論與政策。

項(xiàng)目基金：2018年全國(guó)人文社會(huì)科學(xué)課題項(xiàng)目“智能化城中村創(chuàng)新管理研究-以惠州市城中村為例”（項(xiàng)目編號(hào)：18BJR01053）。